经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测

2022年，在世界格局加速演变、乌克兰危机升级、全球通胀升温、美联储货币政策剧烈调整等复杂多变的外部环境下，面对国内疫情反复和“三重压力”等挑战，中国经济在压力中迎难而进，总体呈现V型走势。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，做好经济工作具有重要意义。2023年，宏观政策需继续保持足够的逆周期调节力度，促进经济恢复更加稳固、更加充分，促进实际增长率向潜在增长率回归。建议继续实施积极的财政政策，进一步优化工具选项，有效对冲私人部门需求不足缺口，促进产出缺口收敛；继续实施稳健的货币政策，进一步发挥好总量和结构双重功能，为实体经济降低融资成本和减轻债务负担；提质加力就业优先政策，推动解决结构性就业矛盾；同时，注重加强财政政策、货币政策、宏观审慎政策之间的协调配合。建议2023年抓好以下重点工作任务：一是科学精准做好疫情防控，高效统筹疫情防控与经济社会发展；二是稳定预期提振市场主体信心，着力扩大民间投资和居民消费；三是在化解风险的同时构建长效机制，促进房地产市场健康平稳发展；四是加快完善科技创新体系，提升国家创新体系效能；五是增强产业链供应链韧性，提高现代化水平和国际竞争力；六是加快重点领域改革攻坚步伐，深化对外开放应对外部挑战；七是深入推进区域协调发展和新型城镇化，增强城乡区域发展平衡性协调性；八是积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展绿色转型；九是着力稳定重点群体就业，促进城乡居民收入增长；十是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作。

2022年，在世界格局加速演变、乌克兰危机升级、全球通胀升温、美联储货币政策剧烈调整等复杂多变的外部环境下，面对国内疫情反复和“三重压力”等挑战，中国经济在压力中迎难而进，总体呈现V型走势。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，做好经济工作具有重要意义。2023年，宏观政策需继续保持足够的逆周期调节力度，促进经济恢复更加稳固、更加充分，促进实际增长率向潜在增长率回归。建议继续实施积极的财政政策，进一步优化工具选项，有效对冲私人部门需求不足缺口，促进产出缺口收敛；继续实施稳健的货币政策，进一步发挥好总量和结构双重功能，为实体经济降低融资成本和减轻债务负担；提质加力就业优先政策，推动解决结构性就业矛盾；同时，注重加强财政政策、货币政策、宏观审慎政策之间的协调配合。建议2023年抓好以下重点工作任务：一是科学精准做好疫情防控，高效统筹疫情防控与经济社会发展；二是稳定预期提振市场主体信心，着力扩大民间投资和居民消费；三是在化解风险的同时构建长效机制，促进房地产市场健康平稳发展；四是加快完善科技创新体系，提升国家创新体系效能；五是增强产业链供应链韧性，提高现代化水平和国际竞争力；六是加快重点领域改革攻坚步伐，深化对外开放应对外部挑战；七是深入推进区域协调发展和新型城镇化，增强城乡区域发展平衡性协调性；八是积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展绿色转型；九是着力稳定重点群体就业，促进城乡居民收入增长；十是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作。

谢伏瞻 中国社会科学院学部委员、学部主席团主席，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任。历任国务院发展研究中心副主任，国家统计局局长，国务院研究室主任，河南省政府省长，河南省委书记，中国社会科学院院长、党组书记；曾任中国人民银行货币政策委员会委员。主要研究领域为宏观经济政策、公共政策、区域发展政策等。

蔡昉 中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员、学部主席团秘书长，第十三届全国人民代表大会常务委员会委员、农业与农村委员会副主任委员，中国人民银行货币政策委员会委员。曾任中国社会科学院副院长。主要研究领域为中国经济改革和发展、人口经济学、劳动经济学等。

高培勇 中国社会科学院副院长、党组成员，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学党委书记。第十三届全国政协经济委员会委员，兼任国务院学位委员会委员、中国审计学会副会长、孙冶方经济科学基金会副理事长等。学术领域以财政经济学为主，主攻财税理论研究、财税政策分析等。

李雪松 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长、研究员，中国社会科学院宏观经济研究智库主任，中国数量经济学会会长，工信部、浙江省委、山东省政府决策咨询委员或特聘专家。主要研究领域为宏观经济学、数量经济学、经济发展战略等。

全面准确认识当前经济形势 为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 谢伏瞻

Ⅰ　总报告

1.2023年中国经济形势分析与政策建议 中国社会科学院宏观经济研究智库课题组

Ⅱ　宏观走势与政策展望

2.国际宏观经济政策演变对中国经济影响与对策 张斌（世经政所） 肖立晟 崔晓敏  

3.冲击、中国经济韧性与周期不同步的政策选择 张平 杨耀武

4.2023年中国经济形势和政策建议 祝宝良

5.2023年中国经济形势展望及政策建议 陈昌盛 杨光普

6.2022年中国经济形势分析、2023年展望及政策建议 孙学工 刘雪燕 成卓 杜秦川

Ⅲ　财税运行与货币金融

7.中国财政运行形势分析、展望及政策建议 杨志勇

8.2022年中国税收形势分析及2023年展望 张斌（社科大） 郭英杰

9.中国货币金融形势分析 张晓晶 费兆奇 曹婧

10.2022年中国股票市场回顾与2023年展望 李世奇 朱平芳

Ⅳ　产业经济与高质量发展

11.2022年中国农业经济形势与政策及2023年展望 李国祥

12.中国工业经济形势分析、展望及政策建议 张航燕 史丹

13.2022年工业和信息业运行分析和2023年发展趋势展望 哈悦 解三明

14.世界能源市场格局演化与中国新能源产业发展 王蕾 史丹

15.全球产业链重组背景下的产业链外移及其应对 徐奇渊 马盈盈

16.中国服务业发展形势分析、展望及政策建议 刘玉红

Ⅴ　需求分析与就业收入

17.中国投资形势分析、展望及对策建议 张长春 杜月

18.2022年中国消费市场形势分析与2023年展望 王微 王念

19.2022年中国外贸形势分析与2023年展望 高凌云

20.中国劳动力市场分析、展望与政策建议 都阳

21.中国国民收入分配形势分析与政策建议 张车伟 赵文 李冰冰

2022年，在世界格局加速演变、乌克兰危机升级、全球通胀升温、美联储货币政策剧烈调整等复杂多变的外部环境下，面对国内疫情反复和“三重压力”等挑战，中国经济在压力中迎难而进，总体呈现V型走势。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，做好经济工作具有重要意义。2023年，宏观政策需继续保持足够的逆周期调节力度，促进经济恢复更加稳固、更加充分，促进实际增长率向潜在增长率回归。建议继续实施积极的财政政策，进一步优化工具选项，有效对冲私人部门需求不足缺口，促进产出缺口收敛；继续实施稳健的货币政策，进一步发挥好总量和结构双重功能，为实体经济降低融资成本和减轻债务负担；提质加力就业优先政策，推动解决结构性就业矛盾；同时，注重加强财政政策、货币政策、宏观审慎政策之间的协调配合。建议2023年抓好以下重点工作任务：一是科学精准做好疫情防控，高效统筹疫情防控与经济社会发展；二是稳定预期提振市场主体信心，着力扩大民间投资和居民消费；三是在化解风险的同时构建长效机制，促进房地产市场健康平稳发展；四是加快完善科技创新体系，提升国家创新体系效能；五是增强产业链供应链韧性，提高现代化水平和国际竞争力；六是加快重点领域改革攻坚步伐，深化对外开放应对外部挑战；七是深入推进区域协调发展和新型城镇化，增强城乡区域发展平衡性协调性；八是积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展绿色转型；九是着力稳定重点群体就业，促进城乡居民收入增长；十是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作。

谢伏瞻 中国社会科学院学部委员、学部主席团主席，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任。历任国务院发展研究中心副主任，国家统计局局长，国务院研究室主任，河南省政府省长，河南省委书记，中国社会科学院院长、党组书记；曾任中国人民银行货币政策委员会委员。主要研究领域为宏观经济政策、公共政策、区域发展政策等。

蔡昉 中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员、学部主席团秘书长，第十三届全国人民代表大会常务委员会委员、农业与农村委员会副主任委员，中国人民银行货币政策委员会委员。曾任中国社会科学院副院长。主要研究领域为中国经济改革和发展、人口经济学、劳动经济学等。

高培勇 中国社会科学院副院长、党组成员，中国社会科学院学部委员，中国社会科学院大学党委书记。第十三届全国政协经济委员会委员，兼任国务院学位委员会委员、中国审计学会副会长、孙冶方经济科学基金会副理事长等。学术领域以财政经济学为主，主攻财税理论研究、财税政策分析等。

李雪松 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长、研究员，中国社会科学院宏观经济研究智库主任，中国数量经济学会会长，工信部、浙江省委、山东省政府决策咨询委员或特聘专家。主要研究领域为宏观经济学、数量经济学、经济发展战略等。