生态文明建设与法律绿化

　　本书主要围绕前沿的环境公益诉讼、环境侵权、地下水保护、核安全许可制度、大气污染、碳排放权、矿山治理等与环境可持续发展相关的问题展开研究，探讨法律问题和生态文明建设的新思路和办法，为国家的发展建设出谋划策。

　　周珂，中国人民大学法学院教授。现任中国人民大学法学院教授，中国环境资源法学研究会常务理事，北京市经济法研究会理事，DNV中国健康安全与环境管理体系管理委员会委员、*法律顾问。

　　篇理论研讨

　　基于能源结构调整的能源税收法律制度研究 黄锡生 张真源 /

　　浅析生态环境善治 李岸曰 丁霖 /

　　环境法律的形式理性困境与脱困 杜寅 /

　　海洋环境资源案件的审前程序研究——结合2016年的几部司法解释展开 梅宏 /

　　核安全许可制度中的技术审查时限问题研究——以我国核安全法草案中的技术审查条款为例 耿保江 /

　　可持续发展的反思：以经济社会学为视角 宁伟 /

　　第二篇生态环境法制

　　再论环境侵权事实 林潇潇 /

　　略论生态环境损害赔偿制度的体系定位与完善路径 程多威 /

　　论生态环境损害民事责任的归责原则 王甜 /

　　论我国排污许可证制度的法律定位 李博 /

　　我国环境影响评价制度有效性研究 谈珊 /

　　物权视角下林权的定性与权利内容界定 方超立 /

　　论矿山环境治理恢复中的保证金制度 郑小雨 /

　　论第三方治理企业在环境行政处罚中的主体地位 奚望 /

　　雾霾治理视角下常态化机动车限行措施的正当性研究——兼谈国家的环境保护义务 姚丽静 /

　　论我国污染场地治理责任主体的认定 董芳 /

　　大气污染联防联控合作模式研究 申少花 /

　　第三篇国际视野

　　REDD 机制和国际组织 荆珍 /

　　港口国监督视角内的船舶压载水环境风险法律监管 杜萱 李志文 /

　　法国地下水保护法制研究 裴一林 /

　　中国自由贸易协定中的环境条款研究 吴喜梅 赵智彬 /

　　本书主要围绕前沿的环境公益诉讼、环境侵权、地下水保护、核安全许可制度、大气污染、碳排放权、矿山治理等与环境可持续发展相关的问题展开研究，探讨法律问题和生态文明建设的新思路和办法，为国家的发展建设出谋划策。

　　周珂，中国人民大学法学院教授。现任中国人民大学法学院教授，中国环境资源法学研究会常务理事，北京市经济法研究会理事，DNV中国健康安全与环境管理体系管理委员会委员、*法律顾问。

　　我国法律绿化的长远目的，是构建能够促进和保障生态文明建设法律体系，从法律上保障把生态文明建设摆在国家建设的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从法律上保障为人民创造良好生产生活环境，建设包括环境大国、资源强国、美丽中国等内容的生态文明国家。法律绿化的阶段性目标，是通过制定新法和修改现有法律的结合，逐步使生态文明建设的各项工作有法可依，不断提高生态文明建设立法(即环境资源生态立法)的合法律性、正当性和有效性，从源头上扭转环境资源生态恶化趋势，到2020年初步建立起促进和保障生态文明建设的法律体系。应该通过制定生态文明建设立法规划，逐步实现我国法律的绿化，实现现行环境资源法向生态法发展。宪法绿化是法律体系绿化的基础;环境资源法律自身的绿化是法律体系生态化的关键;民法、刑法、行政法、经济法等其他法律部门的绿化是法律绿化的支撑。由以防治环境污染和资源利用为重点的环境资源法向以生态文明为标志的环境资源生态法(简称生态法)的演变，是环境资源法律生态化的方向和路径选择。在全面加强环境资源生态法律体系建设的进程中要突出重点，重点完善污染防治法律法规，积极构建生态法的法律框架。在立法的内容方面，重点是突出公众环境权，规范政府环境行为，强化政府环境责任，建立党政领导干部环保政绩考核评价制度，建立环境保护行政问责制度，建立健全生态补偿制度、生态修复制度、生态损害赔偿制度、环境公益诉讼制度。

　　生态文明法治建设不仅是一项巨大的系统工程，也是当代法学研究和法律实践的一个宏大的时代性主题。自2011年11月在北京清华大学法学院举行首届“中达环境法论坛”以来，迄今为止已经连续举办六届“中达环境法论坛”。2016年“中达环境法论坛”由中国人民大学承办，论坛主题是“生态文明建设与法律绿化”。 本论文集是2016年10月在北京友谊宾馆召开的第六届(2016年)“中达环境法论坛”的部分论文的集结，它在一定程度上体现了我国环境资源法律工作者在“生态文明建设与法律绿化”方面的研究成果和努力探索。为此，我欣然作序，特向大家推荐本书，顺祝环境法学界同人在生态文明法治建设研究方面再创辉煌。