应对突发事件知识读本

第二章　突发事件的级别
 　一、Ⅰ级（特别重大）
 　二、Ⅱ级（重大）
 　三、Ⅲ级（较大）
 　四、Ⅳ级（一般）
 　五、案例和启示

第三章　处理突发事件的原则
 　一、以人为本，减少危害
 　二、居安思危，预防为主
 　三、统一领导，分级负责
 　四、依法规范，加强管理
 　五、快速反应，协同应对
 　六、依靠科技，提高素质
 　七、案例和启示

第四章　建立应急预案体系
 　一、突发事件总体应急预案
 　二、突发事件专项应急预案
 　三、突发事件部门应急预案
 　四、突发事件地方应急预案
 　五、突发事件企事业单位应急预案
 　六、重大活动应急预案
 　七、案例和启示

第五章　健全应急管理体制
 　一、建立党委领导下的行政领导责任制
 　二、健全应急管理组织体系
 　三、完善应急管理法律、法规
 　四、构建全社会共同参与的应急管理工作格局
 　五、案例和启示

第六章　构建应急管理运行机制
 　一、监测与预警机制
 　二、信息发布机制
 　三、应急处置机制
 　四、恢复与重建机制
 　五、案例和启示

第七章　完善应急管理保障体系
 　一、人力资源保障
 　二、财力保障
 　三、物资保障
 　四、基本生活和医疗卫生保障
 　五、公共设施、通信、交通和科技保障
 　六、人员防护和治安维护
 　七、案例和启示

第八章　提高应对突发事件的能力
 　一、提高党委应对突发事件的领导能力
 　二、提高政府处理突发事件的领导管理能力
 　三、提高基层应对突发事件的管理自救能力
 　四、提高人民群众应对突发事件的自救能力
 　五、案例和启示

第九章　加强突发事件的防范
 　一、开展应急管理培训和心理培训
 　二、普查和监控风险隐患
 　三、加强信息报告和预警工作
 　四、落实安全防范措施
 　五、案例和启示

第十章　做好突发事件的善后工作
 　一、评估和统计分析
 　二、责任和奖惩
 　三、抚恤和补偿
 　四、恢复和重建
 　五、案例和启示

附录一　中华人民共和国突发事件应对法
 附录二　国家突发公共事件总体应急预案
 附录三　若干突发事件自救常识
 后记　　

 　　突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在现代条件下，突发事件往往会危害社会、危及公共安全，成为突发公共事件，造成公共危机。
 　　突发事件是一种全球性现象和灾难。从公元79年意大利维苏威火山喷发到 1999年土耳其7.4级大地震，从1970年秘鲁大雪崩到1987年孟加拉国特大水灾，从1952年伦敦大烟雾到1986年前苏联的切尔诺贝利核电站第四号核反应堆发生化学爆炸，从1914年次世界大战到2001年美国“9．11”恐怖袭击，从1918年全球性流感到1994年印度鼠疫，从1973年非洲饥荒2008年的粮食危机……突发公共事件无时不有．无处不在。

前言
 章　突发事件的类型
 　一、自然灾害
 　二、事故灾难
 　三、公共卫生事件
 　四、社会安全事件
 　五、案例和启示