森林碳汇扶贫：理论、实证与政策

序

联合国《2030年可持续发展议程》提出的17个可持续发展目标中，有两个重要目标，分别是“在全世界消除一切形式的贫困”以及“采取紧急行动应对气候变化及其影响”。不断推动多重效益森林碳汇交易，既是世界各国建立市场化、多元化生态保护补偿机制，保护我们赖以生存的地球家园，携手适应和减缓气候变化，促进可持续发展的具体行动，也是中国构建人类命运共同体、落实增汇减排承诺、加强生态文明建设的重要组成部分，还是2018年1月国家发展改革委、国家林业局、财政部、国务院扶贫办等六部委联合颁布的《生态扶贫工作方案》中明确加大对贫困地区支持的五大方式之一。它为推进政府、企业、公众更广泛、更灵活地参与到应对气候变化与反贫困的行动中，加快推进民族地区生态补偿脱贫一批、绿水青山变成金山银山和乡村振兴战略实施开辟了新的方法和路径。如何更好地发掘和释放森林碳汇不可忽视的减贫潜力，日益得到了学术界、各国政府和国际社会的广泛关注和高度重视。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，脱贫攻坚战取得决定性进展，创造了人类发展历史上的奇迹，为世界其他国家和地区的反贫困实践提供了中国智慧、中国经验和中国方案。其中，积极推动森林碳汇与扶贫开发有机结合，在为全球气候变化治理做出表率、做出巨大贡献的同时，也为构建起“大扶贫”工作格局，推进在林业应对气候变化领域进行应对气候变化和反贫困双赢的创新实践，积累了经验和典型案例。然而，我们也清醒地认识到，尽管当前我国森林碳汇项目开发主要集中在边远贫困地区，西南地区主要集中在少数民族地区，但作为市场机制主导的森林碳汇项目开发，其核心目标是实现碳交易，很难自动关注和达成贫困人口受益和发展机会创造的社会扶贫核心目标。因此，深入开展森林碳汇扶贫理论与实证研究，特别是着力探讨如何促使森林碳汇市场及其项目开发更有利于贫困人口受益和发展机会创造的相关研究就显......

曾维忠，教授、博士生导师，四川省学术和技术带头人、西南减贫与发展研究中心主任，主要研究方向为区域经济与绿色发展。先后主持国家社科基金等科研课题20余项、公开发表学术论文70余篇、参编专著和教材5部，获四川省科技进步和社会科学优秀成果奖一等奖2项、二等奖1项、三等奖4项。
杨帆,博士，四川大学社会发展与西部开发研究院助理研究员，美国路易斯安那州立大学访问学者，主要研究方向为民族经济、生态经济与贫困治理。先后主持（主研）国家社科基金等科研课题10余项、公开发表学术论文30余篇、参编专著和教材3部，获第八届钱学森城市学“城市流动人口问题”金奖提名奖。

章　绪论1
　　节　选题背景与研究意义1
　　第二节　研究目标与对象6
　　第三节　研究思路与内容7
　　第四节　数据来源与研究方法9
　　第五节　研究创新与不足11
第二章　核心概念界定与文献综述15
　　节　森林碳汇扶贫的相关概念15
　　第二节　国内外研究进展24
第三章　森林碳汇扶贫的理论体系构建39
　　节　森林碳汇扶贫的辨析39
　　第二节　森林碳汇扶贫的利益相关者分析44
　　第三节　森林碳汇扶贫的系统论分析49
　　第四节　精准视角下的森林碳汇扶贫分析58
　　小结74
第四章　国内外森林碳汇扶贫政策演进76
　　节　实施减排固碳应对气候变化，构建国际合作治理框架（1990～2007年）77
　　第二节　积极开展项目试点推广应用，探索森林碳汇多重效益（2008～2011年）82
　　第三节　聚焦森林碳汇推进精准扶贫，开启生态产业脱贫路径（2012年至今）88
第五章　西南民族地区森林碳汇扶贫的现状考察96
　　节　西南民族地区的区域分布96
　　第二节　西南民族地区的贫困现状98
　　第三节　西南民族地区森林碳汇扶贫现状105
　　小结131
第六章　农户持续参与森林碳汇项目的意愿分析133
　　节　森林碳汇项目农户持续参与意愿的理论分析134
　　第二节　森林碳汇项目农户持续参与意愿的调查139
　　第三节　森林碳汇项目农户持续参与意愿的实证分析141
　　小结146
第七章　农户参与森林碳汇项目的制约因素分析147
　　节　森林碳汇项目农户参与行为的理论基础148
　　第二节　森林碳汇项目农户参与行为的调查与分析152
　　第三节　森林碳汇项目农户参与行为制约因素的实证分析157
　　小结162
第八章　农户参与森林碳汇项目的受偿意愿分析164
　　节　理论、方法与数据166
　　第二节　实证分析173
　　小结179
第九章　农户参与森林碳汇项目的文化适应分析181
　　节　文化适应策略识别量表构建182
　　第二节　文化适应策略影响因素选取185
　　第三节　文化适应策略的调查与分析187
　　小结193
第十章　生计资本对农户森林碳汇项目参与收益的影响分析195
　　节　理论分析与研究假设196
　　第二节　数据、样本特征、变量设置与理论模型构建199
　　第三节　实证结果分析与讨论208
　　小结218
第十一章　森林碳汇社区参与功能及其影响因素分析220
　　节　社区功能理论分析220
　　第二节　社区功能评价225
　　第三节　社区功能影响因素分析232
　　小结236
第十二章　社区精英森林碳汇项目组织意愿分析238
　　节　社区精英组织意愿影响因素的识别239
　　第二节　社区精英组织意愿的调查分析243
　　第三节　社区精英森林碳汇项目组织意愿的计量分析245
　　小结249
第十三章　森林碳汇项目社区精英俘获分析251
　　节　理论分析252
　　第二节　实证结果与讨论257
　　小结261
第十四章　森林碳汇扶贫的区域涓滴效应评价263
　　节　森林碳汇扶贫涓滴效应的作用机制与研究假设264
　　第二节　数据来源、模型构建与变量选择270
　　第三节　实证分析274
　　小结281
第十五章　森林碳汇扶贫绩效综合评价283
　　节　指标体系构建284
　　第二节　森林碳汇扶贫绩效评价实证研究290
　　小结303
第十六章　森林碳汇扶贫效应农户感知评价309
　　节　农户感知价值的理论分析310
　　第二节　农户感知价值的调查分析314
　　第三节　农户感知价值的计量分析318
　　小结322
第十七章　研究结论、政策建议与研究展望324
　　节　主要结论324
　　第二节　政策建议329
　　第三节　研究展望335
附件337
　　林业适应气候变化行动方案（2016—2020年）337
　　生态扶贫工作方案344
后记355

曾维忠，教授、博士生导师，四川省学术和技术带头人、西南减贫与发展研究中心主任，主要研究方向为区域经济与绿色发展。先后主持国家社科基金等科研课题20余项、公开发表学术论文70余篇、参编专著和教材5部，获四川省科技进步和社会科学优秀成果奖一等奖2项、二等奖1项、三等奖4项。
杨帆,博士，四川大学社会发展与西部开发研究院助理研究员，美国路易斯安那州立大学访问学者，主要研究方向为民族经济、生态经济与贫困治理。先后主持（主研）国家社科基金等科研课题10余项、公开发表学术论文30余篇、参编专著和教材3部，获第八届钱学森城市学“城市流动人口问题”金奖提名奖。