社区工作（第二版）

时光荏苒，距离《社区工作（第一版）》出版已经十二年了。

十二年间，中国社区工作的发展环境发生了很大的变化，既面临着很多的现实机遇，也存在着诸多的实践挑战，亟须更具本土化与创新性的研究理论、实务方法和操作技巧。当前，我国已经消除了绝对贫困，全面建成小康社会，正在为实现中华民族伟大复兴而不断奋进。政治、经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，为社区工作的开展奠定了坚实的物质和社会基础。但与之同时存在的是：我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城镇化步伐加快，老龄化问题凸显，青少年教育需求多样，以自然灾害、社会心理失衡等为代表的各类社会风险开始显现，不同区域、不同人群之间的生存发展需求和差距增大，使城乡社区工作和社区治理面临着很多挑战。为了有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，党的十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局。党的二十大报告提出，要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，“必须坚持在发展中保障和改善民生”，“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。在实现中国式现代化和全体人民共同富裕的过程中，社区工作扮演着极其重要的角色。

习近平总书记非常重视社区工作的发展，2014年11月1日至2日，他在福建省调研时强调，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”；2015年2月13日至16日，习近平总书记在陕西省考察时强调，“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖”；2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区考察调研时强调，要“把城乡社区组织和便民服务中心作为新时代基层治理的重要阵地建设好”，“让社区成为居民最放心、最安心的港湾”；2022年6月28日，习近平总书记在湖北省武汉市考察时指出，“社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。要加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用”。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，“以人民为中心”的社区工作理念，“党建 社区”的社区工作思路，“城乡协调发展”的社区工作格局，“预防为主、柔性治理”的社区工作策略，“强化基本公共服务”的社区保障思维，“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社区治理策略，“自治、法治、德治”有机结合的多主体社区治理体系……成为新时期社区工作的发展指引，也为扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步，提供了实践模板。

因此，我们认为，新时期的社区工作需要打破既有的“书斋气息”和“宏观倡导”思维，更加接地气地去解决现实问题，推动各类福利产出和服务供给。社区工作作为加强和创新社会治理的一种方式，是实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动的有效载体，一定要为建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体贡献自己的智慧。社区工作者可以协助提高社会治理的“社会化、法治化、智能化、专业化”水平，加强社会心理服务体系建设，预防和化解社会矛盾，减轻基层组织负担，推动社会治理重心向基层下移，协助构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享”的基层管理服务体系，确保社会既充满活力又和谐有序，打造“共建共治共享”的社会治理格局。

鉴于上述社区工作发展的大环境及社区面临的新问题、新挑战的考量，修订再版原有教材是非常必要的。除此之外，修订本教材还有以下三方面的考量：一是坚持“以马克思主义为指导，加快完善中国特色的教材体系，充分体现党和国家对教育的基本要求、充分体现国家和民族基本价值观、充分体现人类文化知识积累和创新成果”，是不断提高教材质量的初衷。《社区工作》教材的重新修订，也正是为了更好地体现中国社区工作的本土特色，增强中国社区工作的本土适用性。二是在教学、科研和实践过程中，我们注意到众多社会工作专业教师、学生与社区工作从业者，在社区工作教学和实务过程中有很多困惑，对社区工作新方法和新技巧也有很多期待，因此，亟须对原有教材进行更新，以满足社区工作教学研究和实践的迫切需求。三是教材建设是课程建设的有机组成部分。作为社会工作专业主干课程之一的《社区工作》，其教材的适时不断更新尤为重要。同时，必须把教材建设与教师队伍、教学内容、教学方法、教学管理等作为一个系统的整体来建设。为了更好地增强社区工作课程建设的整体性和创新性，对原有《社区工作》教材进行修订更新也是十分必要的。

修订后的教材进一步突出了以下特点。

一是“传承和创新”共进。本次修订既对社区工作原有的经典概念、理论和方法进行传承，又根据社区工作发展的新形势，重新调整了既有的结构和内容，对各种新方法、新技巧、新实践、新案例作了有效的补充，力求做到与时俱进，从而进一步满足社区工作教学与研究以及社区工作从业者的需求。

二是“理论与应用”并存。本次修订在对社区工作既有理论进行分析的基础上，继续强化实务教学内容和环节。通过参与式学习活动、案例分析、服务方案设计、拓展阅读等教学形式的设计，把理论教学和实务教学两者有机地融合在一起，以便学生对相关理论和实务内容的理解和掌握。同时进一步完善教学内容，通过学习活动等内容的设计和更新，整合社会工作方法在社区工作实务中的应用。

三是“本土与借鉴”兼备。本次修订在借鉴西方传统社区工作理论、实务模式和发展技巧的基础上，更加侧重探索本土文化情境中的实务教学，将社区治理、党建 社区、社工站、网格化治理、城乡社区比较、社区政策、社区营造、未来社区等内容进行整合提炼，从研究和实践角度对中国社区工作的发展作出了总结和预测。在教材的编写中尽可能选取本土的案例，以利于加快推动社区工作本土化的进程。

我们希望修订后的教材能够更加全面地总结我国社区工作的本土实践与模式创新的经验，同时也吸纳和借鉴国外社区工作的新进展和经验，为社区工作的教学和实践发挥更大的作用。但是，由于受到各种因素的限制难免还存在许多不尽如人意的地方，有待社会工作专业教育工作者以及社区工作的从业者在实践中继续进行深入探讨，不断补充、完善、更新教材内容，从而进一步提高《社区工作》教材的适用性和整体质量。

本书在吸纳市场上已出版《社区工作》教材优点的基础上，立足于教学实践探索，突破以往教材实务教学内容不够突出、语言艰涩等问题，进一步梳理和整合教学内容，全面而详实地介绍了社区工作的相关知识。书中穿插了若干个配合理论教学的学习活动，增加了教材的可读性和实用性，更加有利于教和学。

李沂靖，山东女子学院社会工作系原系主任，教授；在高校任教23年，并多年在教学一线从事教学和管理工作；曾在《东岳论丛》等杂志发表《论男女平等的理论基础》等论文，主编《社区工作》等图书。

闫小红，现任山东女子学院社会与法学院院长，山东省级一流本科专业负责人，主持参与省部级课题12项，承担山东省养老服务体系建设研究、山东省养老服务高质量发展培训、街道委托社区治理等社会服务项目20多项；曾参与《社区工作》等图书的编写。

第一章  社区与社区工作

第一节  社区

一、社区的概念

二、社区的分类与功能

第二节  社区工作

一、社区工作的含义

二、社区工作的目标与专业特征

三、社区工作的功能

第二章  社区工作的发展历史

第一节  西方社区工作发展历史

一、社区工作的早期发展

二、专业社区工作的形成

三、社区工作的发展趋势

第二节  我国社区工作发展历史

一、我国古代社区建设思想与实践

二、我国近代社区建设思想与实践

三、我国当代社区建设实践与社区工作发展

四、我国港台地区社区工作发展

第三章  社区工作价值观和基本原则

第一节  社区工作价值观

一、价值观

二、社区工作价值观

第二节  社区工作的基本原则

一、以人为本原则

二、致力于社区发展的原则

三、居民自助参与原则

四、社区自决原则

五、遵循因地制宜原则

六、开展广泛合作原则

第三节  社区工作价值与伦理冲突

一、伦理难题

二、伦理冲突的处理原则

第四章  社区工作者

第一节  社区工作者的含义

一、社区工作者的定义

二、社区工作者的人员队伍构成

第二节  社区工作者的素质

一、社区工作者素质的含义

二、社区工作者的基本素质要求

第三节  社区工作者的角色

一、实际社区工作者的角色

二、专业社区工作者的角色

三、影响社区工作者角色扮演的因素

第五章  社区工作的基础理论

第一节  社区工作的基础理论

一、功能学派理论

二、社会冲突理论

三、社会交换理论

四、社会资本理论

五、需要理论

第二节  社区工作的基本理论视角

一、生态系统理论

二、社会支持理论

三、发展性社会工作理论

四、女性主义视角

五、优势视角

六、赋权理论

第六章  社区工作实务模式

第一节  地区发展模式

一、地区发展模式概述

二、地区发展模式的实施策略

三、地区发展模式中社区工作者的角色

四、地区发展模式中的工作技巧

五、地区发展模式的评价

第二节  社会策划模式

一、社会策划模式概述

二、社会策划模式的功能及特征

三、社会策划模式中社区工作者的角色

四、社会策划模式的实施步骤

五、社会策划模式的评价

第三节  社区照顾模式

一、社区照顾产生的背景

二、社区照顾的概念和特点

三、社区照顾模式的实施策略

四、社区照顾模式中社会工作者的角色

五、社区照顾模式的评价

第七章  社区工作的过程和技巧

第一节  社区工作的过程

一、准备阶段

二、计划阶段

三、启动阶段

四、巩固阶段

五、评估阶段

第二节  社区工作的技巧

一、社区分析的技巧

二、与社区建立关系的技巧

三、社区宣传和动员的技巧

四、服务策划的技巧

五、社区项目评估的技巧

六、参与式方法在社区工作中的实施技巧

第八章  我国社区工作的本土实践

第一节  中国社会文化结构与社区工作

一、中国社会文化的基本特点

二、社会文化情境与价值冲突

三、社区工作实践与文化理解

四、社区工作理论和技巧的在地化发展

第二节  新时代我国社区工作的创新实践

一、社区网格化治理

二、五社联动

三、政策倡导

附录一  社区社会工作服务指南（MZ/T 071-2016）

附录二  中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见

附录三  培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）

后记（第一版）

后记（第二版）

本书在吸纳市场上已出版《社区工作》教材优点的基础上，立足于教学实践探索，突破以往教材实务教学内容不够突出、语言艰涩等问题，进一步梳理和整合教学内容，全面而详实地介绍了社区工作的相关知识。书中穿插了若干个配合理论教学的学习活动，增加了教材的可读性和实用性，更加有利于教和学。

李沂靖，山东女子学院社会工作系原系主任，教授；在高校任教23年，并多年在教学一线从事教学和管理工作；曾在《东岳论丛》等杂志发表《论男女平等的理论基础》等论文，主编《社区工作》等图书。

闫小红，现任山东女子学院社会与法学院院长，山东省级一流本科专业负责人，主持参与省部级课题12项，承担山东省养老服务体系建设研究、山东省养老服务高质量发展培训、街道委托社区治理等社会服务项目20多项；曾参与《社区工作》等图书的编写。