农村居民法律常识案例读本（法官说法丛书）

总序

　　全民普法，是中国特色社会主义法治建设的一个显著特色。自1985年党和政府颁布《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》以来，对亿万民众的法治宣传教育已经进入到第七个五年规划阶段（2016—2020年）。如此规模宏大、持续不断的普法进程，古今中外，史无前例。

　　党的十八届四中全会以“全面依法治国”为主题，要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”；十八届五中全会进一步要求“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”；十九大报告更是以“提高全民族法治素养”的高度，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。同时，习近平总书记还多次强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，要求法治宣传教育“要创新宣传形式，注重宣传实效”，为法治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循。随着中国特色社会主义建设进入新时代，深入开展法治宣传教育、加大全民普法力度、增强全民法治观念，具有日益重要而深远的现实意义。

　　法官普法，正是在这样一个历史背景下，成为了新时代法治建设的责任和使命。自党的十八届四中全会明确提出国家机关“谁执法谁普法”的普法责任，中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年5月17日印发并实施《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（以下简称《意见》），为健全普法宣传教育机制，落实普法责任，提出了纲领性的指引。普法责任不再仅仅局限于各级各地的司法行政部门，更是成为所有国家机关和公务人员的公共责任。这其中，人民法院和人民法官，作为法律的实际解释者和案件的具体裁判者，既责无旁贷，也是人选。《意见》提出“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”，法官首当其冲。

　　法官普法，以案释法，正是本着这一主旨。《法官说法丛书》总编委会积极探索普法形式和内容的创新与突破，努力为“七五普法”、新时代社会主义法治建设贡献一份力量！

　　与中国的普法和法治进程相伴，《法官说法丛书》是一个系列丛书。本期出版的是批，总计六本，包括《公民法律常识案例读本》《农村居民法律常识案例读本》《国家工作人员法律常识案例读本》《职场法律常识案例读本》《校园法律常识案例读本》《安全生产法律常识案例读本》。

　　尽管是初创，丛书涉及方面之广，组织作者之多，都已极其难得。在法院领导的支持下，参与编写的北京市西城区人民法院、北京市房山区人民法院法官共102人，编写案例126篇。该期丛书从六个具体方面，通过“以案释法”的形式，以案例作为普法载体，将概括、抽象的法律条文生动化、具体化，通过说身边事、育身边人，有针对性地进行法律知识的普及。并且在帮助人民群众正确理解和遵守法律的同时，培养公民的法律素养和法律信仰，塑造公民的法治观念。

　　在每一个具体法律问题的讲解中，本丛书各分册均统一遵循案情回顾、法理分析、知识拓展和普法提示的编排体例，由表及里、深入浅出。在内容上，丛书力求将案例分析与理论阐述紧密结合，甄选的案例聚焦时下热点话题，紧密贴合执法实际。对案例的评析以解读相关法律条款为基础，但又不局限于此，尽可能地结合法律原理、原则、精神、目的等进行更为深入的阐释，以期为读者提供更为准确的行为指引和更为丰富的法律知识补给，为维护和谐安定的社会环境和推动我国法治进程贡献自己的力量。

　　值此中华人民共和国成立七十周年、“七五普法”收官之际，我们谨以此套丛书献礼祖国！

　　为了满足广大农村居民对常用法律法规的迫切需求，切实提升其法制观念及司法意识，了解纠纷发生后该如何通过法院解决，运用法律维护自身的合法权益，北京市西城区人民法院组织审判经验丰富的一线干警，秉承“以人为本”的现代司法理念，对近年来涉农村及农村居民的案件进行梳理总结，归纳热点问题，以典型性的真实案例为基础，用通俗易懂的语言以案释法，同时延伸相关的法律要点，集力完成《村民学法用法案例读本》一书，让读者能够从鲜活的事例中感悟法律，进而引导广大农村居民知法、守法、用法。全书共分为四个篇章，分别为“诉讼常识”、“家庭生活”、“财产保护”、 “外出务工”，囊括了与农村居民生产生活密切相关的全部法律问题。“诉讼常识”篇告诉读者官司该如何打，“家庭生活”篇涵盖了日常生活中*基本的法律问题，如宅基地、遗嘱、彩礼纠纷等，“财产保护”篇则针对目前广泛存在非法集资、高利贷等社会问题以及借款、担保、买卖合同，讲解村民如何依法保护自己的财产权益，而在“外出务工”篇中，则专门针对务工人员告诉其出门在外该如何保护自己的合法权益，如劳动权益、人身伤害、交通事故等。

　　蔡慧永，二级高级法官，北京市高级人民法院党组成员，副院长。

　　刘双玉，二级高级法官，北京市西城区人民法院党组书记，院长。

案例一 司法诉讼全流程——如何参加一场诉讼/ 003

案情回顾/ 003

法理分析/ 004

知识拓展/ 005

（一）向哪家法院起诉/ 005

（二）什么是立案登记制/ 007

（三）如何进行诉前准备/ 007

（四）递交起诉材料有何规定/ 009

（五）如何积极、有序地参加庭审/ 009

（六）法官裁判后如何做/ 010

普法提示/ 012

案例二 调解协议司法确认——人民调解协议司法确认程序/ 013

案情回顾/ 013

法理分析/ 015

知识拓展/ 017

普法提示/ 019

案例三 遇上老赖怎么办——债权人的诉讼风险/ 023

案情回顾/ 023

法理分析/ 026

（一）何为老赖/ 026

（二）债权人与“老赖”之间的法律关系/ 026

（三）与“老赖”纠纷中面临的风险点/ 027

知识拓展/ 030

普法提示/ 032

第二章　家庭生活

案例一 宅基地能否被继承——解析宅基地继承问题/ 035

案情回顾/ 035

法理分析/ 036

（一）不在法律继承范围内/ 037

（二）与现有城乡二元经济结构相冲突/ 038

（三）宅基地使用权的特性不适宜作为遗产/ 039

知识拓展/ 041

（一）被继承人所建房屋的继承问题/ 041

（二）继承房屋后宅基地使用权登记问题/ 042

（三）登记为宅基地使用权人后的权利限制问题/ 042

普法提示/ 043

案例二 乡村房屋租赁——解析乡、村庄房屋租赁效力与优先购买权/ 045

案情回顾/ 045

法理分析/ 047

（一）合同的效力/ 047

（二）优先购买权/ 049

（三）责任的承担/ 050

知识拓展/ 050

（一）优先购买权/ 050

（二）“建设工程规划许可证”与农村土地的经营使用/ 052

（三）租赁合同中的“五金”/ 052

（四）房屋租赁合同的备案/ 054

（五）优先承租权/ 054

普法提示/ 054

案例三 农村相邻关系——正确处理邻里关系/ 057

案情回顾/ 057

法理分析/ 058

（一）什么是相邻关系/ 059

（二）涉及通行权的相邻关系/ 059

知识拓展/ 060

（一）用水和排水/ 060

（二）采光和通风/ 062

（三）污染侵害/ 063

普法提示/ 064

案例四 彩礼何时应返还——解析《人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十条/ 068

案情回顾/ 068

法理分析/ 069

（一）彩礼何时需返还/ 069

（二）彩礼应由何人还/ 072

知识拓展/ 072

（一）彩礼与婚约/ 073

（二）彩礼与“借婚姻索取财物”“包办、买卖婚姻”/ 073

（三）彩礼与一般赠与/ 074

（四）彩礼与嫁妆/ 074

普法提示/ 075

案例五 夫妻协议——夫妻签订协议的种类和效力/ 077

案情回顾/ 077

法理分析/ 079

（一）未办理离婚登记，当事人反悔/ 079

（二）已办理离婚登记，当事人反悔/ 080

知识拓展/ 081

（一）夫妻财产协议/ 082

（二）夫妻之间的房产赠与协议/ 083

（三）忠诚协议/ 083

（四）多份协议的效力/ 084

普法提示/ 084

案例六 依法订立遗嘱——解析遗嘱的法定形式与订立要求/ 087

案情回顾/ 087

法理分析/ 089

（一）遗嘱自由与界限/ 089

（二）视频遗嘱的审查规范/ 090

（三）合格的见证人/ 090

（四）视频遗嘱的风险/ 091

（五）如何妥立视频遗嘱/ 091

知识拓展/ 092

（一）公证遗嘱效力高/ 092

（二）行为能力不容忽视/ 092

（三）自书遗嘱恰用语/ 093

（四）见证人规则要重视/ 093

（五）打印遗嘱省事不省心/ 094

（六）口头遗嘱非万全/ 095

普法提示/ 095

第三章　外出务工

案例一 务工人员劳动权益——进城务工人员劳动权益保护/ 101

案情回顾/ 101

法理分析/ 103

（一）劳动争议那些事儿/ 103

（二）劳动合同那些事儿/ 104

（三）工伤那些事儿/ 107

（四）劳动报酬那些事儿/ 108

知识拓展/ 109

普法提示/ 110

案例二 初识合同——解析合同法相关的二三事/ 113

案情回顾/ 113

法理分析/ 116

（一）什么是合同/ 116

（二）合同的效力/ 117

（三）合同的主体/ 118

知识拓展/ 119

（一）如何履行合同/ 119

（二）想解除合同怎么办/ 120

普法提示/ 121

案例三　务工受伤赔偿——提供劳务者受害责任纠纷案件的法律分析/ 123

案情回顾/ 123

法理分析/ 126

（一）劳务关系中雇主如何赔偿/ 126

（二）安全生产事故中发包人与分包人如何赔偿/ 127

知识拓展/ 128

普法提示/ 129

案例四 发生交通事故后如何维权——解析交通事故认定书在民事赔偿案件中的效力等/ 133

案情回顾/ 133

法理分析/ 134

（一）交通事故赔偿案件的核心证据——交通事故认定书/ 134

（二）需要举证到什么程度才能推翻事故认定书？/ 135

知识拓展/ 136

（一）交通事故损失赔偿处理途径——和解、调解、诉讼哪个途径更好？/ 136

（二）法定赔偿项目及其他合理损失有哪些？/ 137

（三）交强险及商业三者险能赔偿哪些损失？/ 138

普法提示/ 139

案例五 物件致人损害——解析《侵权责任法》第九十一条物件损害责任/ 142

案情回顾/ 142

法理分析/ 144

（一）我说“错”，你来驳/ 144

（二）“爱”你不是两三天，保护要在细微间/ 144

（三）物件追责不算难，“挑三拣四”送一程/ 145

知识拓展/ 147

（一）井盖“松动”与“缺失”带来的变数/ 147

（二）以窨井井盖为代表的物件致人损害案件的索赔方式和内容/ 147

（三）“过错推定原则”在物件致人损害案件中的适用/ 147

（四）“过错推定原则”在特殊侵权类案件的适用/ 148

普法提示/ 149

案例六　医疗纠纷——解析《侵权责任法》关于医疗损害责任的相关规定/ 151

案情回顾/ 151

法理分析/ 152

（一）医疗纠纷案件的主要法律依据——“一法两解释”/ 152

（二）医疗纠纷案件中医方常见过错有哪些？/ 153

知识拓展/ 154

（一）法定赔偿项目及其他合理损失有哪些？/ 154

（二）和解、调解、诉讼哪个途径更好？/ 154

普法提示/ 155

第四章　财产保护

案例一 高利贷风险——解析《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条/ 161

案情回顾/ 162

法理分析/ 163

知识拓展/ 164

（一）高利贷债主利用借款人欠缺证据保全意识，通过现金还款和借条重签的手段谋取非法高额利息/ 165

（二）借款利息预先在借款本金中扣除/ 166

（三）利用双重法律关系，规避利率限制/ 167

（四）混淆名义利率和实际利率/ 167

（五）高额违约金和让与担保/ 168

普法提示/ 168

案例二 网络非法集资——如何辨别委托理财与非法吸收公众存款行为/ 170

案情回顾/ 170

法理分析/ 171

（一）委托理财概述/ 172

（二）非法吸收公众存款行为/ 173

（三）辨别要点/ 174

知识拓展/ 176

普法提示/ 177

案例三 借款合同——解析欠缺借条时的举证责任/ 179

案情回顾/ 179

法理分析/ 180

（一）如何认定借贷关系成立，依据法规/ 180

（二）法律规定变化，道理何在？/ 181

（三）如何理解法律规定，详细解析/ 182

知识拓展/ 184

（一）自认的含义及规则/ 184

（二）被告自认，法院仍严查/ 185

普法提示/ 185

案例四 担保合同——担保中需要注意的几个常见问题/ 188

案情回顾/ 188

法理分析/ 189

（一）什么是保证？/ 190

（二）什么是一般保证和连带责任保证？/ 190

（三）怎么判断保证方式？/ 191

（四）什么是保证期间？保证期间对主张债权有影响吗？/ 191

（五）保证担保的范围怎么确定？/ 193

知识拓展/ 193

（一）关于保证期间的其他重要规定/ 194

（二）连带共同保证的责任承担方式/ 194

（三）物的担保和人的担保并存时，担保责任承担顺序/ 195

普法提示/ 196

案例五　买卖合同——教你买东西如何防欺诈/ 198

案情回顾/ 199

法理分析/ 201

（一）如何区分“退一赔三”和“退一赔十”/ 201

（二）什么是消费欺诈？如何认定？/ 203

知识拓展/ 206

（一）七天无理由退货如何适用？/ 206

（二）知假买假还受保护吗？/ 207

普法提示/ 207

　　为了满足广大农村居民对常用法律法规的迫切需求，切实提升其法制观念及司法意识，了解纠纷发生后该如何通过法院解决，运用法律维护自身的合法权益，北京市西城区人民法院组织审判经验丰富的一线干警，秉承“以人为本”的现代司法理念，对近年来涉农村及农村居民的案件进行梳理总结，归纳热点问题，以典型性的真实案例为基础，用通俗易懂的语言以案释法，同时延伸相关的法律要点，集力完成《村民学法用法案例读本》一书，让读者能够从鲜活的事例中感悟法律，进而引导广大农村居民知法、守法、用法。全书共分为四个篇章，分别为“诉讼常识”、“家庭生活”、“财产保护”、 “外出务工”，囊括了与农村居民生产生活密切相关的全部法律问题。“诉讼常识”篇告诉读者官司该如何打，“家庭生活”篇涵盖了日常生活中*基本的法律问题，如宅基地、遗嘱、彩礼纠纷等，“财产保护”篇则针对目前广泛存在非法集资、高利贷等社会问题以及借款、担保、买卖合同，讲解村民如何依法保护自己的财产权益，而在“外出务工”篇中，则专门针对务工人员告诉其出门在外该如何保护自己的合法权益，如劳动权益、人身伤害、交通事故等。

　　蔡慧永，二级高级法官，北京市高级人民法院党组成员，副院长。

　　刘双玉，二级高级法官，北京市西城区人民法院党组书记，院长。