上海力量--对口援建的精神品格和实践创新

反贫、扶贫、减贫，逐步实现共享发展、共同富裕，历来是中国共产党和中国政府的重要工作与努力目标，体现了党的初心使命、性质宗旨，体现了社会主义的本质要求、发展方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕全面建成小康社会、实现个百年奋斗目标的任务，大力实施东西部扶贫协作和对口支援战略，打响脱贫攻坚战，其力度、强度、密度前所未有。到2020年，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党对人民的郑重承诺。在我国历史上、党的历史上、中国特色社会主义发展史上，这无疑都是一个重要历史节点、标志性成果。

伟大事业孕育伟大精神，非凡创举铸就独特品格。脱贫攻坚的成就，不只是物质领域的，也是精神层面的。2015年中央出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出要“加强对外宣传，讲好减贫的中国故事，传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念”。2018年，中央又发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，进一步提出要“适时对脱贫攻坚精神进行总结”。在脱贫攻坚战即将收官之际，总结概括脱贫攻坚精神就显得非常必要，其意义也不言而喻。

为落实国家战略决策部署，上海积极参与东西部扶贫协作和对口支援，不断探索新政策新举措，助力对口地区打赢脱贫攻坚战，贡献力量、勇于作为、传递温度、积累经验，在一定程度上形成了上海方案，得到中央、对口地区和社会的好评。上海参与东西部扶贫协作和对口支援，展现出伟大的精神品格。这样的精神品格，既具有全国的、普遍性特征，也具有上海的、地方性特质。

本书的重要任务与内容，正是对上海参与东西部扶贫协作和对口支援精神品格进行总结提炼。通过扎实的现场调研、专家访谈、多方研讨和交流，本书的作者把上海“对口援建”精神品格提炼为20个字，即使命至上、攻坚克难、精诚务实、开拓创新、协力同心。这些精神品格背后蕴含着使命情怀、攻坚风范、精诚作风、创新意识、合作观念。这几个方面密切关联、相辅相成，基本上做到了兼顾全国与上海，结合东部与西部，平衡组织与个体，贯通上海城市文化与对口援建精神，是特殊性与普遍性的统一，大体反映了上海对口援建精神的全貌。

本书的形成源于教学课程的开发。2019年，上海市委党校与上海市委组织部、上海市政府合作交流办共同讨论并决定成立专门项目组，开发上海对口援建精神方面的课程。

课程的教学目的是讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，扶贫协作、脱贫攻坚，以有说服力的素材和样本反映中国特色社会主义集中力量办大事的优越性。精神品格的学习教育，是历史教育、民族宗教教育，也是国情教育、国防教育，更是党性教育。在素材选择方面，脱贫攻坚、对口支援是“现在时”，参与者是“身边人”，其精神品格是“当下的”，“身边人”讲“身边事”，“当事人”讲“当下事”，更能够感染人、教育人、激励人。通过讲好“中国扶贫故事”“上海扶贫故事”，让党员干部将精神品格内化于心、外化于行，成为干事创业、推动上海发展的精神力量，成为激励他们参与扶贫攻坚、助力对口支援的强劲动力。这对于适应新时代上海发展新任务新要求，打造一支“充满激情、富于创造、勇于担当”的干部队伍，也是很有意义的。

承担课程建设任务的市委党校科学社会主义教研部的相关教师，勤奋刻苦、尽职尽责，以教学项目开发为契机，将教学、咨询、科研三者结合起来，协同推进。除了上海对口援建精神品格的总结提炼和论证阐释，本书作者团队还在调研的基础上，精挑细选，撰写十多篇上海参与对口援建的典型案例。这些案例都很有代表性，涵盖了产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、文旅扶贫、携手奔小康等各方面，体现了上海对口援建工作中的实践探索与政策创新，反映了“中央要求、当地所需与上海所能”的总体要求。如果说精神品格是基于事实就对口援建工作的理论总结，主要是精神性、理念性的，那么这些案例则是对口援建工作的实际叙写，主要是实践性、政策性的。从这个角度看，本书在结构上安排上篇——精神品格，与下篇——实践创新，是比较合理的，两相结合，对上海对口援建工作、与对口地区携手奔小康作了全景式呈现。

需要说明的是，要把对口援建精神提炼出来，真正做到内涵周延、逻辑自洽，并易于学习吸收和传播运用，是一件比较困难的事情。就此而言，该书作者的工作是初步的，对一些案例的编写也可能是有局限性。万事开头难。我一直认为，不完美的开始胜过完美的重复，此即为创新的价值。期待本书作者团队，在现有基础上能再接再厉，围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会，在教学、咨询、科研上进一步深耕细作，取得更多更好的成果。

是为序。

中共上海市委党校副校长、教授 曾峻

2020年9月8日