农村最低生活保障政策执行研究

本书选取地处中部地区欠发达省份下辖的某国家扶贫工作重点县为考察样本，采取深度访谈法，辅以文献研究法，对该县的农村*生活保障政策执行进行了研究。研究发现，偏低的保障标准在政策实际执行中缺乏操作性，原因在于现行的保障资金分级分担比例下上级政府担心背负较为沉重的财政支出负担而谨慎设置保障标准，同时县级政府已经形成了对上级政府财政的依赖而没有调整（调高）保障标准的积极性，因此政策实际执行中更多地是对保障对象实行指标化操作。由于准确核定农村居民家庭经济状况存在一定难度、县级民政部门农村*生活保障业务股室与乡（镇）民政所工作人员不足，民政部门过度倚重村委会确定保障对象，基本能将村庄公认的穷人纳入保障范围。保障对象的村庄筛选不能保证筛选结果的公平、公正，基于“私利”的人情保、关系保与基于“公益”的搭车保严重干扰着保障对象的确定。

1984年7月生，江西寻乌人，江西财经大学财税与公共管理学院副教授，博士学位，毕业于南开大学周恩来政府学院社会学专业。 主要研究领域：社会救助与反贫困，政策执行 学术兼职：中国社会保障学会会员；中国社会学会社会政策研究专业委员会会员；南昌大学中国中部经济社会发展研究中心兼职研究员 科研情况：近年来主持国家社科、省社科、省教科课题各1项，主研省社科、省自科课题4项，参与*重大攻关项目、民政部低收入家庭认定指导中心项目、民政部政策研究中心项目、海南省重点研发设计项目、亚洲开发银行项目等多项；参编教材3部、其他著作2部；发表论文10多篇。

本书选取地处中部地区欠发达省份下辖的某国家扶贫工作重点县为考察样本，采取深度访谈法，辅以文献研究法，对该县的农村*生活保障政策执行进行了研究。研究发现，偏低的保障标准在政策实际执行中缺乏操作性，原因在于现行的保障资金分级分担比例下上级政府担心背负较为沉重的财政支出负担而谨慎设置保障标准，同时县级政府已经形成了对上级政府财政的依赖而没有调整（调高）保障标准的积极性，因此政策实际执行中更多地是对保障对象实行指标化操作。由于准确核定农村居民家庭经济状况存在一定难度、县级民政部门农村*生活保障业务股室与乡（镇）民政所工作人员不足，民政部门过度倚重村委会确定保障对象，基本能将村庄公认的穷人纳入保障范围。保障对象的村庄筛选不能保证筛选结果的公平、公正，基于“私利”的人情保、关系保与基于“公益”的搭车保严重干扰着保障对象的确定。

1984年7月生，江西寻乌人，江西财经大学财税与公共管理学院副教授，博士学位，毕业于南开大学周恩来政府学院社会学专业。 主要研究领域：社会救助与反贫困，政策执行 学术兼职：中国社会保障学会会员；中国社会学会社会政策研究专业委员会会员；南昌大学中国中部经济社会发展研究中心兼职研究员 科研情况：近年来主持国家社科、省社科、省教科课题各1项，主研省社科、省自科课题4项，参与*重大攻关项目、民政部低收入家庭认定指导中心项目、民政部政策研究中心项目、海南省重点研发设计项目、亚洲开发银行项目等多项；参编教材3部、其他著作2部；发表论文10多篇。