“一带一路”新阶段中国海外利益保护

前言

2023年10月18日上午，习近平主席出席了第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲。演讲指出：“共建‘一带一路’坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。”“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”

“一带一路”倡议提出10年，取得了弥足珍贵的成绩，有很多宝贵的经验值得总结。人类是相互依存的命运共同体，世界好，中国才会好;中国好，世界会更好。通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，中国市场同世界市场的联系更加紧密。无论是中国对外投资，还是外国对华投资，都彰显了友谊和合作，体现着信心和希望。只有开放和合作共赢才能办成事、办好事、办大事。同时，越开放就越要重视安全，越要增强风险防控能力和开放监管能力;在合作的基础上实现共赢，更需要双方在交往过程中尊重彼此的利益。在“一带一路”倡议的背景下，海外利益保护的重要性日益凸显。海外利益是政府、企业、社会组织及公民等行为主体通过国际交往活动而产生于该国主权边界之外的正当合法国家利益。“一带一路”新阶段，亟需继续构建体系完备、反应快速、运行有效的海外利益保护和风险预警防范体系，更加全面、有效地维护国家主权、安全和发展利益。

从现有情况看，我国已初步建立了海外利益保护体系，但快速增长的海外利益保护需求与现有体系及保护能力之间仍存在差距。临渴掘井不是出路，只有积极参与构建一个科学合理的新时代中国，全域全向多元立体的海外利益保护体系，才能共商共建共享高质量高水准“一带一路”新征程，共筑“人类命运共同体”的全球文明的共同理想价值共识。中国海外利益保护体系经历了从无到有、从单薄到丰盈的发展历程，并在逐步发展中臻于完善。

本书包括五个章节：第一章，“一带一路”倡议概述;第二章，海外利益与海外利益保护;第三章，“一带一路”新阶段海外利益保护体系模型;第四章，“一带一路”新阶段中国海外利益保护体系构建和运营;第五章，中国海外利益保护案例。本书旨在为建立全域全向多元立体的海外利益保护体系提供一些借鉴和思路，是对建设中国海外利益保护体系的探讨，也希望为世界各国海外利益保护能力的提升带来启发。

序一

《“一带一路”新阶段中国海外利益保护》是对海外利益问题探讨和研究的力作，分享了中国海外利益保护体系建设的最新研究成果。正如作者指出的，随着中国“一带一路”倡议的不断推进，中国企业在海外的投资和经营活动越来越频繁，面临的风险和挑战也日益增多。如何有效地保护中国企业的海外利益，是一个迫切需要解决的问题。

该书的作者是海外投资和经营领域的专家，在实践中积累了丰富的经验，创造性地构建出全域全向多元立体海外利益保护模型，并根据这一模型有针对性地提出了一系列有益的建议和措施。该书深入研究了海外利益保护的制度建设和运作机制，为读者提供了全方位的视角和实用的方法论。这些建议和措施涉及政治、经济、文化、技术、法律等诸多领域，理论性、专业性、实操性和战略性都很强。

在书中，作者还以实际案例为依据，深入解析了海外投资和经营中面临的各种挑战和风险，并针对具体问题提出了切实可行的应对措施，既有策略性的思考，也有实践性的操作指引。这些实际案例的探讨，可以给读者提供启示和借鉴。

该书的研究成果不仅对中国企业在海外的投资和经营活动具有重要的指导意义，也对推进“一带一路”倡议的顺利实施具有重要的参考价值。相信该书的出版将为广大读者提供有益的启示和帮助，为有关部门开展海外利益保护工作提供参考，为中国企业和个人在海外的投资和经营活动提供借鉴。

综上所述，我愿意把这本书推荐给大家，也祝愿中国企业与个人在海外投资和经营中取得更加辉煌的成就，祝愿中国海外利益保护工作越做越好。

时建中

中国政法大学副校长

序二

《“一带一路”新阶段中国海外利益保护》创新地提出了全域全向多元立体海外利益体系模型，对中国海外利益保护工作具有极其重要的指导意义。

该书的创新之处在于提出了全域全向多元立体海外利益体系模型。这一模型为中国海外利益保护工作提供了一个全面和多角度的指导框架。通过这个模型，读者能够更好地理解和应用海外利益保护的核心要素，如全域、全向、多元和立体。在这个模型的指导下，中国可以更加全面地考虑海外利益的保护，从而有效地应对各种海外挑战，确保中国在海外的利益得到保护和维护。

该书通过图文并茂的方式进行系统论述和案例分析。作者通过详细的分析，从不同的角度和层面阐述了海外利益保护工作的重要性和方法论。这些案例分析既有成功的经验，也有失败的教训，这样的论述方式，不仅使该书内容更加生动有趣，也使读者更容易将理论知识应用到实际的工作中。

该书对中国海外利益保护工作具有非常重要的指导意义。随着中国经济和政治在全球的影响力不断增强，中国在海外面临的利益保护挑战也日益增加，该书将为政府和相关机构提供重要的参考和指导。无论是在制定战略规划，还是在具体执行海外利益保护工作的过程中，该书都能帮助他们更好地应对挑战，确保中国在海外的利益得到最大限度的保护和维护。

同时，该书还具有很强的现实意义。随着中国走向世界舞台，中国企业和民众在海外的形象与利益都受到了越来越多的关注和挑战。有效地保护和维护海外利益，不仅对中国自身的利益很重要，也是维护国际形象和声誉的重要举措。通过该书的指导，中国在海外的利益能够得到更好的保护，促进中国形象的树立。

最后，我相信该书的出版将产生很大的社会效益。对于政府、决策者、学界和研究人员来说，它将提供一个理论和实证研究的基础，并促进对中国海外利益保护工作的深入探讨和理解。对于广大读者来说，该书将帮助他们更好地了解和应用海外利益保护的核心要素和方法。阅读该书有助于我们更好地应对海外利益保护的挑战，为中国的发展和繁荣做出更大的贡献。

朱峰

南京大学国际关系学院执行院长

南海协同创新研究中心执行主任

本书介绍了“一带一路”倡议背景下海外利益保护的重要性、必要性及面临的风险与挑战；重点从包含领域、指涉对象、参与主体、十道防线四个角度，阐释了全域全向多元立体海外利益保护体系模型的内涵；并从制度建构、建构要点和运营方案三个角度给出落地方案。同时，本书列举了大量海外利益保护案例，为海外利益保护体系的建设提供了借鉴和思路。

秦政

牛津大学特聘顾问，长期从事国际合作相关工作，在多个国家工作生活过，拥有全球化的工作经历。他在国际合作、企业和科研生产管理、国际贸易、系统集成和大项目实施等方面具有丰富的专业经验。此外，他还在国际政治、国际合作、世界经济、国际贸易等领域进行了广泛的理论研究。他一直积极参与国际交往与合作，为促进中外友谊做出了突出贡献。 

前言

序言一

序言二

第一章 “一带一路”倡议概述

第一节 “一带一路”倡议背景与意义 /003

第二节 “一带一路”第一个五年 /006

第三节 “一带一路”第二个五年 /008

第四节 “一带一路”新阶段 /011

第二章 海外利益与海外利益保护

第一节 海外利益与中国海外利益 /015

第二节 中国海外利益面临的风险及影响因素 /032

第三节 中国海外利益保护的发展和新挑战 /040

第四节 各国需要构建海外利益保护体系 /046

第三章 “一带一路”新阶段海外利益保护体系模型

第一节 全域全向多元立体海外利益保护体系模型 /055

第二节 海外利益保护包含领域：全域 /058

第三节 海外利益保护指涉对象：全向 /068

第四节 海外利益保护参与主体：多元 /074

第五节 海外利益保护十道防线：立体 /084

第四章 “一带一路”新阶段中国海外利益保护体系构建和运营

第一节 中国海外利益保护体系的制度构建 /112

第二节 中国海外利益保护体系的构建要点 /130

第三节 中国海外利益保护体系的运营路径 /143

第四节 数字技术助力解决海外贸易争议和纠纷 /153

第五章 中国海外利益保护案例

第一节 巴基斯坦7·14公交车爆炸事故案 /163

第二节 孟加拉国“帕亚拉电站”工人冲突案 /168

第三节 蒙古国与中企投资仲裁案 /173

第四节 中企收购哈萨克斯坦PK石油公司案 /177

第五节 缅军政权更替中企遭滋扰案 /182

第六节 波兰高速公路中企折戟案 /187

第七节 希腊最大港口比雷埃夫斯港成功被中企收购案 /192

第八节 与联合国贸发会共建消费者争议多边协调平台案 /197

后记/204

本书介绍了“一带一路”倡议背景下海外利益保护的重要性、必要性及面临的风险与挑战；重点从包含领域、指涉对象、参与主体、十道防线四个角度，阐释了全域全向多元立体海外利益保护体系模型的内涵；并从制度建构、建构要点和运营方案三个角度给出落地方案。同时，本书列举了大量海外利益保护案例，为海外利益保护体系的建设提供了借鉴和思路。

秦政

牛津大学特聘顾问，长期从事国际合作相关工作，在多个国家工作生活过，拥有全球化的工作经历。他在国际合作、企业和科研生产管理、国际贸易、系统集成和大项目实施等方面具有丰富的专业经验。此外，他还在国际政治、国际合作、世界经济、国际贸易等领域进行了广泛的理论研究。他一直积极参与国际交往与合作，为促进中外友谊做出了突出贡献。