新时代领导干部的七种能力

2021 年是“十四五”规划开局之年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的个五年。全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须加强干部队伍建设，增强广大党员干部干事创业的真能力、硬本事。习近平总书记强调，面对复杂形势和艰巨任务，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。“七种能力”为新时代加强领导干部能力建设指明了方向。

为了帮助广大领导干部深入透彻理解“七种能力、”切实提高“七种能力”，增强解决实际问题的本领，克服能力不足与“本领恐慌”，练就“铁肩膀”，真正实现想干事、能干事、干成事，切实担当起党和人民赋予的历史使命，我们组织编写了《新时代领导干部的七种能力》一书。

《新时代领导干部的七种能力》分为上下两篇，上篇包含新时代领导干部能力概述、新时代领导干部能力建设的理论基础、新时代领导干部能力建设的时代价值三章。下篇包含七章，分别从新时代领导干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力七个方面进行了深入阐释。本书站在大历史和新时代的宏观视野，既有对能力建设理论的系统梳理，又有相关知识链接、典型案例解读选编。全书理论阐述扎实深入，案例分析独到犀利，有助于广大领导干部理解“七种能力”、对标“七种能力”，提高“七种能力”，以过硬本领和作为，高质量推进各项工作，不负新时代的光荣使命。

上   篇

第 1 章  新时代领导干部七种能力建设 / 

一、领导干部着力提高七种能力的时代意义 / 

（一）习近平明确提出领导干部要着力提高七种能力 / 

（二）领导干部着力提高七种能力是实现中国梦的现实要求 /

（三）着力提高七种能力是应对世界百年未有之大变局，解决问题、破解难题的客观需要/ 

（四）领导干部着力提高七种能力是推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的迫切需要/ 

二、领导干部着力提高七种能力的理论逻辑 / 

（一）党的执政地位决定其必须不断提升执政能力 / 

（二）长期执政条件下党必须不断提高执政能力与领导水平 / 

（三）领导干部着力提高七种能力是提高党的执政能力与领导水平的重要内容

三、领导干部着力提高七种能力的现实路径 /

（一）依靠党组织制定和实施干部人才战略 / 

（二）自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 /

第 2 章  马克思主义经典作家及中国共产党领导人

关于领导干部能力建设的论述 / 

一、马克思主义经典著作关于领导干部能力建设的论述 / 

（一）马克思、恩格斯关于领导干部能力的论述 / 

（二）列宁、斯大林关于领导干部能力的论述 / 

二、中国共产党领导人关于领导干部能力的论述 / 

（一）关于领导干部能力的论述 / 

（二）邓小平关于领导干部能力的论述 / 

（三）关于领导干部能力的论述 / 

（四）胡锦涛关于领导干部能力的论述 / 

（五）习近平关于领导干部能力的论述 / 

第 3 章  新时代领导干部七种能力建设的时代价值 / 

一、新时代领导干部七种能力建设的理论价值 / 

（一）对马克思主义政党建设理论的丰富与发展 / 

（二）马克思主义政党建设理论的成果 / 

二、新时代领导干部七种能力建设的时代价值 / 

（一）提高七种能力是应对复杂环境变化的坚强支柱

（二）提高七种能力是永葆领导干部本色的重要保障 / 

（三）提高七种能力是实现伟大复兴中国梦的工作指针 / 

                   下     篇

第 4 章  提高政治能力，担负政治责任 / 

一、新时代提高领导干部政治能力的重大意义 / 

（一）提高政治能力是领导干部履职尽责的迫切需要 /

（二）提高政治能力是加强党的政治建设的重要内容 / 

（三）提高政治能力是有效应对各种风险挑战的关键之举 / 

（四）提高政治能力是推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求 / 

二、新时代提高领导干部政治能力的基本要求 /

（一）把握方向 / 

（二）把握大势 / 

（三）把握全局 / 

（四）辨别政治是非 / 

（五）保持政治定力 /

 （六）驾驭政治局面 / 

（七）防范政治风险 / 

三、新时代领导干部政治能力不足的表现及原因 / 

（一）新时代领导干部政治能力不足的突出表现 / 

（二）新时代领导干部政治能力不足的主要原因 / 

四、新时代提高领导干部政治能力的对策和建议 / 

（一）牢牢把握正确政治方向

（二）不断增强政治敏锐性和政治鉴别力 / 

（三）严守党的政治纪律和政治规矩 / 

（四）自觉加强政治历练 / 

（五）着力深化理论武装 / 

（六）营造良好政治生态 / 

第 5 章  提高调查研究能力，夯实调查研究质量 / 

一、新时代提高领导干部调查研究能力的重大意义 / 

（一）调查研究是谋事之基，成事之道 / 

（二）赢得新时代伟大斗争的客观需要 / 

（三）关系党和人民事业得失成败的大问题 / 

二、新时代提高领导干部调查研究能力的基本要求 / 

（一）强调“始终坚持”和“不断加强” / 

（二）务求“深、实、细、准、效” / 

（三）坚持实事求是 / 

（四）坚持问题导向 / 

三、新时代领导干部调查研究能力不足的表现及原因 / 

（一）新时代领导干部调查研究能力不足的表现 / 

（二）新时代领导干部调查研究能力不足的主要原因 / 

四、新时代提高领导干部调查研究能力的对策和建议 / 

（一）提升重视调查研究的政治自觉

（二）提高科学调查研究的方法认知 / 

（三）强化系统调查研究的体系跟进 / 

第 6 章  提高科学决策能力，应对复杂决策难题 /

一、新时代提高科学决策能力的重大意义 /

（一）提高科学决策能力是应对百年未有之大变局的迫切需要 /

（二）提高科学决策能力推进中华民族伟大复兴的关键之举 / 

（三）提高科学决策能力是新时代实干型领导干部的基本要求 /

二、新时代提高科学决策能力的基本要求 / 

（一）科学决策要实事求是 /

（二）科学决策要机动灵活 / 

（三）科学决策要防范风险 / 

（四）科学决策要有战略思维 / 

三、新时代领导干部科学决策能力不足的表现及原因 / 

（一）新时代领导干部决策能力不足的表现 / 

（二）新时代领导干部决策能力不足的原因 / 

四、新时代提高科学决策能力的方法与路径 / 

（一）把准决策方向，做好两个判断 / 

（二）拓展决策信息，提升决策质量 / 

（三）强化依法决策，化解制度冲突 / 

（四）把握决策时机，及时做出决断 /

第 7 章  提高改革攻坚能力，助推全面深化改革 / 

一、新时代提高改革攻坚能力的重大意义 / 

（一）贯彻新发展理念需要改革攻坚 / 

（二）推动高质量发展需要改革攻坚 / 

（三）构建新发展格局需要改革攻坚 / 

（四）继续走在时代前列需要改革攻坚 /

二、新时代提高改革攻坚能力的基本要求 / 

（一）要保持越是艰险越向前的刚健勇毅 / 

（二）要把干事热情和科学精神结合起来 / 

（三）改革攻坚要有正确方法 / 

三、新时代领导干部改革攻坚能力不足的表现及原因 / 

（一）新时代领导干部改革攻坚能力不足的表现 / 

（二）新时代领导干部改革攻坚能力不足的原因 / 

四、提升新时代领导干部改革攻坚能力的对策 / 

（一）锤炼改革攻坚人格 / 

（二）训练改革攻坚思维 / 

（三）历练改革攻坚方法 / 

（四）践行改革攻坚实践 / 

第 8 章  提高应急处突能力，防范化解重大风险 / 

一、新时代提高领导干部应急处突能力的重大意义 / 

（一）提高应急处突能力是应对新挑战的现实需要

（二）提高应急处突能力是维护人民群众切身利益的内在要求 / 

（三）提高应急处突能力是维护经济社会发展大局的必然要求 / 

二、新时代提高领导干部应急处突能力的基本要求 / 

（一）预判风险是前提 / 

（二）应急准备是基础 / 

（三）科学研判是关键 / 

（四）化危为机是目标 / 

三、新时代领导干部应急处突能力不足的表现及原因 / 

（一）新时代领导干部应急处突能力不足的突出表现 / 

（二）新时代领导干部应急处突能力不足的主要原因 / 

四、新时代提高领导干部应急处突能力的对策和建议 / 

（一）提高风险管理意识，加强源头防范 / 

（二）优化应急预案，增强平战结合能力 / 

（三）提升有效协同能力，健全全社会动员机制 /

（四）查找体制机制漏洞，提升依法应急能力 /

第 9 章  提高群众工作能力，增强为民执政底气 /

一、新时代提高领导干部群众工作能力的重大意义 / 

（一）提高群众工作能力是中国共产党的制胜法宝 /

（二）提高群众工作能力是应对新挑战的现实需要 /

（三）提高群众工作能力是领导干部的不变追求

二、新时代提高领导干部群众工作能力的基本要求 /

（一）坚持人民立场 / 

（二）满足群众需求 / 

（三）获得群众认同 / 

三、新时代领导干部群众工作能力不足的表现及原因 /

（一）新时代领导干部群众工作能力不足的表现 /

（二）新时代领导干部群众工作能力不足的主要原因 /

四、新时代提高领导干部群众工作能力的路径 /

（一）提升领导干部群众工作的服务力 /

（二）提升领导干部群众工作的沟通力 /

（三）发挥领导干部群众工作的引领力 /

（四）提升领导干部群众工作的应变力 /

第 10 章  提高抓落实能力，做新时代实干家 / 

一、新时代提高领导干部抓落实能力的重大意义 /

（一）抓落实能力是中国共产党强大领导力和执行力的集中体现 /

（二）抓落实能力是确保党中央重大决策部署落实到位的重要保证 /

（三）抓落实能力是对领导干部“讲政治”的重要考验 / 

（四）抓落实能力是让人民群众获得幸福和安全的有力保障 /

二、新时代提高领导干部抓落实能力的基本要求 /

（一）牢固树立宗旨意识

（二）发扬求真务实、真抓实干的作风 /

（三）坚持说实话、谋实事、出实招、求实效 /

三、新时代领导干部抓落实能力不足的表现及原因 /

（一）新时代领导干部抓落实能力不足的突出表现 / 

（二）新时代领导干部抓落实能力不足的主要原因 /

四、新时代提高领导干部抓落实能力的对策和建议 /

（一）牢固树立“三种意识” /

（二）切实改进作风 /

（三）坚决扛起主体责任 /

（四）注重改进方法 / 

（五）完善“五种机制”

《新时代领导干部的七种能力》分为上下两篇，上篇包含新时代领导干部能力概述、新时代领导干部能力建设的理论基础、新时代领导干部能力建设的时代价值三章。下篇包含七章，分别从新时代领导干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力七个方面进行了深入阐释。本书站在大历史和新时代的宏观视野，既有对能力建设理论的系统梳理，又有相关知识链接、典型案例解读选编。全书理论阐述扎实深入，案例分析独到犀利，有助于广大领导干部理解“七种能力”、对标“七种能力”，提高“七种能力”，以过硬本领和作为，高质量推进各项工作，不负新时代的光荣使命。

• 中共中央党校权威专家领衔编撰 全国十家党校骨干教师聚力解读

第十三届全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）一级教授韩庆祥作序推荐；中共中央党校（国家行政学院）刘炳香教授领衔编撰，全国十家党校（行政学院）骨干教师联袂解读。

第十二届全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授周文彰；中共北京市委党校（北京行政学院）副校（院）长、教授袁吉富；中共上海市委党校（上海行政学院）副校（院）长、教授曾峻；中共四川省委党校（四川行政学院）副校（院）长、二级教授裴泽庆；中共湖南省委党校（湖南行政学院）副校（院）长、二级教授吴传毅；中共济南市委党校（济南行政学院）副校（院）长扈书乘联袂推荐。

• 总论分论结合、脉络分明

上篇总论，全面梳理相关理论，方便读者从时代视野、历史高度理解能力建设；下篇分论，详细阐述领导干部的七种能力，针对性给出提升建议和对策。

• 理论与案例相结合、可参照性强

     经典语录、知识链接、典型案例、党史故事等内容与理论阐述相结合，力求理论阐述深入浅出，案例讲述引人入胜，帮助读者快速学习和实践运用。

• 双色印刷、装帧精美

      体例设计简洁明快，全文双色印刷，让读者获得更好的阅读与审美体验。

• 全国知名专家学者推荐

本书系统论述了新时代领导干部如何提高七种能力，逻辑清晰，案例丰富，语言生动，可读性强，可作为各级党校（行政学院）和干部学校的培训教材。

——第十二届全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师、

原国家行政学院副院长、国务院政府特殊津贴专家  周文彰

本书坚持从实际出发，全面阐释了提高领导干部七种能力的重大意义、基本要求和对策建议，对帮助领导干部锤炼过硬能力、担当时代重任具有重要意义。

——中共北京市委党校（北京行政学院）副校（院）长、教授  袁吉富

本书是一部充满正能量的政治读物，较为系统深入地论述了新时代领导干部如何提高七种能力，说理透彻，行文流畅，具有较强的理论性、实践性和可读性。

——中共上海市委党校（上海行政学院）副校（院）长 教授  曾峻

本书从领导学、管理学等多学科角度阐述领导干部能力问题，深入浅出地详解能力提高路径，可作为领导干部及理论工作者学习研究七种能力的辅导教材。

——中共四川省委党校（四川行政学院）副校（院）长、二级教授、

国务院政府特殊津贴专家  裴泽庆

本书对领导干部的七种能力予以全方位、全新的解读，明确提出了提高七种能力的基本路径，对新时代领导干部全面提高七种能力具有重要参考价值。

——中共湖南省委党校（湖南行政学院）副校（院）长、二级教授、

国务院政府特殊津贴专家  吴传毅

本书紧紧围绕习近平总书记关于领导干部能力的重要论述，既有深刻的学理阐释，也有明确的实践要求，是理论联系实际、用学术讲政治的匠心之作。

——中共济南市委党校（济南行政学院）副校（院）长、

全国党校（行政学院）系统第五届精品课获得者  扈书乘