三亚全域旅游发展实践与理论思考

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

2016年1月，国家旅游局局长李金早同志在全国旅游工作会议上提出在全国推动“全域旅游”建设，引起政界、学界、业界的广泛关注和强烈共鸣。全域旅游理念的出现是我国社会经济和旅游需求发展到一定阶段的必然产物，是旅游业发展改革创新、转型升级的必然要求。2017年，全域旅游正式写入当年的政府工作报告，这标志着“全域旅游”已成为国家旅游发展战略，将对我国旅游业转型升级和进一步发展产生重大而深远的影响。

海南省是全域旅游早的萌芽地和发生地。早在1992年，当国内绝大多数地方还把旅游当作少数部门的事情，关起门来干的时候，海南就提出“全社会共办大旅游”这一与全域旅游、全要素旅游和共建旅游完全一致的理念。2003年，时任海南省委书记同志提出，要把海南建设成“中华民族的四季花园和全国人民的度假村”，这包含了把海南当作一个整体，面向全国，注重全时发展的全域旅游理念。

三亚在全国、全省全域旅游发展中起到过先行先试的重要作用。2005年下半年，三亚为了推动旅游转型增效，提出建设三亚国际化旅游城市和旅游试验区。这一创造性举措，直接引导了海南省委做出在更大范围建设旅游发展试验区的决策以及2010年海南建设国际旅游岛上升为国家战略。建设海南国际旅游岛，实际上就是以旅游业为龙头，对全省经济进行整体规划、布局、建设。2015年，海南被列为国家“多规合一”首批试点省份，使得全域旅游具备了规划的基础。2016年，海南被确定为全国首个全域旅游示范区创建省份，三亚被列入全国首批全域旅游示范区创建城市，对全国的全域旅游发展做出了应有的贡献。

三亚的全域旅游是在大力发展滨海旅游、建设国际旅游城市的基础上逐渐发展起来的。全域旅游被确定为国家战略，为三亚旅游业转型升级、建设滨海旅游城市提供了新的历史发展机遇，也为三亚全域旅游的发展注入了强大的动力。

本书比较系统地回顾和梳理了全域旅游的由来与理论发展，分析了三亚发展全域旅游的基础、机遇与挑战，总结了三亚近年来开展全域旅游的实践探索、丰硕成果和理性思考。我们相信，经过三亚各级政府与人民群众的大胆探索和不懈努力，三亚的全域旅游必将获得全面健康的发展，展现出光辉灿烂的前景。