图解公文写作 要领、范例及图示说明

公文作为公务活动的一种特殊载体，在我国历朝历代的施政行动中占据着十分重要的地位。但是现代意义上的公文与我国古代的公文有着本质的区别。我国古代的公文兼具公文性与文学性的特性，对公文没有明确的要求和处理流程，在行文方式上，更具有浓厚的个人色彩，或儒雅，或言志，或忧国忧家。很多流传至今的古代公文都体现了作者极高的写作水平和文学水平，既说理明事、剖析深刻，又辞藻华丽而不失严谨。比如诸葛亮在《出师表》中说：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，每个字都做到了高度的概括和凝练，能起到指导公务活动和愉悦审美的双重作用。

而现代意义上的公文则是行政机关、企事业单位以及社会团体公务活动中形成并固定下来的、具有特定格式的、进行行政管理活动的重要工具；每一个公务人员以及企事业单位、社会团体管理人员都必须具备公文写作基本技能。现代意义上的公文更侧重于其观点的严谨性、行为的约束性、格式的规范性、依据的法规性、态度的鲜明性、工作的指导性、工作的凭证性等。为防止出现歧义，一般不容许有华丽的辞藻和过度的概括，要用简练准确的文字，对所要进行的公务活动进行详细而快速的上传下达。可以说，正确使用公文，既是各级公务人员工作艺术、工作思想高低的风向标，更是撰写者参与公务实践的素质能力高低的衡量器，直接反映了各级公务人员思想理论和政策水平的高低，以及对社情民意的掌握、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志、法律法规与政策是否能够科学、正确地得到表述和贯彻。正确使用公文，能够有效地促进工作、提高效率、规范行为、贯彻方针、宣传教育、联系群众，从而不断推动我国社会主义现代化建设事业的稳步推进，维护我国社会环境的安全稳定，因此，公文使用，责任重大。

本书所讲的公文指的是公务文书，是各级党政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动的过程中产生的，按照严格的、法定的程序和规范的格式制定的，具有传递信息和记录作用的文书载体。本书不仅仅涵盖了2012年《党政机关公文处理工作条例》所规定的15种公文，还包括了在日常工作中经常使用的一些公务文书，比如规章制度类、行政事务类、公务礼仪类、公检司法类。每一种公文均从基本定义开始讲起，将每一种公文的基本要素、书写格式、注意事项等一一列出，既包括了每一种公文的基本知识，也包括了每一种公文的处理技巧，并选用大量范文进行示范，旨在帮助读者掌握各种公文的写作规范和技巧，确保行文的质量和效用，为正确高效地处理公务提供参考和借鉴。

本书所列文体格式标准，一看就懂、一点就通、即学即用，能够帮助读者快速有效地提高公文写作水平，真心希望本书能够为广大机关工作人员和公文写作爱好者提供更好的帮助，以期尽快提高大家的写作水平。当然，由于编者能力有限，编写过程中可能有一些不足之处，真诚地希望大家能够谅解并提出宝贵意见。

《图解公文写作 : 要领、范例及图示说明》：包括7章，内容涵盖了党政机关15种常用公文以及规章制度类、司法类、礼仪类、经贸类、会务类等文书。全书采用图表格式，对各类公文的分类、使用范围、写作格式等进行了详细的讲解，对拟制过程中需要注意的问题进行了归纳总结，并用翔实的范例进行说明，能够快速提高读者对公文的掌握能力，达到即学即用的目的。 《图解公文写作 : 要领、范例及图示说明》：内容通俗易懂 ，范例丰富，实用性强，查阅方便，为大家拟制写作公文提供了一套速查速用的高质量的工具书，特别适合经常需要处理大量公文的人员使用，对于需要临时书写公文，但又对公文格式不熟悉的人也有很大的帮助。

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徐苑琳：现为成都行政学院副教授，曾在大学执教并主讲公文写作课多年，对政府公文、企事业单位公文有深入研究，有20多年的公文写作经验，拥有扎实的公文写作功底，熟悉多种公文写作技巧和处理流程，公文处置知识丰富。

第1章 公文的基本种类、要素及拟制  1

1.1　公文的种类、要素和行文规则 2

1.1.1　公文种类 2

1.1.2　公文要素 4

1.1.3　行文规则 6

1.2　公文的拟制 7

1.2.1　公文的起草 8

1.2.2　公文的审核 8

1.2.3　公文的办理 9

第2章 15种常用公文  11

2.1　命令（令） 12

2.1.1　命令的特征及种类 12

2.1.2　命令的写作格式 13

2.1.3　注意事项 14

2.1.4　公布令 14

2.1.5　行政令 15

2.1.6　嘉奖令 18

2.1.7　惩戒令 19

2.1.8　通缉令 20

2.1.9　任免令 20

2.2　决定 21

2.2.1　决定的特征及种类 21

2.2.2　决定的写作格式 23

2.2.3　注意事项 23

2.2.4　任免类决定 24

2.2.5　奖惩性决定 25

2.2.6　重大事项类决定 29

2.2.7　法律法规类决定 31

2.3　决议 32

2.3.1　决议的特征及种类 33

2.3.2　决议的写作格式 34

2.3.3　注意事项 34

2.3.4　批准性决议 35

2.3.5　公布性决议 36

2.4　公告 37

2.4.1　公告的特征及种类 38

2.4.2　公告的写作格式 38

2.4.3　注意事项 39

2.4.4　重大事项性公告 40

2.4.5　法定事项性公告 43

2.4.6　专业性公告 44

2.5　通告 45

2.5.1　通告的特征及种类 46

2.5.2　通告的写作格式 47

2.5.3　注意事项 47

2.5.4　知照性通告 48

2.5.5　重大事项性通告 50

2.5.6　专门工作性通告 52

2.6　通报 54

2.6.1　通报的特征及种类 54

2.6.2　通报的写作格式 55

2.6.3　注意事项 55

2.6.4　传达性通报 56

2.6.5　批评性通报 57

2.6.6　表扬性通报 60

2.7　通知 61

2.7.1　通知的特征及种类 61

2.7.2　通知的写作格式 63

2.7.3　注意事项 64

2.7.4　批转性通知 64

2.7.5　知照性通知 65

2.7.6　指示性通知 68

2.7.7　任免性通知 71

2.7.8　事务性通知 73

2.8　公报 76

2.8.1　公报的特征及种类 76

2.8.2　公报的写作格式 78

2.8.3　注意事项 78

2.8.4　联合公报 79

2.8.5　会议公报 81

2.8.6　新闻公报 83

2.8.7　重大事项公报 84

2.9　意见 85

2.9.1　意见的特征及种类 86

2.9.2　意见的写作格式 87

2.9.3　注意事项 87

2.9.4　指导性意见 88

2.9.5　规划性意见 90

2.9.6　征求性意见 93

2.10　报告 93

2.10.1　报告的特征及种类 94

2.10.2　报告的写作格式 95

2.10.3　注意事项 96

2.10.4　工作报告 96

2.10.5　情况报告 100

2.10.6　专题报告 101

2.11　请示 104

2.11.1　请示的特征及种类 104

2.11.2　请示的写作格式 105

2.11.3　注意事项 105

2.11.4　请求批示性请示 106

2.11.5　请求批转性请示 107

2.12　批复 108

2.12.1　批复的特征及种类 108

2.12.2　批复的写作格式 109

2.12.3　注意事项 110

2.12.4　表态性批复 110

2.12.5　指示性批复 113

2.13　议案 115

2.13.1　议案的特征及种类 115

2.13.2　议案的写作格式 116

2.13.3　注意事项 117

2.13.4　立法性议案 117

2.13.5　人事任免性议案 118

2.13.6　重大事项性议案 119

2.14　函 120

2.14.1　函的特征及种类 120

2.14.2　函的写作格式 121

2.14.3　注意事项 122

2.14.4　复函 123

2.14.5　协办函 125

2.14.6　联合函 127

2.14.7　便函 127

2.14.8　问询函 128

2.15　纪要 129

2.15.1　纪要的特征及种类 129

2.15.2　纪要的写作格式 130

2.15.3　注意事项 130

2.15.4　专项工作会议纪要 130

2.15.5　转发性纪要 132

2.15.6　工作会议纪要 134

第3章 规章制度类公文 135

3.1　章程 136

3.1.1　章程的特征及种类 136

3.1.2　章程的写作格式 137

3.1.3　注意事项 137

3.1.4　组织章程 138

3.1.5　业务章程 140

3.1.6　公司章程 141

3.2　制度 144

3.2.1　制度的特征及种类 144

3.2.2　制度的写作格式 145

3.2.3　注意事项 146

3.2.4　联席会议制度 146

3.2.5　管理制度 148

3.2.6　卫生制度 149

3.2.7　值班制度 150

3.3　办法 151

3.3.1　办法的特征及种类 152

3.3.2　办法的写作格式 152

3.3.3　注意事项 153

3.3.4　管理办法 153

3.3.5　工作实施办法 155

3.3.6　企业认定办法 156

第4章 会务类公文 159

4.1　主持词 160

4.1.1　主持词的特征及种类 160

4.1.2　主持词的写作格式 161

4.1.3　注意事项 161

4.1.4　工作会议主持词 161

4.1.5　庆祝类会议主持词 163

4.1.6　表彰类会议主持词 165

4.2　开幕词 166

4.2.1　开幕词的特征及种类 167

4.2.2　开幕词的写作格式 167

4.2.3　注意事项 168

4.2.4　学术会议开幕词 168

4.2.5　工作会议开幕词 171

4.2.6　艺术节开幕词 174

4.2.7　投资贸易洽谈会开幕词 175

4.3　闭幕词 176

4.3.1　闭幕词的特征及种类 177

4.3.2　闭幕词的写作格式 177

4.3.3　注意事项 178

4.3.4　工作性会议闭幕词 178

4.3.5　活动闭幕词 180

4.2.6　表彰大会闭幕词 181

4.4　总结 182

4.4.1　总结的特征及种类 182

4.4.2　总结的写作格式 183

4.4.3　注意事项 183

4.4.4　工作性总结 184

4.4.5　经验性总结 186

4.5　调查报告 188

4.5.1　调查报告的特征及种类 188

4.5.2　调查报告的写作格式 189

4.5.3　注意事项 189

4.5.4　经验型调查报告 189

4.5.5　反映新生事物调查报告 191

4.6　计划 193

4.6.1　计划的特征及种类 193

4.6.2　计划的写作格式 195

4.6.3　注意事项 195

4.6.4　行动计划 195

4.6.5　工作计划 198

4.6.6　学习计划 199

4.6.7　监督检查计划 201

4.7　简报 203

4.7.1　简报的特征及种类 203

4.7.2　简报的写作格式 204

4.7.3　注意事项 204

4.7.4　活动简报 205

4.7.5　会议简报 206

4.7.6　学习简报 207

4.8　方案 208

4.8.1　方案的特征及种类 208

4.8.2　方案的写作格式 209

4.8.3　注意事项 209

4.8.4　会议方案 209

4.8.5　工作方案 211

4.8.6　行动方案 213

第5章 司法类公文 215

5.1　起诉状 216

5.1.1　起诉状的特征及种类 216

5.1.2　起诉状的写作格式 217

5.1.3　注意事项 217

5.1.4　行政起诉状 219

5.1.5　刑事附带民事起诉状 220

5.1.6　民事起诉状 221

5.2　答辩状 224

5.2.1　答辩状的特征及种类 224

5.2.2　答辩状的写作格式 225

5.2.3　注意事项 226

5.2.4　民事答辩状 226

5.2.5　行政答辩状 227

5.2.6　刑事答辩状 228

5.3　司法类申请书 229

5.3.1　司法类申请书的特征及种类 229

5.3.2　司法类申请书的写作格式 230

5.3.3　注意事项 231

5.3.4　复议申请书 231

5.3.5　医疗过错鉴定申请书 232

5.3.6　司法确认申请书 233

5.3.7　民事调解申请书 233

5.3.8　劳动争议调解申请书 235

5.3.9　民事再审申请书 236

5.3.10　国家赔偿申请书 237

5.3.11　国家赔偿申请书 239

5.4　上诉状 240

5.4.1　上诉状的特征及种类 240

5.4.2　上诉状的写作格式 241

5.4.3　注意事项 242

5.4.4　民事上诉状 242

5.4.5　行政上诉状 244

5.4.6　刑事上诉状 245

5.5　委托书 246

5.5.1　委托书的特征及种类 247

5.5.2　委托书的写作格式 247

5.5.3　注意事项 247

5.5.4　授权委托书 248

5.5.5　授权委托书 249

第6章 经贸类公文 251

6.1　合同 252

6.1.1　合同的特征及种类 252

6.1.2　合同的写作格式 253

6.1.3　注意事项 253

6.1.4　房屋出租合同 253

6.1.5　技术转让合同 255

6.1.6　赠与合同 258

6.2　各种商务用函 259

6.2.1　商务用函的特征及种类 259

6.2.2　商务用函的写作格式 260

6.2.3　注意事项 260

6.2.4　催款函 261

6.2.5　询价函 262

6.2.6　报价函 263

6.2.7　订购函 264

6.2.8　理赔函 265

6.2.9　索赔函 266

6.3　合作意向书 267

6.3.1　合作意向书的特征及种类 267

6.3.2　合作意向书的写作格式 268

6.3.3　注意事项 268

6.3.4　合作意向书 269

第7章 礼仪类公文 273

7.1　邀请函 274

7.1.1　邀请函的写作格式 275

7.1.2　注意事项 275

7.1.3　活动邀请函 275

7.1.4　工程建设邀请函 276

7.1.5　学术研讨邀请函 277

7.2　聘书 277

7.2.1　聘书的特征 278

7.2.2　聘书的写作格式 278

7.2.3　聘书 279

7.3　解聘书 280

7.3.1　解聘书的特征 280

7.3.2　解聘书的写作格式 280

7.3.3　注意事项 280

7.3.4　解聘书 281

7.4　各种礼仪“信” 282

7.4.1　礼仪“信”的特征 282

7.4.2　礼仪“信”的写作格式

7.4.3　注意事项 283

7.4.4　感谢信 283

7.4.5　公开信 284

7.4.6　表扬信 285

7.4.7　慰问信 286

《图解公文写作 : 要领、范例及图示说明》：包括7章，内容涵盖了党政机关15种常用公文以及规章制度类、司法类、礼仪类、经贸类、会务类等文书。全