生育政策转变——从“降低生育率”到“生育服务支持”

新生儿出生率低、幼儿园大量关停、人口负增长，在21世纪，我国的人口形势似乎出现了翻天覆地的变化，导致这一现象的原因是什么？还能否扭转生育率不断走低的局面？
本书讨论低生育率社会下生育和社会的关系，陈述我国生育率变动的基本状况和完善生育政策的必要性及改革方向。在低生育率社会下，国家需要加强家庭制度建设和完善家庭政策，特别是完善托育托幼服务体系，通过家庭部门和社会部门的政策改革促进女性发展。我国的生育政策应该从“调节性的生育政策”转向“适应性的生育政策”，针对“不想生”“不敢生”和“不能生”的具体困难，提供全生命周期的生育服务支持。

任远，现为复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师。兼任中国社会学会移民社会学专业委员会副理事长、中国人口学会人口资源环境专业委员会副理事长、上海市人口与发展专家咨询委员会委员等。美国布朗大学富布赖特访问学者（2015-2016年）。研究领域包括人口与社会发展、老龄化研究、人口与经济、迁移流动和城镇化、城市和区域发展、福利制度和社会政策等。近期著作包括《人口论衡》（2020）、《历史的经验：中国人口发展报告（1949-2018）》（2019）、《未来的城镇化道路》（2018）等。

前 言/1

第一章 低生育率社会的生育和社会/9
一、影响生育率的因素和生育率转变/9
二、中国的生育率转变/16
三、后人口转变时期的低生育率社会/20
四、低生育率社会的生育影响因素/26

第二章 生育率变动和生育政策转变/34
一、我国生育率变动的基本趋势/35
二、生育率下降的积极影响/39
三、长期低生育率的不利影响/41
四、生育政策的历史演变/46
五、低生育率社会的生育政策/49

第三章 生育政策的定位和定向/52
一、“全面二孩”以后的人口低生育率/53
二、向“全面放开、自主生育”过渡/56
三、生育配套服务和社会支持/59

第四章 计划生育制度的转型发展/63
一、计划生育制度的核心特点和基本框架/64
二、后人口转变时期的挑战与需求/68
三、“新计划生育”的基本框架和原则/71
四、“新计划生育”转型发展的路径/77

第五章 生育友好的家庭政策/82
一、作为生育制度的家庭制度/83
二、家庭因素对生育的影响/85
三、婚姻家庭的变化和生育/91
四、家庭制度建设的两个面向/94
五、与生育友好兼容的家庭政策改革/98

第六章 加强托育托幼服务体系建设/102
一、托育托幼服务建设的必要性/103
二、对婴幼儿托育托幼服务的需求/108
三、“一小”问题的人口服务/116

第七章 低生育率和女性发展的两难/125
一、生育率转变中的女性发展/125
二、女性生育和女性发展的内在冲突/127
三、生育友好和女性发展目标的共同实现/131
四、家庭再生产和社会化大生产/141

第八章 转向一种适应性的人口政策/144
一、人口变动与人口政策选择/145
二、调节性的人口政策/146
三、适应性的人口政策/152
四、建设生育友好型社会/155

第九章 不想生、不敢生、不能生/158
一、未意愿的怀孕和未满足的怀孕/158
二、“不想生”和生育文化建设/166
三、“不敢生”和完善生育配套服务/171
四、“不能生”和开展生育力的保存支持/175
五、全生命周期的生育服务支持/178

第十章 生育政策的继续变革和调整完善/183
一、生育政策改革历程的不同阶段/184
二、服务和支持人们的生育/189
三、生育政策未来改革的主要内容/200

新生儿出生率低、幼儿园大量关停、人口负增长，在21世纪，我国的人口形势似乎出现了翻天覆地的变化，导致这一现象的原因是什么？还能否扭转生育率不断走低的局面？
本书讨论低生育率社会下生育和社会的关系，陈述我国生育率变动的基本状况和完善生育政策的必要性及改革方向。在低生育率社会下，国家需要加强家庭制度建设和完善家庭政策，特别是完善托育托幼服务体系，通过家庭部门和社会部门的政策改革促进女性发展。我国的生育政策应该从“调节性的生育政策”转向“适应性的生育政策”，针对“不想生”“不敢生”和“不能生”的具体困难，提供全生命周期的生育服务支持。

任远，现为复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师。兼任中国社会学会移民社会学专业委员会副理事长、中国人口学会人口资源环境专业委员会副理事长、上海市人口与发展专家咨询委员会委员等。美国布朗大学富布赖特访问学者（2015-2016年）。研究领域包括人口与社会发展、老龄化研究、人口与经济、迁移流动和城镇化、城市和区域发展、福利制度和社会政策等。近期著作包括《人口论衡》（2020）、《历史的经验：中国人口发展报告（1949-2018）》（2019）、《未来的城镇化道路》（2018）等。