攻坚克难:解决区域性整体贫困的菏泽实践

图书标准信息

• 作者 菏泽市扶贫开发办公室 组编；华中农业大学农村社会建设与管理研究中心
• 出版社 中国文联出版社有限公司
• 出版时间 2021-03
• 版次 1
• ISBN 9787519045760
• 定价 65.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 页数 277页

【内容简介】

本书共八章 内容包括: 历程与成、菏泽市脱贫攻坚的政策体系与改革创新、实现组织帮扶与内生发展能力提升相统一、实现产业扶贫与乡村经济结构调整相统一、实现地近业与能人创业相统一、资源集约利用与生态乡村建设相统一、实现助老扶幼与乡村文明建设有机统一、解决区域整体贫困的菏泽实践。

精彩内容：

“解决区域整体贫困”是打赢脱贫攻坚战的基本目标，也是全面实施乡村振兴战略的重要前提。党的以来，书记站在全面建成小康社会、实现中华民族复兴的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，做出一系列新决策新部署，为解决区域整体贫困做出了科学指引。脱贫攻坚以来，菏泽市牢记书记关于菏泽市脱贫攻坚的嘱托，深入学贯彻书记关于扶贫工作重要论述，着眼全市整体脱贫与整体发展，聚焦农村贫困人稳定脱贫，探索形成了区域减贫与发展紧密衔接的菏泽样本。一、样板显现：菏泽脱贫攻坚取得的突出菏泽位于山东省西南部，2016年初有省标以下建档立卡贫困人91.4万人，占全省贫困人数的37.7%，贫困发生率达11.5%，贫困人多，扶贫任务重，是山东省脱贫攻坚的主战场和决战场之一。菏泽的脱贫攻坚工作具有的典型和代表，在某种程度上可以说是中国脱贫攻坚工作的一个缩影：一是菏泽在山东是东部沿海发达地区的欠发达地区，被称为山东的西藏，区域整体贫困和相对贫困特征明显。山东是中国东部沿海经济发达的省份之一，其地区生产值在2019年达到了7.1万亿元，居第3位。然而，山东省东中西部发展极不均衡，特别是以菏泽为代表的鲁西南与山东东部沿海市县相比发展水差距极大。山东省委确定的2个扶贫工作重点市，其一是菏泽。全省20个脱贫任务比较重的县（市、区）菏泽占了9个；200个重点扶持乡镇菏泽占了135个；2000个省扶贫工作重点村菏泽占了1480个！菏泽打赢脱贫攻坚战、解决区域整体贫困问题可以对解决中西部特别是西部区域整体贫困问题提供借鉴。二是菏泽是传统的农业大市，地处华北原，又是黄河入鲁市，一方面有发展、高效农业、服务业的交通区位条件，另一方面又有深度贫困的黄河滩区、黄河故道区、盐碱涝洼区。菏泽贫困的原因除了自然、地理先天因素之外，更多的还有历史、人文、社会、经济等“后天”的因素，在某种程度上呈现出复杂、多样。三是菏泽是山东经济发展的短板。根据木桶理论，菏泽经济社会发展如果不能提高到全省均水，将直接影响全省的整体发展水。所以山东省特别是菏泽市始终将扶贫开发工作放在突出的位置推进，在脱贫攻坚工作中更多的是统筹兼顾，在解决生活型贫困的同时，更多地注重解决发展型贫困，推动区域协调发展。

【目录】

章历程与成

一、样板显现：菏泽脱贫攻坚取得的突出

二、体滞后：菏泽市农村区域发展的“艰”与“难”

三、砥砺前行：菏泽市农村扶贫工作发展阶段与特点

(1978-2013)

四、框架厘定：协调发展与解决区域整体贫困的菏泽样板

第二章菏泽市脱贫攻坚的政策体系与改革创新

一、上下衔接：贯彻落实好和山东省脱贫攻坚的决定和意见

二、域内协调：集群创新提升县域贫困治理能力 

三、督促检查：强化核监督，压实县域脱贫攻坚主体责任 

四、经验与启示

第三章“用好外力、激发内力”：实现组织帮扶与内生发展能力提升相统一

一、凝聚组织合力与实施帮扶

二、“内外合力”提升组织帮扶效能

三、“把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”

四、经验与启示

第四章“突出特，多产融合”：实现产业扶贫与乡村经济结构调整相统一

一、产业扶持和扶贫有机结合

二、优化特农村产业体系与创新融合发展模式

三、“让农业成为有奔头的产业，让农村成为致富空间”

四、经验与启示

第五章“打造台、完善机制”：实现地近业与能人创业相统一

一、乡村劳动力闲置与人才外流

二、“扶贫车间”：打通群众业的“后一公里”

三、人才回流：为乡村振兴注入新动能

四、经验与启示

第六章“淤筑村台，创新发展”：资源集约利用与生态乡村建设相统一

一、特殊的发展空间与脆弱的生态条件

二、举全市之力实施滩区脱贫迁建工程

三、让黄河成为造福的河

四、经验与启示

第七章“重塑体系、强化保障”：实现助老扶幼与乡村文明建设有机统一.

一、幼有所育与老有所养的紧迫

二、完善助老扶幼“六尽”保障体系

三、重塑乡村共同体提升乡风文明

四、经验与启示

第八章“攻坚克难、砥砺前行”：解决区域整体贫困的菏泽实践

一、中国反贫困理论的生动实践

二、脱贫攻坚与乡村振兴衔接的综合模式

三、解决相对贫困长效机制的先行示范

四、治理体系和治理能力现代化的市级探索

五、挑战与展望