公文写作与处理（第3版）

为更好地服务于中国式现代化建设，我国高校正围绕“金专”“金课”“金师”“金教材”“质量文化”苦练五大内功。教材，可谓人才培养的主要剧本，是传播知识的主要载体，是学校教育教学的根本依据，是老师教学、学生学习的重要工具；教材体现着一个国家、一个民族的价值观体系，直接关系着党的教育方针的贯彻落实。
根据全国高等学校卫生管理专业第三轮规划教材编写的指导思想、原则和具体要求，结合学科遵循的基本原则和前沿研究成果，以培养卫生管理专业本科学生卫生管理公文写作与处理能力为课程目标，指导学生系统掌握公文的基础知识、写作技巧及处理规范，更好地帮助学生实现以文辅政的能力目标和促进其全面发展。本教材的编写尤其突出以下特色。
一、 沿袭与创新的结合性
沿袭第2 版“篇”的宏观分类架构，保留第一篇的篇名和大部分公文文种；通过重构和新增内容，重新命名第二篇、第三篇的篇名，将原19 章精简为现在的14 章。
二、 教与学的实用性
立足于“教”的实用，以案例导向、问题导向、实践导向的公文写作与处理特色，助力老师教学；立足于“学”的实用，精选常见公文例文，展示写作规律，助力学生学习过程中对例文的写作模仿和对公文写作规律的把握；立足于“教”“学”两个维度的实用，丰富思考题题型、增加思考题数量，常用文种均提供了“文句修改”“病案诊断”“给材料作文”等题型。
三、 繁与简的相宜性
在写作部分，既注重拓宽文种的覆盖面，又突出对常用文种的重点介绍和多例文展示；既注重文种相关知识的全面性介绍，又突出简略介绍文种基础知识、重点介绍文种写法的合理安排。四、 教材育人的思政性
大量选用近三年的例文，大力宣传国家卫生健康的大政方针和新时代中国特色卫生事业改革的新成果，贴近我国当下卫生行业的新实践，让教材能够更好地服务于新时代中国卫生管理人才的培养。
五、纸质与数字的融合性
本教材数字内容相当丰富，包括各章达三级目录的PPT、供预习检测的习题、思考题解题思路、各章教学重难点内容的微课，“纸”“数”充分融合。教材数字内容部分由武芳负责。
本教材不仅可作各类高等院校教学使用的教材，也可作为国家公务员、企事业单位从业人员的培训教材和工具书。
本教材在编写过程中，参考了大量同类教材、有关研究成果，还选用了中华人民共和国中央人民政府网站、国家各级卫生健康委员会网站和有关单位网站近年发布的公文，在此特向有关编著者表示诚挚的谢意。本教材还得到各位编委所在高等医药院校的大力支持和帮助，在此一并致谢。由于我们的经验有限，对于本教材存在的不足之处，欢迎广大读者、专家和同仁批评指正。
吴晓蓉
2023 年5 月

教材主要适用于全国卫生管理专业本科生必修课教学，同时也兼顾了该专业研究生和相关专业学生的培养要求。教材以培养卫生管理专业本科生必须具备的卫生管理公文写作与处理能力为基本原则，指导学生系统掌握党政机关法定公文和其他常用公文的理论知识、实际用途、写作要求及处理规范；注重引导学生明确课程教学目标、掌握学习方法，以适应今后工作和学习的需要，为其总体工作水平的提高提供必要的保证。本书主要包括党政机关公文、决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、议案、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要、计划、总结、述职报告、会议记录、调查报告、简报等内容的写作与处理。

女，1965年11月出生于四川省仪陇县，现任重庆医科大学副教授，重庆市写作学会副秘书长，重庆市应用写作中心教研组成员，重庆市秘书学会常务理事，重庆市人事培训教师。
从事教学工作至今27年，主讲《应用写作》、《管理文秘》等课程，均受到学校各方好评。公开发表24万多文字，其中学术论文11篇、参撰教材7部、参撰专业工具书2部、参撰学术专著3部。参研财政部课题1个。

第一篇　公文写作与处理概论

第一章　公文写作概述/1

第一节　公文的含义、特点、作用和分类/1

第二节　公文写作步骤/4

第三节　公文的主旨与材料/7

第四节　公文的结构、语言和表达方式 /9

第二章　党政机关公文规范/21

第一节　党政机关公文文种规范/21

第二节　党政机关公文行文规则/25

第三章　党政机关公文格式/30

第一节　党政机关公文格式概述/ 30

第二节　党政机关公文格式各要素/31

第三节　党政机关公文的特定格式/ 46

第四节　党政机关公文制作/ 49

第四章　

第一节　收文办理/71

第二节　发文办理/ 75

第三节　电子公文与办公自动化系统/77

第四节　整理归档/81

第二篇　党政机关公文写作

第五章　决议、决定、命令（令） /93

第一节　决议/ 93

第二节　决定/ 98

第三节　命令（令） / 107

第六章　公报、公告、通告/ 113

第一节　公报/113

第二节　公告/119

第三节　通告/ 122

第七章　意见、议案 / 129

第一节　意见/ 129

第二节　议案/ 140

第八章　通知、通报 / 147

第一节　通知/ 147

第二节　通报/ 158

第九章　报告、请示、批复/ 167

第一节　报告/ 167

第二节　请示/ 177

第三节　批复/ 182

第十章　函、纪要 / 188

第一节　函/ 188

第二节　纪要/ 195

第三篇　常用事务类、规章类公文写作

第十一章　计划、总结 / 205

第一节　计划/205

第二节　总结/ 216

第十二章　简报、调查报告 / 223

第一节　简报/223

第二节　调查报告/229

第十三章　领导讲话稿、述职报告 / 240

第一节　领导讲话稿/240

第二节　述职报告/249

第十四章　规章文书/ 260

第一节　章程/260

第二节　办法/266

第三节　规则/ 271

第四节　制度/276

附录/ 283

附录一　党政机关公文处理工作条例/283

附录二　党政机关公文格式/288

附录三　标点符号用法/293

附录四　出版物上数字用法/ 312

附录五　校对符号及其用法/ 317

推荐阅读/ 321

教材主要适用于全国卫生管理专业本科生必修课教学，同时也兼顾了该专业研究生和相关专业学生的培养要求。教材以培养卫生管理专业本科生必须具备的卫生管理公文写作与处理能力为基本原则，指导学生系统掌握党政机关法定公文和其他常用公文的理论知识、实际用途、写作要求及处理规范；注重引导学生明确课程教学目标、掌握学习方法，以适应今后工作和学习的需要，为其总体工作水平的提高提供必要的保证。本书主要包括党政机关公文、决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、议案、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要、计划、总结、述职报告、会议记录、调查报告、简报等内容的写作与处理。

女，1965年11月出生于四川省仪陇县，现任重庆医科大学副教授，重庆市写作学会副秘书长，重庆市应用写作中心教研组成员，重庆市秘书学会常务理事，重庆市人事培训教师。
从事教学工作至今27年，主讲《应用写作》、《管理文秘》等课程，均受到学校各方好评。公开发表24万多文字，其中学术论文11篇、参撰教材7部、参撰专业工具书2部、参撰学术专著3部。参研财政部课题1个。