财政学（第十版）

本书是一本经典的财政学教材，是“十二五”普通高等教育本科规划教材、精品课程。本次修订的宗旨就是深入学习和认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,力图构建新时代中国特色社会主义财政学。修改内容较多，有些章节基本上是重写的，有些章节有较大的修改，修改后总章数调整为17章，章、节、目有增有减，名称和内容皆有所调整，总字数略有缩减。
本教材根据应用经济学的要求，常改常新，及时反映全面深化改革的进程，及时吸纳和反映当今中外的研究成果。按财政的运行过程和各财政范畴之间的逻辑关系安排教材体系，系统全面，循序渐进，接近实际生活，容易为学生所接受。基本体系和内容是：序言——基本理论——国家预算——财政支出——财政收入(含税收)——中央财政与地方财政的关系——国债——财政平衡和财政政策——开放经济下的财政问题。
本书为大学本科适用教材,适于作为财政学专业的专业理论课教材(4学分),也适于作为经济学专业、各财经类专业和工商管理类专业的核心课教材(3学分),还可作为财政专业硕士生的教材或参考书。
此外，为便于教学，本书除了配有学习指导书外，还聘请一线授课教师以及美术设计团队制作了实用、精美的教学课件供广大授课教师申请下载使用。

陈共，中国人民大学财政金融学院教授,博士生导师,中国人民大学荣誉一级教授，曾任中国人民大学原财政系系主任，2017年荣获国家财政部和中国财政学会颁发的“中国财政理论研究终身成就奖”。曾主编多种财政学教材，撰写(包括参与)出版《社会主义财政金融问题》《积极财政政策及其财政风险》《美国财政政策的政治经济分析》《日本财政政策》等10余部专著，出版《陈共文集(上、下册)》。

序言 构建新时代中国特色社会主义财政学 /1
深学笃用，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想/全面贯彻党的十八大以来的新理念、新战略及重大方针和举措/明确财政的地位和作用，加快建立现代财政制度/体现新时代中国特色社会主义财政学的特征/有鉴别地吸收西方对我国有用的某些理论观点和制度设计/百花齐放、百家争鸣，弘扬优良学风/重视财政学教材建设

章 财政学对象与财政职能 /11
节 财政学对象 /11
财政的本义/财政学研究对象的重新思考/财政运行的主要特征?D?D对财政学对象的进一步说明
第二节 财政职能 /16
优化资源配置职能/维护市场统一职能/促进社会公平职能/实现国家长治久安职能

第二章 财政学的基本理论问题 /22
节 政府与市场的关系?D?D财政学的核心问题 /22
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用/加快完善现代市场体系和加快政府职能转变
第二节 公共物品与公共需要?D?D财政学的两个基础性概念 /24
公共物品/公共需要
第三节 我国财政的法治化、民主化 /28
全面推进依法治国/《中华人民共和国预算法》及其修订/建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政制度

第三章 国家预算和预算管理 /33
节 国家预算概述 /33
国家预算及其类别和编制原则/一般公共预算及其收支分类和科目设置/政府性基金预算收支及其管理/国有资本经营预算和社会保险基金预算收支科目
第二节 推进依法理财，建立和完善预算管理制度 /41
编制部门预算/实施并完善政府采购制度/完善国库集中收付制度/实行“收支两条线”管理
第三节 深化预算管理制度改革 /47
深化预算管理制度改革的指导思想和基本原则/深化预算管理制度改革的措施

第四章 财政支出概论 /50

节 公共物品的提供方式 /50
纯公共物品的提供方式/准公共物品的提供方式/关于公共物品私人提供问题的研究和实践
第二节 公共物品定价 /53
公共物品定价的定义/公共定价的一般方法/自然垄断行业的公共定价
第三节 预算绩效管理 /55
实施预算绩效管理的重要意义/我国全面实施预算绩效管理的积极探索和初步成效/进一步完善预算绩效管理的思路和措施

第五章 财政支出规模与结构分析 /59
节 财政支出规模分析 /59
反映财政支出规模及其变化的指标/关于财政支出规模增长变化的学说/影响财政支出规模的因素/我国财政支出规模发展变化的特殊性/保证财政支出适度增长，发挥财政的保障作用
第二节 财政支出结构分析 /68
关于财政支出结构发展变化的学说/提质增效，优化支出结构

第六章 经常性支出?D?D财政购买性支出之一 /73
节 行政管理与国防支出 /73
行政管理与国防支出的属性/行政管理支出/国防支出
第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 /79
教育、科学技术和医疗卫生支出的属性/教育支出/科学技术支出/医疗卫生支出

第七章 财政投资性支出?D?D财政购买性支出之二 /90
节 财政投资性支出的一般分析 /90
投资与经济发展/政府（财政）投资的特殊性
第二节 基础设施投资 /94
基础设施投资的性质/基础设施投资的提供方式
第三节 财政在实施乡村振兴战略中的职能和作用 /99
实施乡村振兴战略的重大意义/财政在实施乡村振兴中的职能和作用
第四节 大力支持生态文明建设，建设美丽中国 /101
大力投入支持生态文明体制建设/支持打好生态保护“三大战役”/大力支持生态保护与修复

第八章 财政转移性支出 /105
节 社会保险支出 /105
社会保险支出的性质和重要社会意义/我国社会保险制度改革/基本养老保险全国统筹/国家财政在社会保险制度实施中的职责和投入
第二节 财政扶贫支出 /109
我国伟大扶贫工程的历程/财政扶贫支出
第三节 财政补贴 /113
财政补贴的概念和分类/财政补贴影响经济的机理和财政补贴效应/我国财政补贴的调整和改革

第九章 财政收入规模与构成分析 /119
节 影响财政收入规模的因素 /119
经济发展水平/科学技术水平/分配体制和分配政策/价格水平/税收制度
第二节 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 /122
财政收入增长变化的总趋势/1978?D1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响/“九五”至“十

本书是一本经典的财政学教材，是“十二五”普通高等教育本科规划教材、精品课程。本次修订的宗旨就是深入学习和认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,力图构建新时代中国特色社会主义财政学。修改内容较多，有些章节基本上是重写的，有些章节有较大的修改，修改后总章数调整为17章，章、节、目有增有减，名称和内容皆有所调整，总字数略有缩减。
本教材根据应用经济学的要求，常改常新，及时反映全面深化改革的进程，及时吸纳和反映当今中外的研究成果。按财政的运行过程和各财政范畴之间的逻辑关系安排教材体系，系统全面，循序渐进，接近实际生活，容易为学生所接受。基本体系和内容是：序言——基本理论——国家预算——财政支出——财政收入(含税收)——中央财政与地方财政的关系——国债——财政平衡和财政政策——开放经济下的财政问题。
本书为大学本科适用教材,适于作为财政学专业的专业理论课教材(4学分),也适于作为经济学专业、各财经类专业和工商管理类专业的核心课教材(3学分),还可作为财政专业硕士生的教材或参考书。
此外，为便于教学，本书除了配有学习指导书外，还聘请一线授课教师以及美术设计团队制作了实用、精美的教学课件供广大授课教师申请下载使用。

陈共，中国人民大学财政金融学院教授,博士生导师,中国人民大学荣誉一级教授，曾任中国人民大学原财政系系主任，2017年荣获国家财政部和中国财政学会颁发的“中国财政理论研究终身成就奖”。曾主编多种财政学教材，撰写(包括参与)出版《社会主义财政金融问题》《积极财政政策及其财政风险》《美国财政政策的政治经济分析》《日本财政政策》等10余部专著，出版《陈共文集(上、下册)》。