社会力量参与公共文化服务概论

公共文化服务体系建设是满足公民基本文化需求、维护公民基本文化权益的保障,是解决好文化发展不平衡不充分问题的重要方式。近年来,中共中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设,随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》等一系列政策法规的出台、实施,我国公共文化服务体系布局日趋合理,资源建设日渐丰富,服务能力不断提高,人民群众的幸福感日益提升。加快构建现代公共文化服务体系,队伍是基础,人才是关键。为提高基层文化队伍理论素养和业务能力,文化和旅游部自2010年启动全国基层文化队伍培训,并组织编写“全国基层文化队伍培训用书”。首批18种图书出版后,受到全国文化系统学员的普遍欢迎。为适应新时代公共文化服务发展的新要求,第二批“全国基层文化队伍培训用书”选取当前实践中的热点问题,重点涵盖公共文化服务理论政策、实践案例及工作实务三方面内容,突出科学性和实用性,为相关从业人员提供规范、有用的指导参考。“全国基层文化队伍培训用书”由文化和旅游部公共服务司指导,中央文化和旅游管理干部学院组织编写,来自全国文化馆和图书馆界的优秀专家担任主编。在编写过程中,编者查阅了大量资料,付出了宝贵的心血,在此一并致谢。受编者水平所限,书中内容难免有所疏漏,恳请各位读者批评指正。    

在群众文化服务需求快速增长，并不断呈现出多样化、层次化、个性化的背景之下，社会力量参与公共文化服务不仅可以有效提升公共文化服务效能，而且可以改进公共文化服务质量。本书以社会力量参与公共文化服务是什么，具有什么特征和功能，现阶段有哪些普遍性的做法和典型案例，存在哪些问题，如何进一步促进社会力量参与公共文化服务为线索谋篇布局。本书兼顾理论性的同时，更加注重操作性。同时，统筹普遍性与特殊性，既介绍全国通行做法，也重点介绍地方实践创新，以利于文化工作者相互学习借鉴。    

吴理财，安徽大学社会与政治学院院长、教授，安徽大学社会治理研究中心主任，国家文化和旅游公共服务专家委员会委员。    

章 社会力量参与公共文化服务导论/1
节 社会力量参与公共文化服务的基本概念 ……………………………… 1
第二节 社会力量参与公共文化服务的主要特征 ……………………………… 7
第三节 社会力量参与公共文化服务的重要意义 ……………………………… 9
第二章 社会力量参与公共文化服务的政策演进/15
节 社会力量参与公共文化服务的政策演变 ……………………………… 15
第二节 社会力量参与公共文化服务的法律规定 ……………………………… 19
第三节 社会力量参与公共文化服务的政策配套 ……………………………… 22
第三章 社会力量参与公共文化服务的主要路径/31
节 兴办实体 ………………………………………………………………… 31
第二节 资助项目 ………………………………………………………………… 33
第三节 赞助活动 ………………………………………………………………… 35
第四节 提供设施 ………………………………………………………………… 37
第五节 捐赠产品 ………………………………………………………………… 39
第六节 承接政府购买服务 ……………………………………………………… 40
第七节 社会化运营 ……………………………………………………………… 43
第八节 民办公助 ………………………………………………………………… 46
第九节 志愿者服务 ……………………………………………………………… 47
第十节 自我服务 ………………………………………………………………… 49
第四章 社会力量参与公共文化服务的实践探索/52
节 宁波鄞州: 三化同步, 分类创新 ……………………………………… 52
第二节 深圳福田: 制度驱动, 资源带动 ……………………………………… 56
第三节 四川成都: 激活多元主体, 形成多元模式 …………………………… 59
第四节 上海浦东新区: 社会走向前台, 服务走向多元 ……………………… 63
第五节 江苏无锡新区: 规范社会化购买, 激活社会力量参与……………… 67
第六节 湖南岳阳: 多维创新, 合力共建 ……………………………………… 70
第七节 山西晋中: 铺路子、 搭台子、 扶梯子, 激活社会力量……………… 73
第五章 社会力量参与公共文化服务的突出问题/79
节 社会力量发展不足 ……………………………………………………… 79
第二节 社会力量参与不足 ……………………………………………………… 86
第三节 社会力量参与平台和制度不健全 ……………………………………… 89
第四节 政府对社会力量的支持、 引导与管理不够 …………………………… 91
第六章 积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务/96
节 大力培育社会力量 ……………………………………………………… 96
第二节 完善社会力量参与公共文化服务的政策与法规 ……………………… 99
第三节 建构社会力量参与公共文化服务的长效机制 ……………………… 101
第四节 加强对社会力量的引导与监管 ……………………………………… 103
第五节 迈向政府有效主导、社会力量积极参与的现代公共文化服务体制
…………………………………………………………………………… 106
附录 社会力量参与公共文化服务研究报告/109
后 记/130    

在群众文化服务需求快速增长，并不断呈现出多样化、层次化、个性化的背景之下，社会力量参与公共文化服务不仅可以有效提升公共文化服务效能，而且可以改进公共文化服务质量。本书以社会力量参与公共文化服务是什么，具有什么特征和功能，现阶段有哪些普遍性的做法和典型案例，存在哪些问题，如何进一步促进社会力量参与公共文化服务为线索谋篇布局。本书兼顾理论性的同时，更加注重操作性。同时，统筹普遍性与特殊性，既介绍全国通行做法，也重点介绍地方实践创新，以利于文化工作者相互学习借鉴。    

吴理财，安徽大学社会与政治学院院长、教授，安徽大学社会治理研究中心主任，国家文化和旅游公共服务专家委员会委员。