中国近政治史

本书记述了从鸦片战争到国民党北伐、北洋军阀的覆灭近百年的政治、军事、经济史。材料丰富，叙事准确，分析透彻，评价公允，特别是对历史事件的根源及来龙去脉叙述得非常清楚，使人读了豁然省悟，是了解中国近代史的好书。

本书是一本经典名著，本书在国内外影响颇大。美国著名学者费正清说它是“中国近代政治史的*清晰的*全面的评述……对于西方的研究学者来说，作为一种可靠的纪事史和重要资料的简编具有重要的价值”。

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卷头语

导 论

一 百年前的世界趋势……3

二 百年前中国内部的情形……6

三 百年来中国政治变化的概要……12

章 鸦片战争

一 鸦片战争前中国对外一般的关系……15

二 鸦片战争前的中英交涉……18

三 鸦片问题的发生与林则徐的严切手段……26

四 战争的经过及其结果……33

五 鸦片战争的意义……41

第二章 洪杨革命时代

一 洪杨崛起以前的社会背景……46

二 洪秀全与太平天国的树立……52

三 曾国藩与湘军的崛起……63

四 太平天国被摧倒的经过……70

五 太平军失败与湘军致胜的原因……78

六 洪杨战役期中的外患及清廷政权的推移……83

第三章 西法模仿时代

一 同光两代的朝局及政治上的中心人物……95

二 西法模仿与士大夫心理的反感……100

三 西法模仿时代的对外关系问题（一）

—俄国侵占伊犁与新疆改设行省……108

四 西法模仿时代的对外关系问题（二）

—中法战役与海军衙门的创设……114

五 西法模仿时代的对外关系问题（三）

—中日战争……122

第四章 维新运动的初步

一 两个维新运动的领导人物——孙中山与康有为……134

二 适应一时环境的康有为……136

三 康有为维新运动的思想基础和进行方法……138

四 百日维新的失败——戊戌政变……143

五 维新运动失败的原因及其结果……147

第五章 维新运动的反动

一 反动势力的解剖……151

二 反动的演进——己亥建储与庚子拳乱……156

三 反动期中革命党与保皇党的离合运动……162

四 反动与袁世凯的幸运——北洋军阀基础的成立……166

第六章 维新运动的再起

一 言论界的骄子梁启超……170

二 新势力复活的酝酿……173

三 清政府遮羞的变法及主持的人物……177

四 日俄战争与立宪的动机……181

第七章 革命与立宪的对抗运动（上）

一 中国同盟会的成立……184

二 革命论与立宪论的激战……191

三 清政府预备立宪的表示及满汉的暗斗……196

四 立宪党的活动及其结果……204

五 屡起屡仆的革命军……209

第八章 革命与立宪的对抗运动（下）

一 宣统嗣位与袁世凯之被逐……215

二 皇族集权与立宪运动的大失望……218

三 革命运动的苦境……223

四 铁道国有政策的反响……230

第九章 满清政府的颠覆与中华民国的成立

一 武昌起义与各省的响应……234

二 袁世凯的起用与清廷的逐步降服……241

三 南京临时政府的组织……247

四 和议的经过与清帝退位……256

五 改选临时总统颁布约法与临时政府的北迁……268

第十章 国民党与北洋军阀斗争的初期

一 政党的产生与演化……281

二 内阁的更迭与政党的关系……288

三 “宋案”及大借款的风潮……295

四 讨袁军的失败……302

五 国会的破毁与所谓“流内阁”的末路……309

第十一章 帝制运动与反帝制运动

一 约法的改造……318

二 帝制运动的公开演进……322

三 反帝制各派的联合战线与外交形势……332

四 护国军的崛起与帝制的撤消……340

五 帝制撤销后南北两方的行动及袁氏之死……349

六 帝制战争的副产物—南北小军阀的产生……361

第十二章 护法运动中北洋军阀的分裂与西南军阀的离合

一 袁死后新旧约法之争——护法运动的序幕……366

二 国会恢复后的党派形势与政潮……372

三 国会第二次解散、张勋复辟与段祺瑞的再起……381

四 南北分裂——护法战争的开始……387

五 护法战争中北方冯、段的暗斗……392

六 护法战争中西南党派的暗斗与军政府改组……400

七 无结果的南北和会……405

八 北方段派势力的倾覆与南方军政府的瓦解……412

第十三章 联省自治运动与南北各军阀的混战

一 联治思想的由来及其运动的进展……420

二 联治运动中的援鄂战争……426

三 联治运动中北方的奉直斗争……429

四 联治运动中南方的陈炯明的叛孙……436

五 所谓“法统”的恢复与联治运动的合流……443

六 孙中山重回广州建立大元帅府……451

七 曹锟实行篡位的演进……456

第十四章 中国国民党改组与北洋军阀的末路

一 中国国民党改组前社会思潮的倾向……466

二 中国国民党改组的经过……471

三 中国国民党改组后在广东奋斗的年……490

四 曹、吴的倾倒……498

五 临时执政政府的成立及其设施与中国国民党的态度……504

六 北方各军阀的大混战与执政政府的消灭……511

七 中国国民党出师北伐前内部整理的工作……523

八 北洋军阀的末路……530

本书记述了从鸦片战争到国民党北伐、北洋军阀的覆灭近百年的政治、军事、经济史。材料丰富，叙事准确，分析透彻，评价公允，特别是对历史事件的根源及来龙去脉叙述得非常清楚，使人读了豁然省悟，是了解中国近代史的好书。

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本书是一本经典名著，本书在国内外影响颇大。美国著名学者费正清说它是“中国近代政治史的清晰的全面的评述……对于西方的研究学者来说，作为一种可靠的纪事史和重要资料的简编具有重要的价值”。

中国在十八世纪，是清政府文治武功极盛的时代。（乾隆帝即位于一七三六年，禅位于一七九六年，他在位的时期，正值英法争雄于欧陆和印度、北美殖民地；北美联邦共和国的成立，也是当他在位的后期，法国的大革命，起于他在位的末期。嘉庆帝时代，则为拿破仑称雄时代。蒸汽机的发明，在乾隆二十九年，到了嘉庆十二年，已应用它造成汽船了。）就中国的学术思想说，此时也算是放了一点光彩。清代有名的汉学中坚人物，所谓戴、段、二王（戴震、段玉裁、王念孙及其子引之），皆会萃于此时。（戴为乾隆时举人，曾任四库全书馆纂修，段为戴之弟子，亦乾隆时进士，王念孙为乾隆时进士，引之则嘉庆时进士也。）他们治学的方法，也是一种极有科学精神的方法，可惜他们的科学精神，全用在故纸堆中，他们的工作还只能比于欧洲文艺复兴时代的工作，对于中国当时的政治及社会生活，未能发生若何的影响。其中个重要人物戴震，算是很能注意于实用方面（戴氏曾著有《勾股割圜记》等书），但终为旧时代所谓“王政”的观念所拘，未能突入近代自然科学的核心；戴氏的哲学理论，也很与西方边沁派的功用主义相接近，但当时一般人多只注意他的考证，罕有人注意他的哲学上的理论的；因此盛极一时的所谓汉学，全没有与西方同时代新文化潮流相抵抗的效能。（咸同时代，中国人且有“天下不乱于长发贼而乱于汉学”的诬说。平心而论，谓天下乱于汉学固属诬说，谓汉学没有抵抗西方文化潮流的能力则属事实。）并且在乾隆奖励学术的用心，与其说是启道民智，毋宁说是想把优秀人士的聪明才力锢蔽于故纸堆中，帝开四库全书馆，与明太祖用八股文来锢蔽民智，差不多是同样的手段。他一面开四库全书馆，一面颁布禁书令，凡明末清初有关于满汉民族消长的著述，皆称为逆书，一律销毁；由乾隆三十九年至四十六年，销毁所谓逆书凡二十四次，被销毁之书达五百三十八种，共一万三千八百六十二部；犹恐未能禁绝，到五十三年尚严谕陆续搜禁。乾隆五十八年（即一七九三年），英国派来中国的特使马甘尼（Macarney）归述所见，说中国的科学知识远不如他国；说招待他的赵大人，看见他从衣袋中取小盒自来火擦之而燃，大为惊异；说他在热河与各大臣会见时，于欧洲各种发明物中特述氢气球一事，劝中国备置一球于北京，并劝中国宜聘用西方各种专门技师，传授各项专门学术，各大臣皆不注意他的劝告，说乾隆帝虽意气盛旺，自负心极强，诸事不欲落人后，但实际所见不远，还不及康熙帝的通达，只知道防止汉民族的活动，不知启导民智。我们看马甘尼所述，便知道当清代文教极盛的朝廷已为西方人所轻视了。

再就政治的组织上说，此时可称为名实相符的君主专制政体。中国的君主专制政体，本是从秦汉以来几千年相承不替的；不过到了清代，组织上更为完密。我们要懂得清代后期政治势力的变化，不妨在此处将清代几种主要的政府机关，略略加以分别的说明如次：

一、内阁与军机处 清代中央政府的重心，初在内阁，到了雍正、乾隆时代，完全移于军机处。但是清代所谓内阁，与现世君主立宪国的所谓内阁，完全不同，内阁的阁员称某殿（如保和、文华、武英等）或某阁（如文渊、东阁、体仁之类）大学士，满汉各二人乃至六人不定；以外又有协办大学士、内阁学士等。大学士的职权，在清初除了接受各处章奏上之皇帝、替皇帝撰拟谕旨并批答奏牍外，还参与重要机务。经康、雍、乾三朝屡次用兵平乱，产生军机处。军机处本是专管军机秘密事情的，后来因为作军机大臣的人就是作内阁大学士的人（如乾隆时之鄂尔泰），内阁大学士的权就被军机处吸收去了。乾隆中期以后，内阁大学士，不过是赏给有功大臣一种特别荣贵的头衔罢了，他的职掌，除了谕旨奏牍的收发，几于别无所事了。军机大臣，也是没有一定的员额（起初没有满汉并立的规定，但事实上总是满人。洪杨之役以来，渐有汉人充军机大臣的），随皇帝的意旨于皇族内阁大学士或各部尚书中选充，与皇帝亲近。他的职权，凡政务的裁决、官吏的任免黜陟、用兵时的军事方略，无不参与。但有两点宜注意的：一、无论内阁或军机处，都没有特别独高的首长，首长就是皇帝；二、无论内阁大学士或军机大臣，都没有向各部或各省督抚直接发命令的权，向各部或各省督抚直接发命令的，只有皇帝—就是上谕或谕旨。

二、六部 清代的中央行政机关，在预备立宪以前，只有吏、礼、户、兵、刑、工六部，这是沿袭前代的旧制。各部的主要人员，从清初就定为满汉二人并立（对于重要的各部，有时特派皇族为管部大臣）；各部通常的长官称尚书，次官称左右侍郎，通称曰堂官。但是有可注意的二点：甲、六部虽为中央行政机关，对于各省的政务可以核议准驳，但各部的长官却没有向地方长官（督抚）直接发命令的权（要向督抚发命令就要以皇帝的谕旨行之），乙、尚书与侍郎，各有单独的上奏权，尚书与侍郎意见不合时，除了两方相互奏请皇帝裁决以外，别无办法。然则就中央与各省言，六部不能算作总辖全国的行政首长，就尚书与侍郎言，各部并没有统率全机关的首长；无

论对地方或对本机关，事情后的解决，也只有问皇帝。

三、都察院 都察院是清代的总监察机关。它的主要职员有都御史一人，副都御史二人；所属有给事中二十人，监察御史四十四人；给事中监察京内官府，分为各科；监察御史监察地方官府，分为各道（给事中及监察御史总称之为科道官）。这些科道官虽然因处理事务上及地域上设有分界，但是他们的监察权在性质上并无限制；无论什么阶级的官员，他们都可以参劾，无论什么性质的事件，他们都可以举发或反对；大小官府的陈奏，他们固然可以指摘，就是皇帝的谕旨，他们也可以拒驳，不能上奏的小官，可由他们代奏，百姓有冤抑，也可由他们代伸。总括一句，国家政务的全部无不受他们的监察。但是有几点应该注意的：甲、这种监察权的行使，不是用都察院的机关全体去行使，是用都察院各员的官衔单独去行使，从都御史到所属各科道官，各人都有单独的参劾上奏权，并不要经过全体机关的取决；乙、这种监察官的选任，并不必要有政治或行政经验的人，也不是一种有特别保障的终身官，随时可以改任或升迁，一旦作了普通官，同样的要受他人监察，有特别权势的人可以暗中干涉他们的进退；丙、这种监察官自身的责任问题，全以皇帝一人的意旨为断，皇帝喜欢容纳直言的，对于他们的诬劾诬说，也不问他们的责任，倘若触犯了皇帝的私好偏爱，就是参劾的确实，也要受谴责。