工业和信息化蓝皮书：中小企业发展报告（2021-2022）

序
2021～2022年，我们深感百年未有之大变局越演越烈，全球面临新冠变异、俄乌冲突、美欧通胀、逆全球化等不确定性挑战；中国和不少国家还承受内部需求收缩、供给冲击、预期转弱等不确定性压力。低碳化、绿色化、城镇化和共同富裕等是中国实现第二个百年奋斗目标中明确的方向，但确定性目标的实现也有难以预估的挑战。习近平总书记将当前的形势概括为“世界动荡和变革两种趋势持续演进，发展和安全两大赤字不断凸显”。
信息论创始人香农曾经讲道：“信息是用来减少随机不确定性的东西，信息的价值是确定性的增加。”不确定性是信息量不够的情况下，有限的认知能力难以应对变化而产生的一种不安全感。通过数字化方式获得和分析数据就可消除各种信息不对称，优化资源配置，提高应对产业链和供应链急剧变化的敏捷性，增强在面临不确定性时的韧性。在经济面临下行压力的同时，数字产业与服务在疫情期间逆势增长，数字化转型已成为企业发展的必由之路，也是应对当前和今后国际形势不确定性的战略选择。习近平总书记强调，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
2021～2022年，我国数字基础设施建设扎实推进，实现县县通5G、村村通宽带。2021年，我国互联网普及率达到73%，IPv6活跃用户数占网民数的比重为60.1%。到2022年6月，我国已建成5G基站184.5万个，5G用户数占移动用户总数的27.3%，5G平均下行速率达到335Mbps。固定宽带接入用户数稳定增加，100Mbps及以上接入速率的用户占宽带用户数的93.7%，1000Mbps接入用户占10.9%。2021年，我国布局“东数西算”工程，加快数据枢纽的建设，算力近五年年均增速超过30%，2021年底达到140Eflops（每秒百亿亿次浮点计算次数），占全球的27%，仅次于美国......

本书是国家工业信息安全发展研究中心在对我国中小企业长期持续跟踪研究的基础上，总结研判中小企业领域一系列重大问题编辑形成的研究报告。全书分为总报告、政策篇、专题篇、借鉴篇、附录5个部分，从中小企业总体情况、政策支持、专精特新、数字化转型、融资促进、国际合作等多个角度对2021年我国中小企业发展情况进行了深度研究和分析。

赵岩国家工业信息安全发展研究中心主任，党委副书记，高级工程师。长期致力于科技、数字经济、产业经济、两化融合、工业信息安全、新一代信息技术等领域的政策研究、产业咨询、技术创新和行业管理工作，主持和参与多项国家和省级规划政策制定，主持多项国家科技安全专项、重大工程专项和国家重点研发计划。公开发表多篇文章，编著多部报告和书籍。现为全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会副主任委员。

Ⅰ 总报告
12021年中国中小企业发展形势分析　陈正坤　郜媛莹　刘灿耀／001
Ⅱ 政策篇
22021～2022年中国中小企业面临政策机遇研究　李文阳／013
32021年各地专精特新中小企业培育相关政策分析　李文阳／032
Ⅲ 专题篇
4专精特新“小巨人”及上市企业发展研究　郜媛莹／041
5地方政府推动中小企业数字化转型经验研究　郜媛莹　李文阳／072
6中小企业数字化转型现状及发展建议　郜媛莹　刘灿耀／081
7投贷联动助推中小企业发展模式研究　郝建青　郜媛莹　刘灿耀／111
8中小企业数字金融生态建设研究　李镜瑞／130
9中小企业国际合作现状及发展建议　李文阳／146
Ⅳ 借鉴篇
10以色列和日本政府支持中小企业股权融资效果研究　高卉杰　贾丹／156
Ⅴ 附录
112021年中小企业大事记　刘焘 整理／175
Abstract／191
Contents／193