清代文官考核研究
9787520359191
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作者薛刚
出版社中国社会科学出版社
ISBN9787520359191
出版时间2010-01
装帧平装
开本16开
货号619853255762
上书时间2023-05-31
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- 《清代文官考核研究》本书对有清一代文官考满、京官京察、地方官大计、地方大员年终密考、清末新政下考核州县事实五项主要考核形式分章分节详细考究，理论解析，涵盖了制度源流、内涵与发展脉络，考核的实施效果与实质作用。 基本信息：定 价：108.00作 者：薛刚/著出版时间：2020年4月 I S B N ：978-7-5203-5919-1印 张：23.25、16开、369页、418千字关 键 字：文官制度，中国，清代，中国古代史中图分类：D691.42所属丛书：国家社科基金后期资助项目 内容简介文官考核，既是一种制度，同时也是一种政治行为，作为官员管理的重要一项，涉及官员选任、奖叙、处分、升迁降调等诸项内容，在清代国家政治生活中占有重要地位。本书对有清一代文官考满、京官京察、地方官大计、地方大员年终密考、清末新政下考核州县事实五项主要考核形式分章分节详细考究，理论解析，涵盖了制度源流、内涵与发展脉络，考核的实施效果与实质作用。书中指出：文官考核理论上“黜幽陟明”，整饬官场，但受吏治环境的影响与制约，考核与吏治是辩证关系；主管官员注考负责制利弊双关，主官注考具有科学性，同时又成为考核弊端丛出的总根源；乾隆朝开始实行的年终密考制，扩大了督抚的用人权，也成为皇帝控制地方大员的利器；官员考核与选任的紧密结合，是清代充分发挥考核优等激劝作用的重要举措，京察一等外放地方任官成为清朝人事任用的亮点；在皇帝对考核优等、六法官员引见，考语确按实迹的情况下，实施考核问责能够相对有效增加考核公正、有序的可能性。作者简介 薛刚 男（1978- ），吉林公主岭人，历史学博士，长春师范大学历史文化学院教授，博士生导师，中国宗教学会理事，主要研究方向为清史、清朝制度史、东北民族与边疆问题、萨满文化，在《中国农史》《宗教学研究》《社会科学战线》《历史档案》等刊物上发表论文近30篇。 目 录绪论（1）一 概念诠释（2）二 学术史概况（3）三 研究价值与意义（7）四 研究方法（8）五 研究主要内容（8）六 研究所用资料（10） 章 清代文官考核制度渊源（12）节 明代考满与考察概况（12）一 考满与考察释义（12）二 考满与考察制度的确立（14）三 考满与考察异同（21）四 考满与考察之奖惩（24）第二节 清入关前官员考核（26）一 官员考核实施的基本条件（26）二 京官考核（27）三 驻守地方官员考核（33） 第二章 清初文官考满（38）节 考满条件（38）一 满——官员的历俸资格（38）二 考——以地方州县官为例的政绩考核（41）第二节 考满程序（44）一 外官在地方考满程序（45）二 外官在京考满程序（51）三 京官考满程序（52）四 考满程序中的权力体现（56）第三节 满汉官考满奖赏及调整（57）一 考满加衔、加级的调整（63）二 荫子读书制度的调整（64）三 赐羊酒、表里制度的调整（64）四 考满封赠（65）五 考满恩恤（66）第四节 考满功能的变化及考满取消（67） 第三章 京官考核——京察（71）节 京察制度的确立及京官甄别（71）一 京察举停（71）二 京官甄别（73）第二节 三品以上大员京察自陈及列题、引见方式确立（78）一 京察自陈本类型（79）二 自陈本内容分析（82）三 “自陈乞罢”与“举贤自代”（84）四 京察自陈方式的取消（86）五 京察“列题”“引见”方式的确立（89）第三节 四品以下京堂及翰詹官京察（91）一 四、五品京堂京察方式及变化（91）二 翰詹官员、内阁侍读学士等官京察方式及变化（93）第四节 各衙门所属官员及笔帖式京察（95）一 京察方式及程序（95）二 四格考语及京察等第（110）第五节 京察一等（117）一 京察一等之限制条件（117）二 京察一等额数变化（123）三 补送京察（132）第六节 京察处分（133） 第四章 地方官大计（138）节 明朝外官考察方式之延续——朝觐大计（138）一 朝觐大计之举停（138）二 朝觐大计程序（140）第二节 新的大计方式——大计具题（143）一 布按二司考核（143）二 道员以下官员考核（145）三 专业官员考核（147）四 离任官考核（151）第三节 大计展限（151）一 大计展限与补行大计（151）二 展限程序（156）三 展限原因（158）第四节 大计卓异（162）一 卓异资格（162）二 卓异定额（168）三 卓异之制度保障（172）第五节 四格与八法（182）一 四格起源及确立（182）二 四格内容分析（182）三 八法与六法演变（184）四 八法内容（185）五 大衔借补小缺八法降调（192）六 大计六法保障（193）第六节 不入举劾官员考核（201） 第五章 年终密考（204）节 年终密考探源（204）第二节 密考与地方官掌控（207）第三节 年终密考对地方大员的仕途影响（210）第四节 年终密考其他相关问题（213）一 大计之年的年终密考（213）二 年终密考展限（216） 第六章 清代文官考核优等与升迁（218）节 京察一等与京官内升（218）一 京察一等内升原则（218）二 京察一等内升实例（220）第二节 京察一等与京官外放（222）一 京官外放原则及演变（222）二 外放人员的确定（225）三 京察一等人员外放（226）四 京察一等未记名人员简放道府（229）第三节 大计卓异与优升（233）一 卓异内升京官（234）二 外升地方官（235） 第七章 清代文官考核问责制（239）节 大计卓异荐举问责制（239）第二节 京察一等荐举问责制（244）第三节 考核处分问责制（246）第四节 地方大计滥举滥劾问责实例（247） 第八章 清末新政背景下的文官考核（253）节 政务处、考察政治馆主持的地方州县事实考核（253）一 考核州县事实的背景（253）二 考核内容（255）三 考核州县事实等第（256）四 考核州县事实奖惩（257）五 考核的程序（258）六 考核州县事实之评价（258）第二节 新政改革与地方官大计变化（259）一 新设职官的考核办法（259）二 大计考核内容变化（261）三 卓异官员升迁变化（261）第三节 中央官制改革与京察制度调整（262）一 庚子赔款后的中央官制改革（262）二 官制改革与京察的调整（265） 第九章 清代文官考核作用（270）节 考核之于吏治整饬效果的宏观分析（270）第二节 吏治环境下的考核的弊端（277）一 大计弊端（278）二 京察弊端（279）第三节 考核弊端根源探寻（281）一 分散与集中——中央、地方权力体制（281）二 视考核制度为具文（289）三 举多劾少，滥举滥劾（293）四 劾者，以佐杂、教职等微员居多（295）第四节 文官考核之实质作用（298）一 优等加级与文官奖励（299）二 劣等八法（六法）与文官处分（302）三 以考核为标准的人事任用（304） 结语（305）附录（309）参考文献（341）后记（354） '
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