卫生法学（第2版）

健康是人类共同的愿望，是自然人承载幸福生活和从事社会活动的重要基础。生命健康权是每个人基本的人身权益。

随着社会的发展和科学技术的进步，人民的生活质量有了很大程度的提高，人们对健康的认识也不断成熟。“健康不仅仅是没有疾病或病痛，而是一种身体的、精神的、社会的和道德的良好状态。”

然而，我国卫生健康领域依然面临着严峻的挑战。人们每时每刻呼吸的空气中可能带有雾霾，饮用水可能不够清洁，食品有时存在安全隐患，治疗疾病的药品以次充好的现象时有发生，一些严重的传染病也不时地影响着人们的生命健康。在医疗活动中，医患关系紧张更是伤害了医务人员对患者救死扶伤的工作热情，同时也增加了患者为追求健康和挽救生命所付出的物质和精神代价。医疗事故鉴定的二元化现状，医疗损害举证责任的不同处理，更是使得医患双方乃至卫生行政部门工作人员、律师、司法人员在处理相关纠纷时争论不休。在这种情况下，人们常常感到焦躁不安，期待政府及有关部门建立和完善相关法律、法规，以维护公民的生命健康。

卫生法学是以维护公民生命健康权为宗旨的专门法学，是医学、药学、生物学、卫生学等与法学相互结合的交叉学科，也是一门近年来发展迅速、内容繁多、体系复杂、学术观点众说纷纭的新兴学科。

卫生法学肩负着维护人体健康的重要使命，我国高等医药院校已普遍开设卫生法学课程。多年的教学实践证明，学习卫生法学对于拓宽医学生的知识面，增强其法律意识，培养其法律思维能力，提高其综合素质，使其在今后的工作岗位上更好地维护公民的生命健康权利，维护其在未来的从业活动中的合法权益，都有着极为重要的意义。

2014年，上海中医药大学、湖北中医药大学教师联合全国多所医学院校、综合性院校教师共同编写了本书第 1版。本书第 1版出版后，受到全国医药院校师生欢迎，被全国多所医药院校选为教材，多次重印，还被评为上海中医药大学优秀教材。

随着社会的发展、新兴医疗模式的出现以及新法律、法规的出台，卫生法学也应当与时俱进。应大家要求，我们重新组织了中国政法大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、四川大学、东南大学、南京医科大学、江西师范大学、南华大学、山东工商学院、上海政法学院、上海健康医学院、北京中医药大学、昆明医科大学、河南中医药大学、内蒙古医科大学、广东医科大学、滨州医学院等高校从事卫生法学教学与研究的教师编写本书，以供高等医药院校研究生、本科生及专科生使用。同时，本教材也可作为医疗机构工作人员、卫生行政管理人员及社会大众了解我国基本卫生法律、法规的参考书籍。

本教材着重阐述我国卫生法学的基本知识及其重要理论。涉及理论争议的，一般采用

卫生法学是一本着重向读者阐述卫生法学基础理论与我国基本卫生法律制度的教材。 本教材主要内容包括卫生法学基础知识、卫生法的制定与实施、卫生法律责任与救济、传染病防治法律制度、突发公共卫生事件应急法律制度、国境卫生检疫法律制度、血液管理法律制度、公共卫生法律制度、职业病防治法律制度、精神卫生法律制度、食品安全法律制度、药品管理法律制度、化妆品与医疗美容法律制度、医疗器械管理法律制度、医疗机构管理法律制度、卫生技术人员管理法律制度、中医药法律制度、医疗纠纷预防和处理法律制度、妇幼卫生与计划生育法律制度、互联网医疗法律制度、人体医学研究法律制度以及与医学新技术相关的法律制度。

章　绪论 1

节　卫生法学概述 1

一、卫生法学的概念 1

二、卫生和法律的含义及其关系 1

三、卫生法学的研究对象 3

四、卫生法学的特征 3

第二节　卫生法学与相关学科的关系 4

一、卫生法学与法学 4

二、卫生法学与医学 4

三、卫生法学与医学伦理学 5

四、卫生法学与医学社会学 5

五、卫生法学与卫生管理学 5

六、卫生法学与卫生经济学 6

七、卫生法学与卫生政策学 6

八、卫生法学与法医学 6

九、卫生法学与医事法学 7

第三节　学习卫生法学的意义与方法 7

一、学习卫生法学的意义 7

二、学习卫生法学的方法 8

复习思考题 8

案例思考题 9

第二章卫生法基础 10

节　卫生法的概念和调整对象 10

一、卫生法的概念 10

二、卫生法的调整对象 10

第二节　卫生法的特征和基本原则 11

一、卫生法的特征 11

二、卫生法的基本原则 13

第三节　卫生法的渊源和效力等级 14

一、卫生法的渊源 14

二、卫生法的主要内容 17

第六节　中医药传承与文化传播 282

一、遴选中医药学术传承项目和传承人 282

二、保护中医药传统知识 282

三、加强中医药文化宣传 283

四、发展和规范中医养生保健服务 283

第七节　法律责任 283

一、行政责任 283

二、民事责任 284

三、刑事责任 284

复习思考题 285

案例思考题 285

第十九章　医疗纠纷预防和处理法律制度 286

节　概述 286

一、医疗纠纷相关概念 286

二、医疗纠纷处理的立法 288

第二节　医疗损害责任 289

一、医疗损害责任的概念及构成要件 289

二、医疗损害责任的类型 290

三、医疗损害责任的归责原则 291

四、医疗损害责任的免责事由 292

五、医疗损害的赔偿 294

第三节　医疗纠纷中的鉴定 295

一、医疗损害鉴定 295

二、医疗事故技术鉴定 295

三、医疗过错司法鉴定 298

四、医疗事故技术鉴定与医疗过错司法鉴定的比较 299

五、构建统一的医疗损害鉴定制度 299

六、医疗损害专门性问题鉴定 300

七、鉴定意见内容的统一与质证 301

第四节　医疗纠纷的预防和处理 302

一、医疗纠纷的预防 302

二、发生医疗纠纷后的告知 304

三、病历资料和现场实物封存制度 304

四、尸检及尸体处理制度 305

五、医疗纠纷的处理途径 306

卫生法学是一本着重向读者阐述卫生法学基础理论与我国基本卫生法律制度的教材。 本教材主要内容包括卫生法学基础知识、卫生法的制定与实施、卫生法律责任与救济、传染病防治法律制度、突发公共卫生事件应急法律制度、国境卫生检疫法律制度、血液管理法律制度、公共卫生法律制度、职业病防治法律制度、精神卫生法律制度、食品安全法律制度、药品管理法律制度、化妆品与医疗美容法律制度、医疗器械管理法律制度、医疗机构管理法律制度、卫生技术人员管理法律制度、中医药法律制度、医疗纠纷预防和处理法律制度、妇幼卫生与计划生育法律制度、互联网医疗法律制度、人体医学研究法律制度以及与医学新技术相关的法律制度。

卫生法学这本教材具有较强的学术性、系统性、实用性和新颖性。