公共部门经济学

第1章公共部门经济学导论

在市场经济体制中，市场是资源配置的决定性机制。但是市场竞争是不完全的，政府在弥补市场机制方面起着重要的作用。党的二十大报告提出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。其实，政府是越位还是缺位，是高效还是低效，是服务于公共利益还是部门利益等问题，一直是市场经济国家必须面对的理论与实践难题。作为探讨、解决这些难题的学问——公共部门经济学应运而生。“它是经济学中最古老的领域之一，但它又是经济学的一个新兴分支。”①作为公共部门经济学“主干的财政学诞生于200年前，政府的经济行为——财政收支行为——是财政学的研究对象”。②20世纪以来，随着政府行为迅速扩展，公共部门规模持续扩张，60年代后，在宏观经济学和福利经济学的推动下，在公共财政学的基础上孕育形成了公共部门经济学。本章探讨混合经济中的公共部门，公共部门经济学的兴起与发展，公共部门经济学的理论基础、伦理准则和学科性质。

1.1混合经济中的公共部门

混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制，在这种经济体制下，国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作实现经济的稳定增长和社会福利的最大化。在混合经济中，“众多经济活动由私人企业从事，同时，政府也从事一部分经济活动。除此之外，政府还通过多种管制、税收和补贴，来改变私人部门的行为”③。

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本书共四篇10章，包括公共部门经济学导言(什么是公共部门经济学，公共部门经济学的历史发展、伦理准则、研究方法、相关学科)，市场或政府(市场与市场制度的构成要素，市场的功能与失灵、市场失灵的类型。