党的生命线：新时代如何提升党员干部群众工作能力

本书围绕习近平总书记对领导干部做好群众工作的一系列要求，从掌握马克思主义的群众观点，坚持党的群众工作的优良传统和经验，把密切党群关系当作群众工作的本质来做，学会正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持从群众中来、到群众中去，把小事当作大事来办，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，改进做好群众工作的方式方法八个方面，对如何持续提升党员干部群众工作能力进行了系统回答，有助于进一步引导党员干部树立群众观点，切实用好群众路线这一“传家宝”，提升做好新形势下群众工作的能力。

张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师。集中讲授党的学说和党的建设课程，长期从事马克思主义党的学说和党的建设问题研究，尤其在马克思主义党的学说史和马克思主义党的学说经典著作、文献研究，以及党群关系和党的作风建设研究上，有其深入的思考和学术厚度。

第一章 掌握马克思主义的群众观点
一、马克思主义语境中的群众  
二、人民群众在历史上的地位和作用  
三、牢固树立人民群众是历史的创造者的观点  
第二章坚持党的群众工作的优良传统和经验
一、我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的
二、务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，
务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风  
三、党永远只是人民的一小部分 
四、不忘初心，保持党同人民群众的血肉联系  
五、把党的群众工作的优良传统发扬光大
第三章 把密切党群关系当作群众工作的本质来做
一、密切联系群众是马克思主义政党的最大政治优势  
二、脱离群众是马克思主义政党的最大危险  
三、充分发挥党密切联系群众的最大政治优势 
第四章 学会正确处理新形势下人民内部矛盾
一、历史的经验值得注意 
二、正确处理新形势下人民内部矛盾 
三、善于把矛盾化解在基层  
第五章 坚持从群众中来、到群众中去
一、一切为了群众 
二、一切依靠群众  
三、从群众中来、到群众中去  
第六章 把小事当作大事来办
一、群众利益无小事 
二、关心群众生活，注意工作方法
三、不断增进对人民群众的感情  
四、永远同人民群众心连心 
第七章 联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众
一、联系群众是做好新时代群众工作的基本前提  
二、宣传群众是启发新时代群众觉悟的重要途径 
三、组织群众是做好新时代群众工作的根本要求 
四、服务群众是做好新时代群众工作的关键所在  
五、团结群众是做好新时代群众工作的重要途径 
第八章 改进做好群众工作的方式方法
一、察实情、办实事、求实效 
二、构建明确、具体、可供操作的群众工作制度  
三、不断进行方法上的创新  
四、重视新时代群众工作的科学化 
五、把群众工作做深做细做实 
六、学会走网络群众路线  
后 记

本书围绕习近平总书记对领导干部做好群众工作的一系列要求，从掌握马克思主义的群众观点，坚持党的群众工作的优良传统和经验，把密切党群关系当作群众工作的本质来做，学会正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持从群众中来、到群众中去，把小事当作大事来办，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，改进做好群众工作的方式方法八个方面，对如何持续提升党员干部群众工作能力进行了系统回答，有助于进一步引导党员干部树立群众观点，切实用好群众路线这一“传家宝”，提升做好新形势下群众工作的能力。

张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师。集中讲授党的学说和党的建设课程，长期从事马克思主义党的学说和党的建设问题研究，尤其在马克思主义党的学说史和马克思主义党的学说经典著作、文献研究，以及党群关系和党的作风建设研究上，有其深入的思考和学术厚度。

群众观点是我们党的根本政治观点，群众路线是我们党的根本工
作路线。坚持马克思主义群众观点和群众路线，是做好新形势下群众
工作的重要保证。广大党员特别是各级领导干部眼里要有群众，要深
刻认识群众观点和群众路线的基本内涵，提高坚持马克思主义群众观
点和群众路线的自觉性与坚定性，以高度的政治责任感，不断提高群
众工作水平。
一、马克思主义语境中的群众
一说到“群众”，人们想到的往往是自己填表时“政治面貌”一栏，是党员的就填“党员”，不是党员的就填“群众”。实际上，真正说清楚“群众”概念，不像填表那么简单。诺贝尔文学奖得主埃利亚斯·卡内蒂写过一本书，叫作《群众与权力》，里面分析的各式各样的群众类型就有十几种，这还只是从人的生物性和社会学的角度去划分，而不是从法学、政治学等角度去看。
但是，马克思主义群众观并没有这么复杂，我们日常语境中说的群众就是指最广大人民群众。当然，从内涵上说，马克思主义的“群众”概念也有一个不断发展的过程，它不是固化和静止的，而是动态的。1847 年，马克思、恩格斯建立了世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟，在马克思、恩格斯党群关系的视野中，群众更多是指工人群众，后来也包括农民群众，他们组成的工农联盟是无产阶级政党的依靠力量。列宁丰富和发展了“群众”概念的内涵，他把“工人群众”变成“全体被剥削者”的群众，而“群众是划分为阶级的”，也就是说这里的群众包括工人阶级、农民和小资产阶级等。
中国共产党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的工人阶级的先锋队。但中国共产党的一大特点就是无论在革命、建设还是改革过程中，都善于把马克思主义的基本原理同中国的具体实践结合起来。毛泽东在 1919 年 7 月创办的《湘江评论》上发表《民众的大联合》等文章，热情讴歌十月革命中劳动群众力量的伟大作用，发出了中国革命必须实行“民众大联合”的号召，在这里，“群众”的概念是非常广泛的。进入新的历史时期，传统意义上的群众自身发生了巨大的变化。除工人、农民外，还出现了新的社会阶层。它主要是由个体劳动者、企业主两个群体组成。新社会阶层同我国的工人、农民一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的重要群众基础。
中国共产党一向重视做好群众工作，并且在实践中形成了我们党所特有的群众路线和群众观点。早在 1943 年 6 月 1 日，毛泽东就科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤。毛泽东指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”这里，毛泽东分析了“从群众中来，到群众中去”“集中起来”“坚持下去”这样一种正确的领导方法的全过程及其各个环节，把马克思主义认识论化为领导方法。刘少奇 1945 年在党的七大上所作的《关于修改党章的报告》中指出：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”这个表述全面概括了党的群众观点的主要内容和精神实质，体现了我们党当时作为领导人民进行新民主主义革命的革命党与人民群众应当保持的基本关系。因此，在相当长的一段时间内，这个简明扼要的关于群众观点的表述，教育和号召千百万共产党员自觉地树立群众观点，自觉地执行群众路线，把为人民服务作为自己的最高宗旨，投身于为人民谋幸福的伟大斗争实践。
今天，我们考证“群众”的概念，分析群众的社会分化，重温党的群众路线和群众观点，就是强调群众工作的重要性。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如何防止脱离群众是执政党必须面对的一个问题。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。领导干部一定要高度重视并有效解决当前在群众工作中仍然存在的一些不容忽视的问题。如一些党员干部宗旨观念淡薄，摆不正与人民群众的关系，缺乏为人民服务的精神和热情，有的甚至跌入贪污腐败的泥坑；在一些部门和单位，形式主义、官僚主义严重，违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生；等等。这就提醒我们，加强宗旨观、群众观、权力观教育，引导广大党员干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的意识，始终坚持党的群众路线，努力做到立党为公、执政为民，是一项必须抓紧抓好的重大任务。