卫生项目管理（第2版）

随着我国医药卫生体制改革不断深入推进及卫生健康事业发展全球化特征凸显，卫生项目管理扩展到卫生健康事业各个领域，成为改革创新和提供高质量卫生健康服务的主要方式，因此，卫生项目管理的基础人才培养和现代化知识更新迫在眉睫。为此，我们在上一版的基础上，开展了第2 版的编写工作，我有幸再次作为主编，组织了本书的编写工作。
本教材的教学对象是卫生管理及相关专业的本科生，也可用作研究生及卫生管理干部培训的参考用书。在编写中，我们坚持“三基五性”的基本原则，即在保持第1 版教材基本结构的基础上，对编写内容进行了适当组合和修订，按照全周期管理、全领域操作两条主线设计了14 个章节，适当突出了集成管理和信息化在现代项目管理中的应用，形成了比较系统、完备的现代卫生项目管理知识体系。
在本书的编写过程中，我们得到了首都医科大学等单位的大力帮助，对此表示衷心的感谢。来自国内兄弟高校的编委们对本书的编写工作倾注了大量的心血与精力；王德斌、吴建两位副主编承担了大量的编写和审稿工作，郭蕊教授和苏岱副教授承担了大量的审稿和统稿工作，对于他们的辛勤劳动表示诚挚的谢意。
本书在编写过程中经过了反复推敲和多次修订，但是由于水平所限，书中错误和问题在所难免。恳请使用本书的老师、学生和读者提出宝贵意见和建议。
王亚东
2022 年10 月

本教材的教学对象是社会医学与卫生事业管理专业的本科生，也可作为研究生及卫生管理干部培训的参考用书。在编写中，我们坚持以项目管理的基本理论为依据，结合卫生项目的特点，全面介绍项目管理的知识体系及其在卫生项目中的应用。本书分为上篇和下篇两部分，上篇以卫生项目的生命周期为线索，系统介绍卫生项目从概念形成，到项目的计划、组织、实施、控制和评价的管理过程；下篇主要依据美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》，系统介绍卫生项目计划与控制中的具体管理方法、技术和工具，包括卫生项目范围管理、时间管理、成本管理、风险管理、沟通管理和集成管理。上下两篇相辅相成，上篇构建出卫生项目的整体结构，形成对卫生项目总体的认识；下篇主要为上篇提供技术支撑，具体说明项目管理中的各种方法与技术。

1961年8月出生，安徽阜南人。毕业于安徽医科大学卫生管理学院，硕士学位。现任首都医科大学卫生管理与教育学院教授，硕士研究生导师。中华预防医学会卫生应急管理分会常务理事，中华预防医学会医疗机构公共卫生管理管理分会委员，国家卫生和计生委卫生应急管理专家委员会委员，中华预防医学会奖评委，北京市预防医学会常务理事，北京市社区卫生协会学务理事。

第一章　绪论/1
第一节　卫生项目与卫生项目管理概述/2
一、 卫生项目 /2
二、 卫生项目管理 /6
三、 卫生项目利益相关者 /8
四、 卫生项目管理的发展历程 /9
五、 本教材的设计思路 /10
第二节　卫生项目的生命周期与管理过程/10
一、 卫生项目的生命周期 /10
二、 卫生项目的管理过程 / 11
第三节　卫生项目管理的知识体系/13
一、 项目管理学知识 /14
二、 一般管理学知识 /15
三、 卫生专业知识 /16
第二章　卫生项目组织工作与项目团队/17
第一节　概述/17
一、 卫生项目组织及特性 /17
二、 卫生项目组织管理及作用 /18
第二节　卫生项目组织设计和构建/19
一、 卫生项目组织工作的基本原则 /20
二、 卫生项目组织工作流程 /21
第三节　卫生项目团队/26
一、 卫生项目团队的概念和特点 /26
二、 卫生项目团队的组建 /28
三、 卫生项目团队的职责 /29
四、 卫生项目团队的发展 /30
五、 卫生项目团队的激励 /32
第三章　项目理论与卫生项目形成/34
第一节　卫生项目需求评估/ 34
一、 需求的定义 /35
二、 需求的种类 /35
三、 健康需求的特点 /36
四、 健康需求评估方法 /37
第二节　项目理论/ 38
一、 项目理论概述 /38
二、 项目理论的内容 /40
三、 项目效果理论的构建 /42
第三节　卫生项目逻辑框架/ 45
一、 概述 /45
二、 项目逻辑框架与项目理论 /48
三、 逻辑框架设计步骤 /48
第四节　项目概念阶段的管理内容/51
一、 卫生项目识别 /51
二、 提出项目建议书 /52
三、 开展项目可行性研究 /52
四、 项目审批与项目章程 /53
第四章　卫生项目计划/54
第一节　概述/ 54
一、 项目计划的概念 /54
二、 项目计划的目的 /55
三、 项目计划的作用 /55
四、 项目计划的原则 /55
五、 项目计划的类型 /56
第二节　项目计划的方法/ 56
一、 时间进度法 /56
二、 目标分解法 /57
三、 逻辑框架法 /58
第三节　项目计划的内容/ 59
一、 项目总体计划 /59
二、 项目专项计划 /60
第四节　项目计划的制定程序/61
一、 环境与形势分析 /61
二、 目标和指标确定 /62
三、 策略和方案选择 /63
四、 实施方案的制定 /63
五、 项目计划的评价 /65
第五章　卫生项目的实施与控制/67
第一节　卫生项目的实施/ 67
一、 卫生项目实施的定义 /67
二、 卫生项目实施的内容 /68
第二节　卫生项目的监测与控制/ 69
一、 卫生项目监测与信息管理 /69
二、 卫生项目的控制 /72
三、 卫生项目监测与控制方式的发展 /73
第三节　卫生项目的督导/ 74
一、 卫生项目督导的概述 /74
二、 卫生项目督导的类型 /75
三、 卫生项目督导的步骤 /76
第四节　卫生项目的变更管理/77
一、 卫生项目变更的原因 /77
二、 卫生项目变更的过程 /78
三、 卫生项目变更的控制 /79
四、 退出机制 /81
第六章　卫生项目评价/82
第一节　卫生项目评价概述/ 82
一、 卫生项目评价的概念 /82
二、 卫生项目评价的目的 /83
三、 卫生项目评价的内容 /84
四、 卫生项目评价的原则 /85
第二节　卫生项目评价步骤/ 87
一、 评价计划与准备 /87
二、 数据收集与质控 /89
三、 数据处理与分析 /91
四、 结果报告与传播 /92
第三节　卫生项目评价方法/ 94
一、 卫生项目评价设计策略 /94
二、 卫生项目效果分析方法 /95
三、 卫生项目数据收集方法 /96
第七章　卫生项目范围管理/ 103
第一节　概述/ 103
一、 项目范围管理的定义 /103
二、 项目范围管理的地位 /105
三、 项目范围管理的作用 /105
第二节　卫生项目范围的确定/ 106
一、 确定卫生项目范围的原则和方法 /106
二、 卫生项目范围定义 /107
第三节　工作分解/ 109
一、 工作分解原理 /109
二、 工作分解结构 /109
三、 标准选择 / 110
四、 类型与方法 / 110
五、 步骤 / 112
六、 工作分解需注意事项 / 114
七、 卫生项目中典型工作分解应用示例 / 114
第四节　项目范围计划与审核/115
一、 项目范围计划 / 115
二、 项目范围计划的基本结构 / 116
三、 项目范围审核 / 118
第五节　项目范围变更的控制/119
一、 范围的变更 / 119
二、 范围变更的控制 / 119
第八章　卫生项目时间管理/ 123
第一节　概述/ 123
第二节　项目活动定义和活动排序/ 125
一、 项目活动定义 /125
二、 项目活动排序 /127
第三节　工期估算/ 130
一、 项目工期估算的类型 /131
二、 影响工期估算的因素 /132
三、 工期估算的工具与技术 /132
四、 工期估算的成果 /133
第四节　工期计划/ 134
一、 工期计划概述 /134
二、 工期计划编制 /134
第五节　卫生项目进度控制/ 140
一、 卫生项目进度控制概述 /140
二、 项目进度控制的步骤 /141
三、 项目进度控制的依据 /141
四、 项目进度控制工具和方法 /141
五、 项目进度控制的成果 /145
第九章　卫生项目成本管理/ 146
第一节　卫生项目成本管理概述/ 146
一、 卫生项目成本概念及其构成 /146
二、 卫生项目成本管理 /148
三、 卫生项目成本管理理论框架 /149
第二节　卫生项目资源计划编制/ 150
一、 卫生项目资源计划概念 /150
二、 卫生项目资源计划依据 /150
三、 卫生项目资源计划编制方法 /151
四、 卫生项目资源计划编制工具 /151
第三节　卫生项目成本估算/ 153
一、 卫生项目成本估算概念及类型 /153
二、 卫生项目成本估算依据 /154
三、 卫生项目成本估算方法 /155
四、 卫生项目成本估算结果 /156
第四节　卫生项目成本预算/ 156
一、 卫生项目成本预算概念 /156
二、 卫生项目成本预算内容 /157
三、 卫生项目成本预算依据 /157
四、 卫生项目成本预算编制 /158
五、 卫生项目成本预算结果 /159
第五节　卫生项目成本控制/ 160
一、 卫生项目成本控制概念及内容 /160
二、 卫生项目成本控制依据 /160
三、 卫生项目成本控制方法 /161
第十章　卫生项目质量管理/ 165
第一节　概述/ 165
一、 项目质量管理的基本概念 /165
二、 卫生项目质量管理的基本概念 /167
三、 卫生项目质量管理的基本理论 /168
第二节　卫生项目质量计划/171
一、 卫生项目质量计划概述 /171
二、 编制卫生项目质量计划 /172
第三节　卫生项目质量保证体系/ 173
一、 卫生项目质量保证体系概述 /173
二、 建立卫生项目质量保证体系 /173
第四节　卫生项目质量控制/ 175
一、 卫生项目质量控制概述 /175
二、 卫生项目质量控制常用工具 /177
第十一章　卫生项目风险管理/ 182
第一节　概述/ 182
一、 卫生项目风险管理概念 /182
二、 卫生项目风险管理目标和内容 /184
三、 卫生项目风险管理过程 /184
第二节　卫生项目风险识别/ 185
一、 卫生项目风险识别含义和任务 /185
二、 卫生项目风险识别过程 /185
三、 卫生项目风险识别依据和结果 /186
四、 卫生项目风险识别技术和方法 /187
第三节　卫生项目风险评估/ 187
一、 卫生项目风险评估含义和任务 /187
二、 卫生项目风险评估过程 /188
三、 卫生项目风险评估依据与结果 /189
四、 卫生项目风险评估技术和方法 /189
第四节　卫生项目风险应对/191
一、 卫生项目风险应对含义和任务 /191
二、 卫生项目风险应对过程 /192
三、 卫生项目风险应对依据和结果 /193
四、 卫生项目风险应对措施 /193
第十二章　卫生项目沟通与冲突管理/ 196
第一节　卫生项目沟通管理概述/ 196
一、 卫生项目沟通概述 /196
二、 卫生项目沟通管理 /198
第二节　卫生项目沟通计划/ 201
一、 卫生项目沟通计划编制的依据 /201
二、 卫生项目沟通计划编制 /202
第三节　卫生项目的有效沟通/203
一、 卫生项目沟通中的主要障碍 /203
二、 卫生项目中的有效沟通方法 /204
第四节　卫生项目的有效沟通与冲突管理/206
一、 冲突概述 /206
二、 项目冲突管理 /206
第十三章　卫生项目集成管理/ 210
第一节　概述/ 210
一、 卫生项目集成管理概述 / 211
二、 卫生项目集成管理的主要内容 /212
三、 卫生项目集成管理的作用 /212
第二节　卫生项目集成计划的制定/ 213
一、 卫生项目集成计划的定义和作用 /213
二、 卫生项目集成计划的编制 /215
三、 卫生项目要素集成的主要方法 /217
第三节　卫生项目集成计划的执行与控制管理/ 218
一、 卫生项目集成计划的执行管理 /218
二、 卫生项目集成计划的控制管理 /219
第十四章　项目管理软件应用简介/ 221
第一节　概述/ 221
一、 项目管理软件的发展与现状 /221
二、 项目管理软件的应用 /224
第二节　Project 简介 /225
一、 Project 的主要功能 /225
二、 Project 使用者界面概览 /225
第三节　使用Project 管理项目 / 231
一、 建立项目计划 /231
二、 创建任务和工作分解结构 /231
三、 分配资源 /232
四、 成本管理 /234
五、 进度管理 /234
六、 优化管理 /236
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中英文名词对照索引/ 239

本教材的教学对象是社会医学与卫生事业管理专业的本科生，也可作为研究生及卫生管理干部培训的参考用书。在编写中，我们坚持以项目管理的基本理论为依据，结合卫生项目的特点，全面介绍项目管理的知识体系及其在卫生项目中的应用。本书分为上篇和下篇两部分，上篇以卫生项目的生命周期为线索，系统介绍卫生项目从概念形成，到项目的计划、组织、实施、控制和评价的管理过程；下篇主要依据美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》，系统介绍卫生项目计划与控制中的具体管理方法、技术和工具，包括卫生项目范围管理、时间管理、成本管理、风险管理、沟通管理和集成管理。上下两篇相辅相成，上篇构建出卫生项目的整体结构，形成对卫生项目总体的认识；下篇主要为上篇提供技术支撑，具体说明项目管理中的各种方法与技术。

1961年8月出生，安徽阜南人。毕业于安徽医科大学卫生管理学院，硕士学位。现任首都医科大学卫生管理与教育学院教授，硕士研究生导师。中华预防医学会卫生应急管理分会常务理事，中华预防医学会医疗机构公共卫生管理管理分会委员，国家卫生和计生委卫生应急管理专家委员会委员，中华预防医学会奖评委，北京市预防医学会常务理事，北京市社区卫生协会学务理事。