东亚地区合作2019

前    言 

冷战结束以后，东亚地区合作的潜力得以释放，10 3、中日韩、多个10 1、10 6、东亚峰会、大湄公河次区域经济合作、东盟地区论坛、澜湄合作等区域、次区域机制相继确立、蓬勃发展，东亚地区俨然成为新地区主义的重要试验田和样板。经过多年发展，东亚地区合作已经成长为一个风华正茂的“青年”。它不但具有了强健的体魄——东亚国家的整体性崛起，是影响21世纪世界秩序的重要变量；而且具备了独立思考和行动的能力——东亚自我意识以及相互依存度的不断提升，使得东亚国家在面临共同外部威胁时能够紧密地团结在一起。 

东亚地区合作一路走来，合作机制不断完善，合作领域不断拓展，合作层次不断提升，但是，也曾经历和正在经历各种“成长的烦恼”：如何不断保持机制的合作动力；如何促进各种机制之间的良性互动和协调；如何增强东盟的内部凝聚力以及地区号召力；如何应对外部势力的干扰和破坏，破解地区内广泛存在的安全困境，等等，东亚地区合作将走向何方，在很大程度上取决于能否处理好上述问题和挑战。

当前，全球治理进程正在经历前所未有的挑战。加强地区合作、提升地区治理水平无疑成为各国规避全球风险，增进国家利益的现实选择。在本书编写过程中，一场突如其来的新冠病毒疫情在全球快速蔓延，并迅速演变为一场全球公共卫生危机事件。由于本书主要梳理的是2019年东亚地区合作的进展，因此,书中没有过多提及与新冠病毒疫情相关的内容。但毋庸置疑，这一事件将对国际关系、国际秩序和东亚合作进程产生深远影响。中国和东亚国家在应对这场疫情的过程中，地区合作机制再次发挥了重要作用。例如，10 1和10 3相继召开特别外长会议和特别领导人会议，致力于共同应对疫情，确保地区稳定和增长。如果说1997年亚洲金融危机催生了“危机驱动”的东亚地区合作模式，本次新冠病毒疫情可以说是本地区合作中面临的又一次“危机”，或者说是对“危机驱动”的东亚合作模式的一次再检验。我们欣喜地发现，东亚地区合作正在实现新的蜕变和自我超越，从过去以“经济合作”为中心，到现在“经济合作”与“人的安全”并重，致力于构建“以人为本”的合作模式。“以人为本”不但是习近平外交思想的重要组成部分，也是包括东盟在内的东亚国家的共同理念。在这一新理念的指导下，相信东亚地区合作将进入一个新的时代，中国对东亚合作的引领作用也将不断加强。

外交学院亚洲研究所作为“东亚思想库网络（10 3）”“中国—东盟思想库网络（10 1）”和中日韩思想库网络的国家协调单位，多年来一直跟踪东亚地区合作进程，承担和开展相关二轨外交和智库研究工作。本书主要由外交学院亚洲研究所的研究人员撰写，分为上下两篇。上篇主要梳理东亚地区主要合作机制2019年度的进展，并在此基础上对合作机制进行评估和展望。细心的读者可能会发现，上篇中也包含南亚地区的合作机制，虽然不属于东亚地区合作机制，但考虑到也是亚洲研究所研究工作的一个重要方向，故收入本书。下篇是专题研究，收录了近期亚洲研究所研究人员和外交学院教师的相关研究成果，力图对东亚地区合作重要相关问题进行深入分析。编者希望通过本书，为相关领域学者和政策制定者提供研究和决策参考。

外交部、环保部、水利部、农业部、中国国际扶贫中心等单位同事为本书编写提供了大量一手材料，世界知识出版社的大力支持以及责任编辑认真负责的工作，使得本书可以顺利出版。在此一并表示感谢！

主编 

2020年5月12日

2019年，国际形势深刻演变。世界经济增速放缓，美国推行的单边主义和保护主义引发全球经贸环境趋紧。与此同时，大国竞争与地缘政治博弈加剧，非传统安全挑战接连不断，全球治理面临严峻挑战。在纷繁复杂的国际及地区形势下，东亚地区依然保持了良好的合作态势，在地区一体化进程中不断取得新的进展和成就。《东亚地区合作：2019》一书将紧密围绕新的国际及地区背景下的东亚地区合作进程，在梳理进展、评估问题的基础上展望未来趋势、提出政策建议。本书分为上下两篇。上篇为机制梳理，共九章，分别就东亚地区主要合作机制进行跟踪性研究和趋势评估。下篇为重点问题研究，共八篇，聚焦地区合作中关注度较高的问题领域和域内外主要国家地区合作战略进行分析和研究。附录一按时间顺序列举了2019年东亚地区合作中的重大事件；附录二收录了2019年地区合作重要文件，部分来自官方文件，部分由相关研究人员根据英文版官方文件翻译而成。

郭延军，2007年毕业于山东大学政治学与公共管理学院国际政治专业，法学博士。北京大学国际关系学院博士后（2009-2012）。现任外交学院亚洲研究所所长、副研究员,东亚思想库网络（10 3）、中国—东盟思想库网络（10 1）和中日韩思想库网络中方协调单位负责人。主要研究方向为东亚地区合作、水外交、澜湄水资源管理等。近年来主持了多项国家及省部级课题，在国内外发表多篇相关著述。

崔海宁，外交学院亚洲研究所副所长、副研究员。2002年获山东师范大学法学硕士学位，2005年获中国人民大学国际政治专业法学博士学位。长期从事东亚思想库网络等东亚地区第二轨道外交与研究工作，研究兴趣主要包括地区主义与东亚地区合作、粮食安全、农业国际合作等，已在相关领域主持完成多项省部级课题，发表学术论文多篇，参编多部地区合作论著。'

上篇：机制年度进展

章、东盟共同体

第二章、东盟与中日韩

第三章、中国—东盟

第四章、中日韩合作

第五章、东盟地区论坛

第六章、大湄公河次区域合作

第七章、澜沧江—湄公河次区域合作

第八章、环孟加拉湾多领域经济技术合作组织

第九章、亚太经合组织

下篇：研究问题

第十章、中国—东盟共建“一带一路”：东盟智库多元认知背景下的合作策略

第十一章、东盟粮食安全治理：进程评估与政策启示

第十二章、“一带一路”框架下的中国—东盟合作：东盟视角

第十三章、关系网络的竞争：“印太”战略对东盟中心地位的挑战

第十四章、过程、制度与规范本土化：预防性外交在东盟安全合作中的扩散

第十五章、印太视角下的日印关系

第十六章、中国参与地区热点问题解决研究

第十七章、联合国可持续发展议程与“一带一路”倡议下的中国—东盟环境合作

附录一：2019年东亚地区大事记

附录二：2019年东亚地区合作重要文件

2019年，国际形势深刻演变。世界经济增速放缓，美国推行的单边主义和保护主义引发全球经贸环境趋紧。与此同时，大国竞争与地缘政治博弈加剧，非传统安全挑战接连不断，全球治理面临严峻挑战。在纷繁复杂的国际及地区形势下，东亚地区依然保持了良好的合作态势，在地区一体化进程中不断取得新的进展和成就。《东亚地区合作：2019》一书将紧密围绕新的国际及地区背景下的东亚地区合作进程，在梳理进展、评估问题的基础上展望未来趋势、提出政策建议。本书分为上下两篇。上篇为机制梳理，共九章，分别就东亚地区主要合作机制进行跟踪性研究和趋势评估。下篇为重点问题研究，共八篇，聚焦地区合作中关注度较高的问题领域和域内外主要国家地区合作战略进行分析和研究。附录一按时间顺序列举了2019年东亚地区合作中的重大事件；附录二收录了2019年地区合作重要文件，部分来自官方文件，部分由相关研究人员根据英文版官方文件翻译而成。

郭延军，2007年毕业于山东大学政治学与公共管理学院国际政治专业，法学博士。北京大学国际关系学院博士后（2009-2012）。现任外交学院亚洲研究所所长、副研究员,东亚思想库网络（10 3）、中国—东盟思想库网络（10 1）和中日韩思想库网络中方协调单位负责人。主要研究方向为东亚地区合作、水外交、澜湄水资源管理等。近年来主持了多项国家及省部级课题，在国内外发表多篇相关著述。

崔海宁，外交学院亚洲研究所副所长、副研究员。2002年获山东师范大学法学硕士学位，2005年获中国人民大学国际政治专业法学博士学位。长期从事东亚思想库网络等东亚地区第二轨道外交与研究工作，研究兴趣主要包括地区主义与东亚地区合作、粮食安全、农业国际合作等，已在相关领域主持完成多项省部级课题，发表学术论文多篇，参编多部地区合作论著。'