建设工程招标采购专业实务

第1章建设工程招标投标概述

1.1招标投标概述

招标投标是由交易发起方公布交易标的的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个交易响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。

我国招标投标制度伴随着改革开放而得到广泛运用，是建立和规范市场竞争秩序的重要手段。招标投标制度在规范市场主体行为，优化市场资源配置，建设全国统一大市

场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，确保工程、货物、服务项目质量等方面发挥了举足轻重的作用。

1.1.1招标与采购

采购是指采购主体基于消费、生产或转售等目的，从组织外面有偿获取相应资源的经济活动。根据采购主体的不同，采购可以分为个人采购、企业采购和政府采购等。在采购领域，把所有关系社会公共利益、公众安全的采购合称公共采购。

公共采购与企业采购、个人采购的最大区别是，它受诸多法律法规、政策和标准规范等的限定和控制。在我国公共采购领域，同时并存着《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)

两部主要法律，以及与这两部法律相关的行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、规范性文件等。

1.招标是一种采购方式

采购有很多种分类方式，通用的分类方式有以下几种：

（1)按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣等；

（2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、谈判、询比、竞价、比选、直接采购等方式；

（3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购；

(4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；

（5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

除此之外，世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。

按照公共采购领域对采购方式的划分，招标属于众多采购方式中的一种。在我国境内开展的招标活动，应当遵循《招标投标法》的规定。

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本书简述了目前行业涉及到的主要的招标采购模式的概念、基础知识、法律法规要求、操作程序、评审程序、相关案例等内容，能够让建设工程范围内的从业人员掌握招投标采购方面的专业知识，达到懂理论、知程序、会操作、能完善的务实目的，并通过培训予以贯彻。本书分为九章，囊括了招标采购概述、勘察设计、工程监理、工程施工、材料设备采购、工程总承包项目、PPP项目、全过程咨询项目以及电子招标采购项目的概念知识、法律法规要求、基本操作程序等内容。