民主与大坝
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作者(美) 大卫·利连索尔著
出版社上海社会科学院出版社
ISBN9787552011449
出版时间2016-08
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定价39.8元
货号2716669
上书时间2024-08-03
商品详情
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导语摘要
田纳西河流域管理局（TVA）是美国民主的一次伟大尝试，是罗斯福新政最具创新性的想法之一。《民主与大坝》是TVA前主席大卫·利连索尔关于田纳西河流域管理局成就的著名报告。作者以TVA为分析案例，在阐述具体的管理与建设实践时，讨论了基层民主、科学设计以及公共权力等一系列广受关注的议题。而基层民主的管理方法和将资源作为一个整体开发则是贯穿全书的基本理念。作者不仅用事实和数据呈现了TVA在民主和区域治理方面取得的伟大成就，而且深刻的阐述了TVA事业成功所依赖的区域治理理念，指出TVA理念对美国及世界各国将带来巨大的启示。
作者简介
徐仲航（1909—1976），辽宁海城人，1927年加入中共，长期从事情报工作。抗战时期在重庆领导一个潜伏在国民党高层的情报小组，公开身份是国民党正中书局管理处处长。1942年秋被军统逮捕，酷刑下仍守口如瓶，后经上级阎宝航营救出狱。1947年任哈尔滨市社会局副局长，1950年代在大学任教，1961年起任国务院参事。“文*”中被污为叛徒入狱，晚年在防震棚中栖身，1976年12月7日去世。1989年恢复党籍。
大卫·利连索尔（DavidEliLilienthal,1899—1981），美国公共工程管理大师、著名实业家。1920年毕业于迪堡大学（DePauwUniversity），1923年毕业于哈佛法学院，热心公共事业并展现才能。1933年富兰克林·罗斯福总统任命他为美国田纳西河流域管理局（TVA）三人领导小组成员，1941年起担任TVA主席；1946年被杜鲁门总统任命为美国原子能委员会（AEC）首任主席。因生活拮据等原因于1949年底辞职，从事实业和写作。1951年荣获美国国家科学院颁发的公共福利奖章，被誉为“20世纪特杰出的公共活动家之一”。主要著作有：TVA:DemocracyontheMarch,ThisIDoBelieve:AnAmericanCredo,BigBusiness:ANewEra,Change,HopeandtheBomb,Management:AHumanistArt,AtomicEnergy:ANewStart,TheJournalsofDavidE.Lilienthal(7Volume).
目录
本书是TVA前主席D.E.利连索尔关于田纳西河流域管理局成就的著名报告。作者以TVA为分析案例, 在阐述具体的管理与建设实践时, 讨论了基层民主、科学设计以及公共权力等一系列广受关注的议题。而基层民主的管理方法和将资源作为一个整体开发则是贯穿全书的基本理念。作者不仅用事实和数据呈现了TVA在民主和区域治理方面取得的伟大成就, 而且深刻的阐述了TVA事业成功所依赖的区域治理理念, 指出TVA理念对美国及世界各国将带来巨大的启示。
内容摘要
1933年，罗斯福总统力排众议签署了《田纳西河流域法案》，设立管理局（TVA），所建大坝不仅防洪、发电，还有利于航运、疾疫防治、水土流失等诸多问题的解决，彻底改变了该流域的落后面貌。TVA模式被公认是美国民主建设的典范，为许多国家学习、仿效。
《民主与大坝》是TVA前主席利连索尔关于田纳西河流域治理伟大成就的著名报告，是水利建设与公共管理的经典著作。书中指出：TVA全部经验的要旨是，将自然作为一个整体去观察，以民主的方式管理和开发，以增进人民幸福为宗旨。作者大卫·利连索尔以详细的事实和数据为依据，讨论了TVA在处理科学与政治、中央集权与地方分权等问题的实践经验，指出TVA的管理理念对世界各国的区域治理都有极大的启示。
精彩内容
一个流域——一千个流域
本书是在美国一条最大的河流——田纳西河流域
中写成的。它所写的就是这条河流，这块洼谷，这中间的农田土壤，这山坡上的白色的橡树与松林，这流
域的山中所埋藏着的矿产；写的就是关于灌溉这地方田野的暴雨，雨水汇流而成的小川，以至这些小川汇成的这条大河。此外，本书描写了这片洼谷区域的人民，在这块土地上工作的人——制铝工人、轧棉工人，以及站在百货店柜台后面的商人，以及那些照管纺锤和接线头的女工，那些教小孩的学校女教师。
这是一个大变革的故事。自从国会责成田纳西河流域管理局（以下简称TVA）接手开发此区域以来，10年之中都有怎样的经过，这就是一篇说明。它是这样的一篇故事：一条变化无常的河流，现在就像通达可爱的湖泊的项链了；人民享用它，依赖它生活，一
年四季商船通行，企业受其滋养。这故事所讲的，就是从前那些非但无益而且为害的河流，怎样地由于管理而日夜工作着发电，减轻人们做苦工的负担。这故事讲的是因为年代久远而寸草不生的田地，现在变成富有生机、绿叶满野的丰饶沃壤。那儿的树林，从前是任意砍伐、任人掠取的，现在是因加以保护而强壮的小树丛生起来了，正在开始慢慢地成材。这就是一
个描写那儿的人民为创造新的洼谷，怎样工作的故事。
现在我写的是田纳西河洼谷。但是这里所有的一
切，在任何别的千万洼谷，只要有山有水，有注入大海的河流，都可能同样发生。因为地球上的洼谷，都具有这几种共同性：水、空气、土地、矿产与森林。
无论是在密苏里或在阿肯色，在巴西（Brazil）或在阿根廷，在中国或在印度，〖JP+2〗都恰好有此种情形相似的河流。河水流过了峡谷、竹林与棕榈，流过了荒芜的旷野——泛滥的河流威胁着土地和人民，自身也陷于荒废与干旱的状况中。全世界的河流，长江
、恒河、鄂毕河、巴拉那河、亚马逊河、尼罗河都在等待着人来管理。在美国和世界的千余洼谷之中，土
地都需要变得更具生产力，高低不平和地势峻峭的土
地，平坦如手掌的土地，斜坡，森林，山中的矿产，所有这些，都可以用人为的努力，使人民的生活达于优裕之境。
至于在外国并不再遥远的土地上，千余洼谷中的城市与乡村，生活着不下百种不同方言的人民和许多种族。当经过国境的时候，你可以看见人们都在察看地图，你从中可以发现，他们的法律、法院、护照条例和币制，都是各不相同的。你可以听出他们的语言
也是不相同的。皮肤的颜色，家庭和街市的风俗习惯，也都是不相同的。尽管有这些不同，但是人民依以为生的根基是相同的：水与土壤，洼谷中的河川，以及地下埋藏的矿物。任何地方的人，无论是加利福尼
亚的还是摩洛哥的，乌克兰的或者是田纳西的，人们都必须建造房屋。所以他们要挖掘矿物、砍伐树木、
进行设计。这就是他们全部希望的基础——希望免于饥寒，免于苦工，结束长期的不安定与贫穷。我们此地的和全地球上的千多处洼谷，都有一个相同的道理：每处地方，土地、森林和水，它们的遭遇决定了当地人民的遭遇。
田纳西河以往是一个常常为害的怪物。今天，TVA工作了10年之后，它的无限力量，终于为当地人民工作了。这是全世界几千条河流中所罕有的事实。
然而，这也可能成为多数的，抑或是大多数的事实。
此种工作将在我们的时代开始，并在人们的有生之年，进行到美满的完成之境。在今天，纵使是空想，但只要有适当的组织，一伙工程师、科学家、管理家，几乎就没有不能成功的事情。不可能的事情能够完成，就在这20世纪中间完成。
今天，技术专家、建筑家是我们的方向：人们所
用以为武装的不是斧子、来复枪和长刀，而是柴油发动机、水压机、巨大的电铲、弯颈蒸馏器——尤其是新技术的出现，现代的精密组织和巧妙的执行。当这些人们有想象力有信心的时候，他们能够移动大山，能够使用技巧开创新的工作，减轻人类的苦役，使耗损已尽的地力重新拥有新的生机和丰饶的产量，把河流也置于支配之下，把大地上的植物和地下的矿物变为魔术般的机器，在现世中铺展生活的道路。P1-3
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