全国行政执法典型案例（辑）

建立行政执法案例指导制度，对统一执法标准、规范裁量规则、加强执法监督，充分发挥典型案例示范、警示、指导作用，切实提高行政执法机关及其执法人员的执法能力和执法水平，推进严格规范公正文明执法具有重要意义。《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）规定要“加强和完善行政执法案例指导”，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确要求建立行政执法案例指导制度。2020年9月16日司法部办公厅印发《关于征集行政执法案例的通知》（司办通〔2020〕75号），要求各地区、国务院有关部门，报送本地区、本部门近三年来在行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付等执法领域发生的，具有普遍指导意义的行政执法案例和执法监督案例。各地、各部门共报送行政执法和执法监督案件235件，其中，行政执法案件227件，执法监督案件8件。经初审、专家评审、复审后，选取50件案件作为典型案例编辑出版。

案例分为行政处罚、行政许可、行政强制、行政执法监督等四类，主要涵盖14个领域。这些案例，有的属于社会普遍关注、群众反映强烈，有的属于案情疑难复杂、争议较大、容易发生执法偏差，有的属于执法依据的有关法律法规较为原则、不明确，有的涉及较大幅度行政执法裁量权运用，有的属于新业态、新领域，均具有较强的示范价值，具有一定的指导意义。希望各地区、各部门结合工作实际，组织执法人员和执法监督人员认真学习，充分发挥典型案例的示范指导作用，切实提高行政执法、执法监督质量和效能。

司法部行政执法协调监督局   

2021年12月

本书为中华人民共和国司法部行政执法协调监督局2021年所收集的优秀行政执法指导案例选。分为行政处罚案例、行政许可案例、行政强制案例和行政执法监督案例四章。案例分为基本案情、处理结果和案件解析三部分，案件解析又细分为案情分析、法律适用和示范点三部分，从不同角度分析阐述不同类型行政执法案例的处理情况，并总结执法要点，以期对行政执法工作的具体开展具有指导意义。

司法部行政执法协调监督局负责行政执法的综合协调工作；指导、监督各地区各部门行政执法工作，推进严格规范公正文明执法；负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题；负责国务院“放管服”改革措施的法制协调工作；指导行政裁决工作。

章行政处罚案例

一、实体认定案例

（一）事实认定疑难处理

1 某公司以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇案

2 某机动车检测场出具虚假排放检验报告案

3 某矿业投资公司越界开采矿产资源行政处罚案

4 某市特大虚开增值税专用发票案

5 某科技有限公司非法经营危险化学品行政处罚案

6 阮某操纵证券市场行政处罚案

7 某公司不正当竞争案

8 某酒业有限公司组织策划传销案

9 某公司非法采集血液案

10 姚某某骗取养老保险待遇案

11 某网络科技有限公司未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品案

12 某门诊部不按规定报告传染病疫情引起传染病传播案

13 某原料药垄断案

14 某公司未经批准从事直销活动案

15 某医院多项辐射环境违法案

16 某混凝土有限公司未经批准擅自取水案

17 民政局查办某App平台违规组织公开募捐活动案

（二）证据认定疑难处理

18 某培训机构非法雇佣案

19 某工程建设公司拖欠劳动者工资案

20 某房地产开发企业违规销售案

21 某水务公司篡改自动监测数据排放水污染物案

22 快递公司网络刷单系列案

23 某机动车辆检测有限公司污染环境行政处罚案

24 某铝业公司以逃避监管方式排放废乳化液案

25 某科技有限公司违法排放水污染物案

（三）处罚问题疑难处理

26 某供热公司使用流量积算仪伪造数据案

27 周某某违法增持上市公司股票行政处罚案

28 某公司欺诈发行债券行政处罚案

29 某轻纺公司废气超总量排放按日连续处罚案

二、程序案例

30 某家具材料市场重大火灾隐患整改行政处罚案

31 胡某销售未经批准、检验的进口化妆品案

32 某公司虚构服务合同逃汇案

33 某公司非法占地处理案

34 某省市场监督管理局查处某品牌汽车垄断协议案

35 某农资经营部对应当审定未经审定的玉米品种A品种及B品种进行推广、销售案

36 擅自占用城市道路经营“包容免罚”案

37 某公司知识产权服务费逃汇案

38 某生物燃料有限公司虚开发票行政处罚案

39 曾某云等涉嫌拒不执行紧急状态下的决定、命令案

40 某公司污染源自动监控数据造假和烟气污染物超标排放案

41 某寿险公司侵害消费者权益行政处罚案例

第二章行政许可案例

42 某高级中学有限公司设立许可案

43 某公司不履行承诺对其撤销行政许可决定案

44 某示范区跨域涉水项目行政许可执法案

第三章行政强制案例

45 交警申请人民法院强制执行交通违法罚款案

46 某公司伪造或者冒用他人厂名、厂址等违法行为案

第四章行政执法监督案例

47 未保障陈述申辩权行政许可决定被复议机关撤销案

48 某市司法局对某分局行政执法行为的监督案

49 某区税务局执法人员“不作为、慢作为”引出的税务系统内部执法问责案

50 某包装制品有限公司特种设备超期未检案

本书案例选送单位

本书为中华人民共和国司法部行政执法协调监督局2021年所收集的优秀行政执法指导案例选。分为行政处罚案例、行政许可案例、行政强制案例和行政执法监督案例四章。案例分为基本案情、处理结果和案件解析三部分，案件解析又细分为案情分析、法律适用和示范点三部分，从不同角度分析阐述不同类型行政执法案例的处理情况，并总结执法要点，以期对行政执法工作的具体开展具有指导意义。

司法部行政执法协调监督局负责行政执法的综合协调工作；指导、监督各地区各部门行政执法工作，推进严格规范公正文明执法；负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题；负责国务院“放管服”改革措施的法制协调工作；指导行政裁决工作。