中国财政立法权纵向配置研究

　　财政立法权是制定财政行为规则的权力，在一个国家的财政体制中居于基础的、核心的地位，财政立法权纵向配置事关财政体制、立法体制和国家结构形式，需要从多视角对其进行研究。本书分析了我国财政立法权纵向配置的现状与存在的问题，探讨了域外财政立法权的纵向配置，在此基础上提出我国财政立法权纵向配置的基本原则和具体构想。

第一章引言
第一节研究的时代背景
一、社会主义市场经济体制改革背景下的财政改革的目标和要求
二、社会主义市场经济体制改革背景下的重要财政改革举措
第二节研究的意义
一、研究的理论意义
二、研究的实践意义
第三节研究的基本思路
一、财政立法权的分类
二、财政立法权纵向配置的三个层面
三、财政支出立法权配置的两个维度和三大步骤
四、我国财政立法权纵向配置改革的基本思路
第二章我国财政立法权纵向配置的现状及其存在的问题
第一节央地财政收入立法权的配置及问题
一、税收立法权的纵向配置
二、非税收入立法权的纵向配置
三、债务收入立法权的纵向配置
第二节央地财政支出立法权的配置及其存在的问题
一、财政支出规则立法权的纵向配置
二、财政支出决定权的纵向配置
三、财政转移支付立法权的纵向配置
第三章域外财政立法权纵向配置的借鉴与启示
第一节域外财政立法权纵向配置的相关理论
一、马斯格雷夫的政府间财政关系理论
二、蒂博特的各地方提供公共产品促进相互竞争的理论
三、史蒂格勒、巴斯特布尔的央地分权治理理论
第二节域外财政立法权纵向配置相关制度与实践
一、英国财政立法权纵向配置相关制度与实践
二、法国财政立法权纵向配置相关制度与实践
三、日本财政立法权纵向配置相关制度与实践
第三节域外财政立法权纵向配置相关理论与制度的启示
一、财政立法权纵向配置的理念与原则
二、政府间财政事权划分与财政支出立法权纵向配置的启示
三、税收立法权纵向配置的启示
四、其他财政立法权纵向配置的启示
第四章我国财政立法权纵向配置的原则
第一节立足国情原则
一、坚持社会主义制度
二、坚持与我国国家结构形式相适应
第二节法治保障原则
一、宪法、法律的规定和保障
二、符合法治精神
第三节兼顾公平与效率原则
一、财政事权决定财权
二、责权相称
第四节责任与监督原则
一、明确职责
二、依法监督
三、责任追究
第五章我国财政立法权纵向配置的改革
第一节改革政府间财政事权配置制度
一、减少政府层级至三级
二、合理配置各级政府的财政事权
第二节实现财政立法权横向配置的法治化和民主化
一、税收立法权“回归”全国人大及其常委会
二、非税收入基本法律的立法权“回归”全国人大及其常委会
三、赋予相应级别的人大及其常委会非税收入设立权
四、各级人大的预算和决算审批监督权落到实处
第三节以财政事权和财权为依据配置各级政府财政立法权
一、以财政事权为依据配置各级政府的财权
二、以财权为依据配置各级政府的财政立法权
第四节通过宪法和法律明确规定财政立法权的纵向配置
一、宪法和法律明确财政立法权纵向配置的基本规范
二、完善各级政府间财政收入立法权的纵向配置
三、完善各级政府间财政支出立法权的配置
第五节完善财政立法监督和责任追究制度
一、完善财政立法监督和责任追究制度
二、完善财政支出监督和责任追究制度
三、完善行政复议、行政诉讼等财政立法监督和责任追究制度
参考文献
后记

　　财政立法权是制定财政行为规则的权力，在一个国家的财政体制中居于基础的、核心的地位，财政立法权纵向配置事关财政体制、立法体制和国家结构形式，需要从多视角对其进行研究。本书分析了我国财政立法权纵向配置的现状与存在的问题，探讨了域外财政立法权的纵向配置，在此基础上提出我国财政立法权纵向配置的基本原则和具体构想。