区域协调发展战略

      协调发展对于平衡发展结构具有重大的意义，本书旨在研究怎样贯彻实施区域协调发展战略。全书共十章，从加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制等方面层层展开进行分析研究。本书理论联系实际，针对现存问题进行研究，并结合若干案例设计解决问题的路径。

 协调发展对于平衡发展结构具有重大的意义，本书旨在研究怎样贯彻实施区域协调发展战略。全书共十章，从加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制等方面层层展开进行分析研究。本书理论联系实际，针对现存问题进行研究，并结合若干案例设计解决问题的路径。

     郝寿义，南开大学城市与区域经济研究所教授，先后任南开大学经济系主任、经济学院院长、校长助理。现任中国区域科学协会副会长、中国区域经济学会副会长。主要研究方向为城市与区域经济管理、规划、土地和房地产经济管理。主持国家社会科学基金、国家自然科学基金、世界银行以及省部级课题多项。先后在《经济研究》《地理学报》《数量经济技术经济研究》《南开经济研究》《经济科学》等刊物发表学术论文百余篇，主编、参编有关学术著作、研究报告三十余部。代表作有《区域经济学原理》《区域经济学》等。

     倪鹏飞，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任，中国社会科学院财经战略研究院院长助理，城市与房地产研究室主任，研究员，博士生导师。1994—2000年在南开大学经济学院攻读经济学硕士、博士学位。2000年7月进入中国社会科学院财经战略研究所工作。主要致力于城市经济学、房地产经济学、空间金融学、城市竞争力及国家竞争力等方面的理论与实证研究。主编著作有《中国城市竞争力报告》《中国住房发展报告》《中国国家竞争力报告》等，代表作《中国城市竞争力报告》获第十一届孙冶方经济学著作奖。

章  区域协调发展的理论分析/1 

节  区域协调发展的概念界定与内涵阐释/2 

第二节  区域协调发展的特征、内容与目标/9 

第三节  新时代区域协调发展的新使命/22 

第二章  区域发展战略演进与现代化经济体系建设/33 

节  区域发展战略的理论基础与应用/34 

第二节  区域均衡发展战略的简要考察/47 

第三节  区域非均衡发展战略的简要考察/54 

第四节  区域协调发展战略的逐步实施/61 

第五节  与现代化经济体系相匹配的区域协调发展战略/78 

第三章  区域协调发展战略的体系构建/97 

节  区域协调发展的总体战略：四大板块/98 

第二节  区域协调发展的全国战略规划/102 

第三节  区域协调发展的具体实施策略/110 

第四节  区域协调发展的主要机制/115 

第四章  支持老少边穷地区发展/123 

节  老少边穷地区发展的现状、问题与成因/124 

第二节  老少边穷地区发展问题的形成机理/132 

第三节  老少边穷地区发展问题的解决对策/140 

第五章  构建多中心、群网化的城市体系/151 

节  构建多中心、群网化城市体系的背景与经验/152 

第二节  支撑现代化经济和区域协调的未来城市体系/159 

第三节  构建未来中国城市体系的对策与建议/169 

第六章  促进陆海统筹协调发展/175 

节  陆海统筹协调发展的内涵、现状与问题/176 

第二节  陆海统筹协调发展在建设现代化经济体系中的作用/184 

第三节  推进陆海统筹协调发展的对策建议/191 

第七章  推动长江经济带发展/201 

节  长江经济带的基本状况/202 

第二节  长江经济带发展与区域协调发展战略的理论基础/209 

第三节  长江经济带发展在区域协调发展战略中的作用/216 

第四节  长江经济带绿色开发与建设/227 

第五节  长江经济带发展的推进策略/237 

第八章  参与“一带一路”的开放发展/247 

节  区域经济开放性与区域协调发展的关系/248 

第二节  “一带一路”倡议的提出与区域协调发展战略的实施/256 

第三节  “一带一路”建设的推进策略/274 

第九章  京津冀协同发展/281 

节  跨界问题与区域协调机制/282 

第二节  京津冀区域协调机制的历史演变/293 

第三节  京津冀区域协同机制的形成和完善/300 

第四节  完善京津冀协同发展机制的措施/312 

第十章  区域治理机制的若干案例/323 

节  区域治理机制的理论和政策/324 

第二节  中国区域治理机制案例/341 

第三节  中国区域治理机制的完善

      协调发展对于平衡发展结构具有重大的意义，本书旨在研究怎样贯彻实施区域协调发展战略。全书共十章，从加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制等方面层层展开进行分析研究。本书理论联系实际，针对现存问题进行研究，并结合若干案例设计解决问题的路径。

     郝寿义，南开大学城市与区域经济研究所教授，先后任南开大学经济系主任、经济学院院长、校长助理。现任中国区域科学协会副会长、中国区域经济学会副会长。主要研究方向为城市与区域经济管理、规划、土地和房地产经济管理。主持国家社会科学基金、国家自然科学基金、世界银行以及省部级课题多项。先后在《经济研究》《地理学报》《数量经济技术经济研究》《南开经济研究》《经济科学》等刊物发表学术论文百余篇，主编、参编有关学术著作、研究报告三十余部。代表作有《区域经济学原理》《区域经济学》等。

     倪鹏飞，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任，中国社会科学院财经战略研究院院长助理，城市与房地产研究室主任，研究员，博士生导师。1994—2000年在南开大学经济学院攻读经济学硕士、博士学位。2000年7月进入中国社会科学院财经战略研究所工作。主要致力于城市经济学、房地产经济学、空间金融学、城市竞争力及国家竞争力等方面的理论与实证研究。主编著作有《中国城市竞争力报告》《中国住房发展报告》《中国国家竞争力报告》等，代表作《中国城市竞争力报告》获第十一届孙冶方经济学著作奖。

章 区域协调发展的理论分析

     贯彻落实党的十九大精神，推动区域协调发展，需要从我国国情和现阶段的实际出发，充分认识我国新时代区域发展的新形势，从理论上明确推动区域协调发展的概念、内涵、特征和重点等问题。本章对这些问题进行了较系统的讨论。

节  区域协调发展的概念界定与内涵阐释

     区域协调发展是一项综合研究，关于它的概念和内涵一直处于探讨之中，至今尚未作出科学、详细和公认的界定与阐释。因此，本节尝试在回顾已有研究的基础上，对区域协调发展的概念和内涵进行界定与阐释。 

一、协调与协调发展的概念 

     正确地理解“协调”一词是分析区域协调发展本质的前提。“协调”作为形容词，是和谐（harmonious）的意思；作为动词，是协同、融合、协作（coordinate）的意思，即统筹。其概念都涉及两个或两个以上客体之间的关系，描述了系统内部各要素的良性互动关系，强调系统内部的协调。因此，协调与否，就是关系处理得怎样，实质是利益的追求和分配，即效率和公平的平衡。 

     从语义上讲，“协调”中的“协”和“调”同义，都具有和谐、统筹、均衡等富有理想色彩的哲学含义，“协调”即配合得当，指尊重客观规律，强调事物之间的联系，坚持对立统一，取中正立场，避免忽左忽右两种的理想状态。 

     从语用上讲，“协调”一是指事物之间关系的理想状态，一是指实现这种理想状态的过程。关于协调与协调发展的思想古来有之，主要以哲学思想的形式出现，“天人合一”“中庸之道”和“兼容并包”都是我国古代关于协调与协调发展思想的好诠释；同样，西方的“物竞天择，适者生存”以及“以人为中心”的哲学思想也在一定程度上体现了协调理念。这些哲学思想为早期的经济发展理论奠定了深厚的理论基础。

     政治经济学的开创者威廉·配第（William Petty）认为，等价交换意味着协调。在亚当·斯密的古典经济学中，协调意味着经济人在专业分工基础上的自由选择、自愿合作以及自愿交换，在这种经济模式中，“看不见的手”是协调的好工具，“自由放任”是协调的好政策。 

     现代意义上的协调与协调发展则是在对人类社会发展深刻反思的基础上发展起来的。在很长一段时间内，经济快速增长都是世界各国竭力追求的目标，而经济快速增长无疑会产生一定的外部性，这些外部性包括资源的消耗以及生态环境破坏等内容。 

     1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限：罗马俱乐部关于人类困境的研究报告》，对高速经济增长所引起的负面外部性表示了担忧。1987年，联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出了“可持续发展”的概念，认为可持续发展是“既能满足当代人的需求，又不危及后代人的需求的一种发展模式”，其核心是经济、社会、人口、环境、资源以及科技各个方面相互协调、共同发展。

     从可持续发展的概念来看，协调和均衡思想是可持续发展本质和深刻的内容。当然，可持续发展并不等同于协调发展，吴殿廷等也区分了可持续发展与协调发展的概念，虽然二者之间有着密切的联系，但二者的侧重点是不同的：可持续发展侧重于强调发展的过程，其本质是处理代际关系，从某种程度上来讲，要解决的是一个时间序列上的问题；而协调发展则着眼于处理人地关系、人人关系、经济发展与社会发展的关系，甚至是效率和公平的关系，这些关系可以看作是一个时间剖面上的关系。 

     由此可见，可以将协调的概念界定为配合适当、步调一致，并将协调发展的概念界定为促进有关发展各系统的均衡、协调，充分发挥各要素的优势和潜力，使每个发展要素均满足其他发展要素的要求，发挥整体功能，实现经济社会持续、均衡、健康发展。 

     ……