系统工程干部读本

前言
1.系统工程中国学派与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”
人类社会处在系统工程时代，人人都应该学好用好系统工程。
2012年11月29日，*总书记明确提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。“中国梦”的核心目标是“两个一百年”的奋斗目标，即：到2021年中国共产党成立100周年时，在中国全面建成小康社会；到2049年中华人民共和国成立100周年时，把中国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，全面实现中华民族伟大复兴。
2013年9—10月，*总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出重大倡议：共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，合称“一带一路”。2017年10月18日，*总书记在党的十九大报告中提出：坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。“一带一路”倡议、“人类命运共同体”构想都是“中国梦”的延伸与拓展，反映了中国人民与世界人民的美好理想。
2015年1月16日，*总书记在中央政治局常委会上说：实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。
2017年10月18日，*总书记在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入了新时代；大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”不懈奋斗。
*总书记与总理对系统工程有很多重要论述，他们对系统工程寄予厚望。
系统工程学科在20世纪50年代中期产生于美国，中国是后起之秀，后来居上。系统思想与系统工程实践的历史渊源，在中国是很久远、很丰富的。
1978年9月27日，钱学森、许国志、王寿云联合署名在上海《文汇报》发表重要文章《组织管理的技术——系统工程》，吹响了系统工程在中国的进军号角。接着，钱学森、乌家培联合署名在《经济管理》1979年第1期上发表重要文章《组织管理社会主义建设的技术——社会工程》（“社会工程”是“社会系统工程”的简称）。40多年来，系统工程与改革开放携手前进。历任中央领导人都大力支持系统工程。而且，系统工程在中国具有深厚的群众基础与博大精深的文化底蕴，中国人的系统思维与实干精神堪称世界。所以，系统工程在中国发展很快，其广度与深度举世无双。中国很快就成为系统工程大国和强国，20世纪90年代初，形成了系统工程中国学派——钱学森学派，在当今世界，这是系统工程的水平，引领世界潮流。
系统工程中国学派是我国各级干部做好工作的锐利武器，把它学好用好大有裨益。
中国已经取得的成就是辉煌的，系统工程已经发挥的作用是出色的。在新时代，中国将会取得更加辉煌的成就，系统工程中国学派将会发挥更加出色的作用。
系统工程中国学派是中国的，也是世界的。它为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”服务，还将伴随“一带一路”倡议的实施、伴随构建人类命运共同体的逐步推进走出国门，走向世界。在新时代，系统工程中国学派为中国人民服务，为世界人民服务，让中国和世界变得更加美好、更加和谐。系统工程中国学派也进入新阶段，将会发展到新水平。
1991年10月16日，国务院、中央军委授予钱学森院士“国家杰出贡献科学家”荣誉称号和“一级英雄模范”奖章，在人民大会堂举行授奖仪式，表彰这位在国内外享有崇高声誉的杰出科学家为发展我国科学技术和国防科技事业作出的贡献，表彰他对祖国社会主义建设事业的献身精神。钱学森院士在领奖后说：“‘两弹一星’工程所依据的都是成熟的理论，我只是把别人和我经过实践证明可行的成熟技术拿过来用，这个没有什么了不起，只要国家需要，我就应该这样做，系统工程与‘总体设计部’思想才是我一生追求的。它的意义，可能要远远超出我对中国航天的贡献”；“我们完全可以建立起一个科学体系，而且运用这个科学体系去解决我们社会主义建设中的问题。我在今后的余生中就想促进这件事情。”钱学森院士说的科学体系就是包含系统工程的系统科学体系，他认为系统科学体系在21世纪将会发挥巨大作用。钱学森院士“促进这件事情”直到生命的后一息。我们需要认真领会和牢记这位大科学家的这番话，学好用好系统工程与系统科学。
2. 系统工程中国学派与干部工作具有天然的联系
说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”
系统工程中国学派与干部工作具有天然的联系。
什么是干部？干部，尤其是领导干部，是在某一个社会系统中从事组织管理工作的人员，他们在系统中发挥关键的作用。
什么是社会系统？一名干部的工作岗位，是在某一个政府部门或者某一个企事业单位；这些部门或单位，尽管各有特点、差异很大，都是具体的实实在在的社会系统。系统是普遍存在的，事事都具有系统性，社会系统存在于自然系统之中，人人都在一定的社会系统与自然系统中生活与工作。
什么是系统工程？前面说过：“组织管理的技术——系统工程”。干部是在各级各类社会系统中从事组织管理工作的，那么，干部就是做系统工程的，每一名干部应该而且可以成为出色的系统工程工作者。各级各类干部尤其是领导干部，都要培养“系统工程自觉”，即：在本职工作中遇到问题，尤其是大问题与复杂问题，都自觉求助系统工程来解决。
系统工程方法论、系统工程基本理论与方法，应该而且可以为广大干部所掌握。
首先是领导干部应该掌握。因为他们是所在系统的领导者、掌舵人和决策者，系统工程可以让他们如虎添翼。他们“鸟瞰”整个系统，主持系统全局，他们的眼光和素养决定所在系统的前途和命运。一般干部也应该掌握，因为他们是领导干部的参谋和助手，一个人负责某一个方面、某一个局部的工作，许多人分工合作，与领导干部一起，努力做好各方面的与整体的组织管理工作，以实现整个系统的科学发展。
实际上，干部们天天做的工作都是系统工程，不是自觉的系统工程，就是盲目的“系统工程”；不是高明的系统工程，就是糟糕的“系统工程”。盲目的“系统工程”很可能做不好，糟糕的“系统工程”其实不是系统工程，而是与系统工程相悖的。每一名干部都要做自觉的系统工程、高明的系统工程。
中国的改革开放在1978年启动之后，全党全国很快就出现了高涨的“干部培训热”“系统工程热”。1980年夏季，中国科协与中央电视台联合举办“系统工程系列讲座”，钱学森、许国志等著名学者亲自登台讲课。接着，各部门、各地区纷纷办班培训，讲授系统工程。在这种形势下，系统工程理论与方法普遍运用于各部门、各地区、各单位，制定发展战略与规划，并且改进日常管理工作，提高经济效益和社会效益，遍地开花，硕果累累。
2009年1月19日，胡锦涛同志看望钱学森院士时，热情地谈论了系统工程：“20世纪80年代初，我在中央党校学习时，就读过您的有关报告。您这个理论强调，在处理复杂问题时一定要注意从整体上加以把握，统筹考虑各方面因素，这很有创见。现在我们强调科学发展，就是注重统筹兼顾，注重全面协调可持续发展。”
胡锦涛同志的行动和话语体现了中央领导人对于科学家的关怀，同时也展示了中央党校的干部培训工作，说明了系统工程是干部培训工作的重要内容。
今天，新时代的中国应该再一次出现“系统工程热”。党和国家领导人非常重视干部培训工作，我们希望把系统工程作为一门重要课程纳入干部培训体系。这是我们编写《系统工程干部读本》的初衷。
系统工程中国学派是系统工程学科的瑰丽之花，是中国人民的宝贵财产，在干部培训工作中应该经常讲，反复讲，常讲常新。因为干部队伍是不断更新的，中国与世界是不断发展变化的，系统工程理论与方法是与时俱进、不断发展的。人人都应该不断学习，更新知识，跟上新时代的步伐。各级干部尤其应该如此。
3. 系统工程中国学派与大学生村官
本书的基本服务对象之一是大学生村官——他们遍布我国广大农村，是现职的“准干部”，是干部队伍的后备军，是党和国家未来的栋梁之材。“大学生村官网”（www54cunguancn）的刊头写着：“新农村建设骨干力量，党政干部后备人才”，这是党和国家对大学生村官的角色定位，显示了大学生村官的美好的发展前途。
自2008年以来，按照中央部署，各地扎实有序地推进“一村一名大学生村官”计划，取得了明显成效。国家计划到2020年大学生村官达到40万人规模，保持动态平衡。这支队伍将在社会主义新农村建设中发挥重要作用，凸显其作为基层党政干部后备人才蓄水池的功能。
大学生村官的一个任期是2~3年，每年都要更新一大批，大学生村官的培训工作是每年都要开展的。本书有助于大学生村官学习和掌握系统工程中国学派，做好村官职责内的组织管理工作，而且言传身教，向农村广大干部与群众宣传系统工程中国学派。
大学生村官年轻，文化水平高，朝气蓬勃，来日方长，前程远大。他们有了在农村从事组织管理工作的实践经验，对于今后从事各行各业的工作都大有裨益。今天的大学生村官，许多人将会逐步成长为乡镇干部—市县干部—高层次干部；也有许多人将会成长为专业的系统工程工作者，为系统工程中国学派的继续发展作贡献。
大学生村官，年轻的朋友们，希望你们牢牢记住的话：
问苍茫大地，谁主沉浮？
恰同学少年，风华正茂；
数风流人物，还看今朝！
4. 本书编写的宗旨与内容
《系统工程干部读本》以读为主，以教为辅。
现在的干部队伍已经年轻化、知识化。干部们不但学历高，而且学习能力强，研究能力强。他们只要花一些工夫阅读，本书内容是完全可以读懂读通，并且学以致用的。连续几天或十几天读完遍，以后可以选择性阅读。几个人一起读，相互切磋，可以相得益彰。如果辅以教师讲解和讨论，干部们就能够更快地理解和掌握，更好地运用。
本书力求简明扼要，可读性强，尽量回避数学模型与计算，同时，注意理论与应用相结合。全书正文分为两部分：原理篇8章，介绍系统概念、系统工程基本概念、系统工程方法论，而且概括了系统工程基本命题50条与系统工程基本原理12条，使读者能记得住、用得上；应用篇5章，主要介绍系统工程应用的案例。正文之后的附录篇介绍钱学森院士的光辉历程（他的一生有系统工程三大乐章），以及国内外系统工程与系统科学研究组织。
没有编入本书的内容还有很多，本书只是起引路入门的作用。
我们可以负责任地对读者说：本书旨在阐述系统工程中国学派——钱学森学派，力求准确无误；我们所写的内容都经过自己的深入思考，而不是人云亦云、以讹传讹。
系统思维与实干精神是中国人的传统优势，中国人对于系统工程具有很强的亲和力，这是由中华文化与社会实践决定的。干部们积累了比较丰富的工作经验，系统思维就更强一些。“心有灵犀一点通”，经过学习，他们的系统思维就会得到丰富和提高、上升到理论高度，就可以较好地理解、掌握和运用系统工程中国学派。
学习与不学习大不一样。经过学习，就能够自觉运用系统工程来解决工作和生活中的实际问题，包括一些难题。以下棋来比拟：有的人可能“无师自通”，下棋下多了，棋艺相当不错。此时，如果他们看看棋谱，听听专业棋手讲解，与棋友们进行一些切磋，他们下棋的本领就会提高更多。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如同学游泳一定要下水练习一样，如同当医生一定要有临床经验一样，学习系统工程不但要读书思考，而且要付诸实践，取得实际经验，把经验上升为理论，从而更上一层楼。
我们提倡“系统工程自觉”。就是说，遇到事情尤其是复杂的事情，首先要进行系统思考，决定要做不要做；要做，就作为系统工程项目来做，真抓实干见成效。
领导干部一般不需要亲自动手做具体的系统工程项目，但是一定要懂得系统和系统工程，自觉地把工作中遇到的重大事情、尤其是遇到的难题作为系统工程项目立项，面向社会招标确定项目负责人，让中标者组织项目组开展研究。然后，在项目组提交的多种备选方案中选择某种方案付诸实施，肯定要比“拍脑袋”决策高明得多。
系统工程中国学派既不神秘，也不深奥。阅读本书，就能基本了解它和掌握它。
说过：“入门既不难，深造也是办得到的，只要有心，只要善于学习罢了。”
欢迎读者与我们联系，提出批评与建议，多多益善！

作者谨识2019年6月26日

本书旨在弘扬系统工程中国学派——钱学森学派。卷*编了党和国家领导人对于系统工程的部分论述。正文分为两部分：原理篇共8章，介绍系统与系统工程的基本概念、系统工程方法论、系统工程发展前景与人才培养，归纳了系统工程基本命题50条与系统工程基本原理12条；应用篇共5章，介绍系统工程应用案例。附录篇介绍了人民科学家钱学森院士的光辉历程（系统工程三大乐章），国内外著名的系统工程与系统科学研究组织。全书内容丰富，要而不繁，深入浅出，通俗易懂。这是一群系统工程老战士在新时代的奉献。

孙东川（1944—），男，特聘一级教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者。从1973年开始，先后在西北工业大学、南京理工大学、华南理工大学、暨南大学任教，曾任华南理工大学工商管理学院院长。1997年在华南理工大学、2003年在暨南大学两次成功主持申报“管理科学与工程”一级学科博士点。1980年开始从事系统工程，出版系统工程教材5部。曾任中国系统工程学会常务理事兼教育与普及工作委员会副主任、社会经济系统工程专业委员会副主任、系统动力学专业委员会副主任等职务。江苏省系统工程学会（1989）、珠海市系统工程学会（2004）的主要创建人。多年来，致力于研究系统工程中国学派、管理科学中国学派。

柳克俊（1933—），男，教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者，著名的计算机专家、信息系统工程专家。1954年毕业于清华大学，1956年毕业于哈尔滨工业大学研究生班，到哈尔滨军事工程学院任教，后来随迁到长沙国防科学技术大学任教，担任系统工程与数学系副主任。我国计算机研制的开拓者，主持研制我国首台军用电子数字计算机，1958年获得成功。1984年调到海军装备论证研究中心担任总工程师、科技委副主任等重要职务，并且在国防大学、北京大学、南京理工大学、天津大学等高校担任兼职教授。曾任中国系统工程学会常务理事兼信息系统工程专业委员会主任、教育与普及工作委员会副主任、军事系统工程专业委员会副主任等职务，现在担任学会顾问。

赵庆祯（1943—），男，山东师范大学教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者，山东省专业技术拔尖人才。先后在曲阜师范大学、山东师范大学任教。获省部级及以上科研奖励20多项，1999年获国际运筹学会“运筹学进展奖”二等奖。长期从事农业系统工程研究。先后完成世界银行贷款研究项目、中丹国际科技合作项目等、省部级科技项目和社科项目26项。曾经应国际管理科学学会邀请，到澳大利亚学术会议作大会报告，两次应邀去日本东京大学、京都大学作学术交流。曾任黄海学院副院长，中国科学技术协会决策咨询专家、中国系统工程学会常务理事兼农业系统工程专业委员会主任、中国运筹学会常务理事、山东省系统工程学会理事长等。

薛惠锋（1964—），男，教授、博士生导师，国际宇航科学院院士。现任中国航天系统科学与工程研究院（中国航天第十二研究院）院长兼党委副书记，中国系统工程学会副理事长，中国网信军民融合发展联盟常务副理事长，《中国航天》《Aerospace China》《网信军民融合》主编，西安交通大学钱学森学院荣誉院长，西北工业大学、西安理工大学、北京理工大学、大连理工大学等高校的兼职教授，广东工业大学特聘教授。先后主持完成科研和产业化项目100余项。曾任西安市委副秘书长、中央办公厅法规室副主任、全国人大环境与资源保护委员会法案室主任等职务。他长期致力于传承和发展钱学森系统工程思想，深入研究复杂社会系统的演化规律和治理模式，出版论著多部。

陈禹（1944—），教授，博士生导师，曾任中国人民大学信息系主任、信息学院院长、校信息中心主任等职务。曾任中国系统工程学会常务理事兼信息系统工程专业委员会主任，中国信息经济学会理事长，国际信息系统学会（AIS）中国分会副主席，国家电子政务标准化总体组成员等。先后主持中国科学院开放实验室、国家自然科学基金、国家信息化建设、企业信息化建设的多个项目，获得国家科技进步奖二等奖、教学成果二等奖等。主要研究方向：系统工程、信息系统的分析与设计、决策支持系统、信息经济、复杂性研究等。主要著作有《CAS理论及其应用》、《信息经济学教程》、《信息系统的分析与设计》、《软件开发工具》、《系统科学概论》等。

党和国家领导人论述系统工程 
序言Ⅰ（钱七虎）
序言Ⅱ（顾基发）  
第1版序言Ⅰ（刘人怀）   
第1版序言Ⅱ（张象枢）  
前言
原理篇
第1章 绪论4
第2章 系统22
第3章 系统工程49
第4章 系统工程方法论94
*第5章 复杂性研究：系统工程的深化和延伸123
第6章 系统工程项目研究134
第7章 归纳：系统工程的基本命题与基本原理147
第8章 系统工程的发展前景与人才培养159
第9章 系统工程古今谈175
第10章 钱学森智库与钱学森论坛184
第11章 医疗保健信息化204
第12章 农业系统工程的案例研究213
第13章 系统工程新篇章：发展中的沙产业231
附录篇
附录1钱学森院士的光辉历程241
附录2我国的系统工程与系统科学研究组织250
附录3外国的与国际的研究组织265
参考文献279
第1版后记283
后记285

本书旨在弘扬系统工程中国学派——钱学森学派。卷*编了党和国家领导人对于系统工程的部分论述。正文分为两部分：原理篇共8章，介绍系统与系统工程的基本概念、系统工程方法论、系统工程发展前景与人才培养，归纳了系统工程基本命题50条与系统工程基本原理12条；应用篇共5章，介绍系统工程应用案例。附录篇介绍了人民科学家钱学森院士的光辉历程（系统工程三大乐章），国内外著名的系统工程与系统科学研究组织。全书内容丰富，要而不繁，深入浅出，通俗易懂。这是一群系统工程老战士在新时代的奉献。

孙东川（1944—），男，特聘一级教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者。从1973年开始，先后在西北工业大学、南京理工大学、华南理工大学、暨南大学任教，曾任华南理工大学工商管理学院院长。1997年在华南理工大学、2003年在暨南大学两次成功主持申报“管理科学与工程”一级学科博士点。1980年开始从事系统工程，出版系统工程教材5部。曾任中国系统工程学会常务理事兼教育与普及工作委员会副主任、社会经济系统工程专业委员会副主任、系统动力学专业委员会副主任等职务。江苏省系统工程学会（1989）、珠海市系统工程学会（2004）的主要创建人。多年来，致力于研究系统工程中国学派、管理科学中国学派。

柳克俊（1933—），男，教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者，著名的计算机专家、信息系统工程专家。1954年毕业于清华大学，1956年毕业于哈尔滨工业大学研究生班，到哈尔滨军事工程学院任教，后来随迁到长沙国防科学技术大学任教，担任系统工程与数学系副主任。我国计算机研制的开拓者，主持研制我国首台军用电子数字计算机，1958年获得成功。1984年调到海军装备论证研究中心担任总工程师、科技委副主任等重要职务，并且在国防大学、北京大学、南京理工大学、天津大学等高校担任兼职教授。曾任中国系统工程学会常务理事兼信息系统工程专业委员会主任、教育与普及工作委员会副主任、军事系统工程专业委员会副主任等职务，现在担任学会顾问。

赵庆祯（1943—），男，山东师范大学教授，博士生导师，国务院特殊津贴获得者，山东省专业技术拔尖人才。先后在曲阜师范大学、山东师范大学任教。获省部级及以上科研奖励20多项，1999年获国际运筹学会“运筹学进展奖”二等奖。长期从事农业系统工程研究。先后完成世界银行贷款研究项目、中丹国际科技合作项目等、省部级科技项目和社科项目26项。曾经应国际管理科学学会邀请，到澳大利亚学术会议作大会报告，两次应邀去日本东京大学、京都大学作学术交流。曾任黄海学院副院长，中国科学技术协会决策咨询专家、中国系统工程学会常务理事兼农业系统工程专业委员会主任、中国运筹学会常务理事、山东省系统工程学会理事长等。

薛惠锋（1964—），男，教授、博士生导师，国际宇航科学院院士。现任中国航天系统科学与工程研究院（中国航天第十二研究院）院长兼党委副书记，中国系统工程学会副理事长，中国网信军民融合发展联盟常务副理事长，《中国航天》《Aerospace China》《网信军民融合》主编，西安交通大学钱学森学院荣誉院长，西北工业大学、西安理工大学、北京理工大学、大连理工大学等高校的兼职教授，广东工业大学特聘教授。先后主持完成科研和产业化项目100余项。曾任西安市委副秘书长、中央办公厅法规室副主任、全国人大环境与资源保护委员会法案室主任等职务。他长期致力于传承和发展钱学森系统工程思想，深入研究复杂社会系统的演化规律和治理模式，出版论著多部。

陈禹（1944—），教授，博士生导师，曾任中国人民大学信息系主任、信息学院院长