紧急不避法治：政府如何应对突发事件

图书标准信息

• 作者 王旭坤 著
• 出版社 法律出版社
• 出版时间 2009-10
• 版次 1
• ISBN 9787511800305
• 定价 29.00元
• 装帧 平装
• 开本 大32开
• 纸张 胶版纸
• 页数 374页
• 字数 292千字
• 正文语种 简体中文

【内容简介】

2003年SARS肆虐，引发了公共的恐惧和人们对于生命本质、危机应对、公共治理、政府权力等诸多问题的反思，人类经由痛苦得到更多也更深刻的经验教训。五年以来的危机生活，使人们更明了，我们生活在一个公共的社会空间，生活在一个危机频发的时代。“今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理。”2008年汶川特大地震中中央和地方各级政府的担当，2009年全球金融海啸下中国政府的四万亿投资计划，让我们认识到，政府是社会生活中所不能离开的重要角色，无论你是改革的既得利益者，还是被剥夺者；无论你身处体制内，还是体制外；无论你内心是恨它，或者爱它，或者不能不仰赖它。
政府是现代社会文明和法治——不是全部——但绝对是最主要的推动力。我们一再追问这个世界会好么？无论时代如何不堪，人类总是充满希望。责骂和愤恨只表达情绪，不解决问题，重要的是我们如何能够深刻地了解政府，理解政府，进而利用政府、把控政府。在笔者看来，建立法治政府、诚信政府和责任政府，有两大关键问题：一个是政府“法外特权”，典型如应急状态下的政府权力行使；还有一个就是政府的“钱袋子”，典型如财政预算、税收及政府投融资问题。

【作者简介】

王旭坤，籍贯湖北襄樊，1980年生人。
1997年至2001年就读于中南财经政法大学，获法学学士学位；2001年至2004年就读于北京大学法学院宪法与行政法专业，获法学硕士学位。2009年起攻读西南政法大学经济法专业博士。
2004年7月参加工作，迄今已发表论文十五篇，参编作品两部。
爱文字、爱法学专业。希翼此生能读万卷书，涉万里路。知万物有才，才有高下；智慧相通，存异共生。

【目录】

第一编紧急状态理论与立法
第一章由危机到紧急状态／3
第一节何为危机／3
第二节何为紧急状态／7

第二章紧急状态理论构建／12
第一节紧急状态的内涵界定、特征及构成／13
第二节分层次的紧急状态：轻度、中度及重度／19
第三节恐怖主义与紧急状态／30

第三章紧急状态国内外现行法律制度考察／42
第一节国外主要国家的紧急状态制度概括／43
第二节国内关于“紧急状态”的现有立法选择／49

第四章紧急状态立法：对未来的期许／59
第一节紧急状态统一立法必要性及可行性的争论／59
第二节我国现有应急立法层级构成及分析／64
第三节设计构建统一紧急状态立法／70
结论构建我国紧急状态法治／95

第二编紧急状态中的权力格局引论危险的心灵——绕不开的卡尔·施米特／101
第一章以行政紧急权为主导／110
第一节政府无限紧急权的悲剧／110
第二节紧急亦识规则／115

第二章应急中行政、立法和司法三权的协调／120
引论域外案例的考证：美国著名的钢铁案——紧急中的权力分立／120
第一节三权分立之外的中国实验／123
第二节应急中的三权协调／127

第三章应急中的隐性主体：党权和军权／130
第一节党权／130
第二节军权／135

第四章紧急权与紧急失权——权力和权利的博弈／144
第一节紧急权——合理与合法的双重要求／144
第二节紧急失权——权利克减与底线保障／151
第三节在权利对权力的博弈中通向法治／155

第三编困厄的政府——我国突发事件应急研究引论紧急状态下的政府应急问题研究／163
第一章行政紧急权与公民人身自由——以突发公共卫生事件为研究对象／167
引论“非典”中隔离措施的合法性质疑／167
第一节“慌乱”的非典隔离VS“从容”的甲型H1N1流感隔离／174
第二节对公民人身自由权的限制——从合理不合法到合理合法的进步／181
第三节强制执行、疫区宣布、应对过度等问题／189
结论宝贵的人身自由——兼论监督和救济／194

第二章行政紧急权与公民财产——以征用与补偿为切入点／199
引论诸种具体征用措施／199
第一节财产权的社会限制与征用立法／202
第二节对应急中限制或剥夺公民财产权的法律分析／208
结论“唇齿条款”——公民财产权的正反向保护／216

第三章转型时期的社会安全事件应急——以群体性事件为研究对象／219
引论对集群的理解／219
第一节群体性事件：社会安全事件的典型体现／226
第二节结合范本分析我国现行对于社会安全事件的处置机制／237
第三节反思威权政府和全能政府／245

第四章考察金融应急——兼论将经济性危机纳入紧急状态／254
引论四万亿的盛宴／254
第一节论经济性危机作为一种紧急状态／259
第二节将经济性危机应对纳入紧急法治的难题和困境／269
第三节政府经济应急权力的法治化进路／280

第五章2003～2009年：历史进程中考察政府应急中的信息公开／289
引论从愚民政策到政府信息公开／289
第一节我国政府应急信息发布的正反典型对比／293
第二节紧急状态下的政府信息公开与知情权／303
第三节信息公开是责任，不是恩赐／309

第六章应急状态中的政府角色及其责任／314
第一节央地政府之间权力的纵向配置／316
第二节紧急状态中的央地关系／323
第三节地方政府的非理性应急措施／329
第四节追求精准问责：应急状态下的责任追究与官员救济／334
篇后语法治政府、诚信政府和责任政府／349
参考文献／353
致敬理想主义者／371