广东社会组织发展报告（2018—2019）

党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社会组织全方位参与新时代国家建设和社区治理，已成为我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放以来，我国社会组织爆炸式增长，截至2018年年底，全国共有社会组织817360个，其中基金会7034个，社会团体366234个，民办非企业单位444092个。
在全国社会组织发展态势良好的大环境下，广东省作为全面深化改革的前沿阵地，在推动社会组织管理体制改革、促进社会组织健康有序发展、深化政府购买服务等方面为全国社会组织发展提供了借鉴。2018—2019年，广东省社会组织在数量上进一步增长，质量上稳步提升。根据广东社会组织信息网2019年9月数据显示，广东省目前共有社会组织70266家，其中社会团体31217家、民办非企业单位（社会服务机构）37899家、基金会1150家，较上年同期分别增长4.2%、5.37%、9.0%，社会组织总数涨幅达4.90%。随着数量的增长，广东省社会组织在促进经济发展、创新社会治理、扩大对外交往、推进精准扶贫等方面发挥着越来越重要的作用。
2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东省代表团审议时发表的重要讲话中提出，广东省要在“四个方面走在全国前列”，特别是“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”对新时代广东省改革发展指明了方向，也进一步对广东省社会组织的发展提出了要求。2019年2月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出：“探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担，建立健全行业协会法人治理结构。充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用。”这标志着广东省社会组织不仅要在规范发展、行业自律和内部管理方面继续发挥引领作用，更要在大湾区跨界合作中发挥积极作用。未来，广东省社会组织工作将面临更大的挑战和肩负更大的责任，具体应从以下五方面努力：
，进一步加强社会组织中的党的建设，厘清政府与社会组织的边界，坚持在党的领导下发挥各自的职责与功能；规范社会组织党建工作的制度建设，加大对社会组织党建工作的政策保障和支持；健全社会组织党建工作人才培养机制，完善社会组织党建工作的信息平台。第二，进一步规范社会组织发展，优化社会组织法人治理结构，加强社会组织行业自律和诚信建设，实现社会组织健康有序发展。第三，进一步推进社会组织管理体制机制改革，降低社会组织准入门槛，强化社会组织服务功能，激发社会组织内在活力和发展动力，健全社会组织发展的保障机制。第四，进一步完善社会组织监管制度，坚持培育与监管并重，强化事前事中事后监督，推进社会组织信息公开制度建设，创新社会组织信用体系建设。第五，进一步推进社会组织内部治理结构的完善，强化社会组织项目运营与管理能力、提高社会组织人力资源管理能力、完善社会组织财务管理制度、加强社会组织品牌建设能力等，出台社会组织内部管理的参考流程和规范，汇编社会组织管理优秀案例集。此外，广东省社会组织工作还要肩负起积极参与粤港澳大湾区建设的历史使命，应促进跨界创新，培育社会服务产业，打造全球社会创新中心；推动粤港澳社会组织、社会工作人才流动，构建社会服务合作机制；推动社会组织参与建设城市群治理创新，加快社会企业和影响力投资建设。

 本书分为总报告、规范社会组织发展的专题报告、分类报告和社会组织的内部发展的专题报告四个部分。总报告总体介绍了新时代背景下广东省社会组织的重要作用、发展现状和前景趋势，规范社会组织发展的专题报告主要论述了广东省社会组织管理的政策体系、社会组织党建工作、社会组织监管体制和社会组织融合等主题，分类报告分门别类地呈现了广东省行业协会、学术类团体和社会服务机构的发展现状和对策，社会组组织的内部发展的专题报告主要围绕社会组织内部治理、社会组织项目运营管理、社会组织人力资源管理三个方面展开。

彭未名，男，教授，博士，硕士生导师。广东外语外贸大学政治与公共管理学院院长、广东省社会组织研究中心主任，社区治理研究中心主任，南粤优秀教师、广东省高校思政课名教师、“千百十工程”省级人才。研究方向：公共政策与公共管理、社会政策与社会管理。发表论文100余篇，近20篇被《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》和人大复印资料转载转摘；在大陆和台湾等地出版著作、教材30余部；主持、省部级项目15项；获省部级教学、科研成果奖7项。 
涂斌，女，教授，经济学博士，广东外语外贸大学政治与公共管理学院副院长，硕士生导师，广东外语外贸大学校级科研创新团队带头人，地方政府绩效评价研究中心主任。国家公派美国University of Massachusetts Amherst访问学者。研究方向：社会组织评估监管、社会组织绩效、公共服务财政保障、社会治理等。近年主持完成国家社科、省部级等项目9项，作为主要参加人参与完成国家社科重大项目、国家自然科学基金、国家社科基金、省部级课题15项。此外主持完成地方政府委托项目20余项。在国内外学术期刊公开发表学术论文数十篇。 
邵任薇，女，教授，博士，硕士生导师，广东外语外贸大学广东省社会组织研究中心副主任。广东省“千百十工程”培养人才，国家留基委资助美国爱荷华大学访问学者。研究方向：社会组织管理、城市治理。发表学术论文30余篇，出版专著1部，主持完成国家及省部级课题3项，完成地方政府委托项目近10项。 

目 录  
章 新时代社会组织健康有序发展及前瞻 
节 我国社会组织的发展 
第二节 广东省社会组织的发展 
第三节 新时代社会组织发展前瞻 
第二章 广东省社会组织政策：变迁历程、政策工具与实施效果 
节 社会组织政策的变迁历程 
第二节 社会组织政策工具的选择与实施 
第三节 广东省社会组织政策效果分析 
第四节 社会组织政策存在的问题及发展前瞻 
第三章 广东省社会组织党建发展报告：机遇与挑战并存 
节 广东省社会组织发展与党建工作的开展 
第二节 广东省各地市社会组织党建工作的案例选编 
第三节 广东省社会组织党建发展所取得的成绩与经验 
第四节 广东省社会组织党建发展存在的问题 
第五节 广东省社会组织党建工作进一步发展的意见与建议 
第四章 广东省社会组织监管研究报告 
节 发展概述 
第二节 社会组织监管现状 
第三节 社会组织监管存在的问题 
第四节 促进社会组织监管的改进措施 
第五章 社会组织促进社会融合研究 
节 引 论 
第二节 社会组织促进社会融合的方式 
第三节 社会组织促进社会融合的现存问题 
第四节 推动社会组织促进社会融合的政策建议 
第五节 结论与讨论 
第六章 广东省行业协会发展报告 
节 广东省行业协会的发展历程及不同历史时期功能定位 
第二节 广东省行业协会发展现状概述 
第三节 广东省行业协会改革与发展过程中呈现的特点及措施 
第四节 广东省行业协会改革发展中面临的困难和挑战 
第五节 未来发展趋势及促进其健康有序发展的政策建议 
第七章 广东省学术性社会团体发展报告 
节 广东省学术性社会团体的发展现状 
第二节 广东省学术性社会团体发展存在的问题 
第三节 广东省学术性社会团体发展的策略建议 
第八章 广东省社会服务机构发展报告 
节 广东省社会服务机构发展情况 
第二节 促进广东省社会服务机构发展的法规政策 
第三节 广东省社会服务机构发展存在的问题 
第四节 加快广东省社会服务机构发展的对策建议 
第九章 社会组织内部治理面临的困境及完善对策研究 
节 社会组织内部治理的理论基础与现实背景 
第二节 社会组织内部治理面临的困境 
第三节 完善我国社会组织内部治理的对策建议 
第十章 社会组织项目运营与管理——基于效能的分析框架 
节 社会组织项目管理的特殊性和重要性 
第二节 广东省社会组织项目管理存在的问题 
第三节 基于效能的社会组织项目管理分析框架 
第四节 典型案例：G市“关爱基金”社会服务项目管理的经验 
第五节 提升广东省社会组织项目运营与管理能力的建议 
第十一章 广东省社会组织人力资源管理的现状、问题和对策 
节 引 言 
第二节 社会组织人力资源研究概况 
第三节 广东省社会组织人力资源管理现状及存在的问题 
第四节 广东省社会组织人力资源管理问题的根源剖析 
第五节 西方发达国家非营利组织人力资源管理的实践与经验 
第六节 提升广东省社会组织人力资源管理的策略研究 
第七节 结 语 
参考文献 
附录 广州市品牌社会组织评价指标体系（试行）

 本书分为总报告、规范社会组织发展的专题报告、分类报告和社会组织的内部发展的专题报告四个部分。总报告总体介绍了新时代背景下广东省社会组织的重要作用、发展现状和前景趋势，规范社会组织发展的专题报告主要论述了广东省社会组织管理的政策体系、社会组织党建工作、社会组织监管体制和社会组织融合等主题，分类报告分门别类地呈现了广东省行业协会、学术类团体和社会服务机构的发展现状和对策，社会组组织的内部发展的专题报告主要围绕社会组织内部治理、社会组织项目运营管理、社会组织人力资源管理三个方面展开。

彭未名，男，教授，博士，硕士生导师。广东外语外贸大学政治与公共管理学院院长、广东省社会组织研究中心主任，社区治理研究中心主任，南粤优秀教师、广东省高校思政课名教师、“千百十工程”省级人才。研究方向：公共政策与公共管理、社会政策与社会管理。发表论文100余篇，近20篇被《新华文摘》《高等学校文科学术文摘》和人大复印资料转载转摘；在大陆和台湾等地出版著作、教材30余部；主持、省部级项目15项；获省部级教学、科研成果奖7项。 
涂斌，女，教授，经济学博士，广东外语外贸大学政治与公共管理学院副院长，硕士生导师，广东外语外贸大学校级科研创新团队带头人，地方政府绩效评价研究中心主任。国家公派美国University of Massachusetts Amherst访问学者。研究方向：社会组织评估监管、社会组织绩效、公共服务财政保障、社会治理等。近年主持完成国家社科、省部级等项目9项，作为主要参加人参与完成国家社科重大项目、国家自然科学基金、国家社科基金、省部级课题15项。此外主持完成地方政府委托项目20余项。在国内外学术期刊公开发表学术论文数十篇。 
邵任薇，女，教授，博士，硕士生导师，广东外语外贸大学广东省社会组织研究中心副主任。广东省“千百十工程”培养人才，国家留基委资助美国爱荷华大学访问学者。研究方向：社会组织管理、城市治理。发表学术论文30余篇，出版专著1部，主持完成国家及省部级课题3项，完成地方政府委托项目近10项。