防治针对儿童的家庭暴力法律与实务

近些年来，我国儿童遭受家庭暴力案例时有发生并见诸报端，体罚儿童甚至更严重的暴力行为仍然是很多家庭教育儿童的一种手段。受到“不打不成材”“棍棒之下出孝子”的传统观念的影响，父母打骂子女如果没有造成严重伤害则不会受到追究。社会大众，甚至相关部门执法人员对儿童遭受家庭暴力问题往往采取包容或习以为常的态度，大家一般认为管教孩子是家庭内部事务，外人不便干预，大部分时候没有人或组织进行报告和干预。

一个国家的进步可以通过它对儿童权利的保护程度来衡量。对遭受家庭暴力的儿童采取必要措施，是全世界各国的普遍做法。父母是儿童的首要职责主体，政府是儿童终的保护主体。以儿童为中心，政府和监护人分别履行相应的职责，保障儿童的健康成长。当针对儿童的家庭暴力发生时，国家需要通过一系列措施和程序制度对监护进行干预，必要情况下直接承担监护职责，保障儿童的安全，避免由于监护人的问题而使得儿童受到伤害或者出现监护空缺的状态。

本书系统梳理了我国防治针对儿童的家庭暴力法律政策体系，针对社会组织和社区工作者开展相关服务提供了操作性强的工具和流程。

全书共分为三部分。

部分，系统梳理了目前我国防治儿童家庭暴力制度体系建设方面的主要进展和实务保护工作面临的基本挑战。一段时间里，我国儿童保护制度严重滞后于经济发展水平，对遭受家庭侵害儿童的处于无监管、无干预状态。2014年以来，政府在防治针对儿童的家庭暴力立法和政策推进方面的进程不断加快，儿童保护的法制建设进入了一个新阶段，保障儿童权利是全社会共同责任的社会共识已经达成，司法实践取得实质性进展。

第二部分，基于世界宣明会-中国应用由世界卫生组织等开发的“启发：消除针对儿童的暴力行为的七项策略”（INSPIRE）在中国的实践，探索如何将此策略框架应用于防治家暴的实务操作，特别是预防性的服务中来。使用对象可以是社会组织及其工作人员，也可以是学校老师、儿童福利主任等。

第三部分，为儿童遭受家庭暴力个案工作提供一个标准化流程，以供儿童保护工作者参考使用。实务工作者面对的个案千差万别，应根据实际情况提供个别化的服务。

本书是北京师范大学中国公益研究院、世界宣明会-中国、深圳市鹏星家庭暴力防护中心与挪威奥斯陆大学法学院人权中心合作项目的研究成果，在此感谢奥斯陆大学法学院人权中心的王羿女士为本书付出的辛苦与努力！

部分中国防治儿童家庭暴力制度系统构建

章中国防治儿童家庭暴力的主要进展

一、针对儿童的家庭暴力问题

二、防治儿童家庭暴力的法律法规与政策体系

三、防治儿童家庭暴力的工作体系与机制

四、防治儿童家庭暴力的司法实践

五、社会工作与专业服务发挥重要作用

第二章中国防治儿童家庭暴力的基本挑战

一、儿童福利保护水平与我国经济社会发展水平不相适应

二、儿童遭受家庭暴力的发现与处置机制有待全面激活

三、儿童家庭监护的司法干预非常薄弱

四、社会力量与专业服务参与度程度低

第二部分防治针对儿童的家庭暴力实务操作

第三章消除针对儿童的暴力行为的七项策略

一、关于“启发：消除针对儿童的暴力行为的七项策略”（INSPIRE）

二、关于策略的应用

第四章消除针对儿童的暴力行为的七项策略的组成要素

一、落实和执行法律

二、规范和价值观

三、安全的环境

四、支持家长和照顾者

五、改善收入和经济条件

六、应对和支持服务

七、教育和生活技能

八、总结

第三部分防治儿童家庭暴力个案管理

第五章儿童遭受家庭暴力个案工作流程

一、接案

二、报警

三、紧急处置

四、社会背景调查评估

五、多部门会商

六、干预处置

七、跟踪回访

第六章社工介入儿童家庭暴力典型案例

个案一芳芳被父亲家暴案

个案二王涛被父亲家暴案

附录1相关法律法规

附录2侵害未成年人权益被撤销监护人资格典型案例

附录3侵害未成年人权益被撤销监护人资格案件汇总表