空中交通管理基础

党的二十大提出： “建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”空中交通管理（下文简称“空管”）是民航强国建设的重要支柱，是民航实现高质量发展的基本保证。近年来，民航空管系统全面加大强安全、强效率、强智慧、强协同“四强空管”建设力度，努力实现空管高质量发展。航空器机坪管制移交工作是顺应当前民航发展变化而进行的一次民航运行模式的重大变革，也是进一步提升民航运行安全和效率的重要举措。根据《航空器机坪管制移交工作总体方案》要求，自2019年第四季度起，对机坪管制人员纳入管制员资质管理范畴，实施“机坪管制”执照签注。同时明确，将“机坪管制人员基础培训纳入现有院校管制专业养成教育和大学生学习管制培训，逐步建立完善机坪管制人员的岗位培训和复训管理制度，形成资质能力保持的长效机制”。截至2023年1月1日，全国39个机场已经完成了机坪管制移交。为了保障机坪管制移交后机坪管制工作的安全运行，对机坪管制人才的需求越来越迫切。民航院校紧跟民航行业发展，相继开设了航空器机坪管制专业，以建立机坪管制专业人才的长效培养机制。

机坪管制作为空中交通管制工作中的重要一环，在保障航空器安全运行方面起着至关重要的作用。作为我国民航的新生行业，机坪管制行业面临着专业教材匮乏的问题。本书秉持为民航培养高素质的机坪管制专业人才的初衷，将努力建立健全规范的机坪管制培养体系。

本书由多年来坚守在民航院校管制专业一线教学的资深教师和民航管制运行单位的资深管制员共同编写。本书以《民用航空空中交通管理规则》《航空器机坪管制移交工作总体方案》《民用航空空中交通管制培训管理规则》等民航规章、标准、规范性文件为依据，围绕空中交通管理，从空中交通管理工作的依据、空中交通管理的组成和任务、实施空中交通管理工作的机构和人员、空中交通管理工作的设备设施、空中交通运行程序、安全信息分类标准与事件调查、飞行组织与实施等方面，结合空管实际运行现状而编写。

本书的全部章节由张晓燕、张亮进行统筹规划，共十一章。第一章从宏观上介绍国际民航组织及中国民航法规体系，由李冰雪编写； 第二章为空中交通管理的基本概念及发展历程，由宁北杰、丁继婷编写； 第三章为我国民航的管理体系及空中交通管制员，由张晓燕、张亮编写； 第四章从通信设施、监视设施、导航设施、机场设施、航空气象设施、航空情报设施及空管自动化系统等方面介绍了空中交通管理中使用的运行保障设施，特别介绍了塔台管制室和机坪管制室的设备配置，由陆周编写； 第五章介绍了航空固定通信设施中报文通信的飞行动态固定格式电报，第六章依据相关法律规章介绍了航空器及基于空中交通管制的航空器分类，并从空中交通管制服务、飞行情报服务及告警服务三个方面详细介绍了空中交通服务，由张晓燕编写； 第七章介绍了空域管理，第八章介绍了空中交通流量管理，由郭淼编写； 第九章以航空器运行流程为主线，详细介绍了空中交通运行服务，由张晓燕编写； 第十章讲述了飞行的组织与实施，由谢丽、吴青编写； 第十一章介绍了安全信息分类标准与事件调查，由郭淼编写。 

在本书的编写过程中，参考了很多业内外人士的观点、书籍和文章，在此谨向他们表示真诚的感谢。同时，本书得到了上海民航职业技术学院各级领导和同事的大力支持，并提出了很好的建议； 华东空管局宁北杰、丁继婷，中国民航飞行学院黄龙杨为本书提供了大量材料和中肯的建议，在此一并表示感谢!

由于编者水平有限，书中难免存在疏漏和不妥之处，恳请读者和专家批评、指正，以便在以后的版本中加以改进。

编者2023年5月

本书以民航规章、标准、规范性文件为依据，围绕空中交通管理，从空中交通管理的组成和任务、实施空中交通管理工作的机构和人员、空中交通管理工作的设备设施、空中交通服务、空域管理、空中交通流量管理、空中交通运行服务、非正常情况等方面进行讲解。本书共十一章，分别为民航法规体系、空中交通管理概述、民航管理体系、空中交通运行保障设施、飞行动态固定格式电报、空中交通服务、空域管理、空中交通流量管理、空中交通运行服务、飞行组织与实施、安全信息分类标准与事件调查。全书逻辑性强，内容全面，条理清晰，结构紧凑，深入浅出，图文并茂，通俗易懂，讲练相辅，结合智慧空管等空管发展现状，注重理论与实践的融合，既可以作为机坪管制、空中交通管制、机场运行和飞行签派等民航专业的教材，也可以作为民航一线工作人员的业务培训用书。

张晓燕，中共党员，上海民航职业技术学院大飞机学院空中交通管理教研室主任，承担机坪管制专业建设工作及机坪管制专业教学工作。

第一章民航法规体系

第一节国际民航组织与国际标准和建议措施

第二节我国民航法规及规范性文件体系

第二章空中交通管理概述

第一节空中交通管理

第二节空中交通管制

第三章民航管理体系

第一节民航管理机构

第二节民航空管体系

第三节空中交通管制员

第四章空中交通运行保障设施

第一节一般规定

第二节航空固定通信设施

第三节地空通信设施

第四节监视与导航设施

第五节机场设施

第六节航空气象设施

第七节航空情报设施

第八节空管自动化系统

第九节塔台管制室和机坪管制室的设备配置

第五章飞行动态固定格式电报

第一节空中交通服务电报通用数据

第二节空中交通服务电报结构

第三节空中交通服务电报格式及拍发

第六章空中交通服务

第一节航空器及分类

第二节空中交通管制服务

第三节飞行情报服务

第四节告警服务

第七章空域管理

第一节空域的基本概念

第二节空域分类

第三节空中交通服务区域

第四节空域管理概述

第八章空中交通流量管理

第一节空中交通流量管理概述

第二节我国民航流量管理机构

第三节空中交通流量管理阶段与过程

第四节典型流量管理措施介绍

第五节流量管理系统应用

第九章空中交通运行服务

第一节基本管制工作程序

第二节管制协调和管制移交

第三节飞行进程单

第四节管制运行程序

第十章飞行组织与实施

第一节航班计划申请

第二节航班运行

第三节航班正常性管理

第四节特殊运行

第十一章安全信息分类标准与事件调查

第一节民航安全信息的基本概念

第二节民航安全信息的报告及处理

第三节民用航空器事件调查规定

附录一AFTN电报中英文简字简语表

附录二我国机场(部分)四字码和三字码

附录三航空器小于规定雷达/ADSB管制间隔事件危险指数评价方法

参考文献

本书以民航规章、标准、规范性文件为依据，围绕空中交通管理，从空中交通管理的组成和任务、实施空中交通管理工作的机构和人员、空中交通管理工作的设备设施、空中交通服务、空域管理、空中交通流量管理、空中交通运行服务、非正常情况等方面进行讲解。本书共十一章，分别为民航法规体系、空中交通管理概述、民航管理体系、空中交通运行保障设施、飞行动态固定格式电报、空中交通服务、空域管理、空中交通流量管理、空中交通运行服务、飞行组织与实施、安全信息分类标准与事件调查。全书逻辑性强，内容全面，条理清晰，结构紧凑，深入浅出，图文并茂，通俗易懂，讲练相辅，结合智慧空管等空管发展现状，注重理论与实践的融合，既可以作为机坪管制、空中交通管制、机场运行和飞行签派等民航专业的教材，也可以作为民航一线工作人员的业务培训用书。

张晓燕，中共党员，上海民航职业技术学院大飞机学院空中交通管理教研室主任，承担机坪管制专业建设工作及机坪管制专业教学工作。