领导干部依法行政案例教程

图书标准信息

• 作者 最高人民法院司法案例研究院
• 出版社 中国法制出版社
• 出版时间 2022-12
• 版次 1
• ISBN 9787521631791
• 定价 49.80元
• 装帧 其他
• 开本 32开
• 纸张 胶版纸
• 页数 337页
• 字数 241千字

【内容简介】

《领导干部依法行政案例教程》分上、下两编：上编为行政案例，下编为刑事案例。行政案例旨在为领导干部依法行政提供良好指引，切实提高其法治素养和依法行政能力；刑事案例旨在警示领导干部要遵法守法，切勿触碰法律底线与红线。本书具有较强的针对性、指导性和实用性。领导干部可通过研读本书，透过生动的案例学习正面经验，汲取反面教训，充分认识依法行政的重要性和紧迫性，努力提升依法行政能力和水平，发挥领导干部示范带头作用，不断推进我国法治建设进程。同时，本书也是行政机关一线执法人员、法官、检察官、律师等法律工作者的办案参考和司法人员培训的实用教材，还可作为开展法治宣传教育，提高全民法律意识，增强法治观念的经典案例读本。

【作者简介】

最高人民法院司法案例研究院是最高人民法院的司法案例研究机构，与国家法官学院合署办公，在人民法院领导下，秉持服务司法审判实践、经济社会发展、法学教育研究、中外法学交流、法治中国建设的办院宗旨，坚持“服务、创新、合作、开放、共享”工作原则，依托国家法官学院开展司法案例的收集、生成、研究、发布和国际交流工作。

【目录】

上编 行政案例

一、行政履责

(一)履责要求

行政机关在行政相对人被刑事立案后应当继续全面依法履行行政监管职责

——××市人民检察院诉××市市场监督管理局不依法履行食品药品安全行政管理法定职责案

接受转送的行政复议机关对不当转送的复议申请负有依法处理的法定职责

——八××公司诉××市人民政府不履行行政复议法定职责案

行政机关应对当事人履职申请作出针对性处理

——××集团有限公司诉××市工商行政管理局、××市人民政府不履行法定职责及行政复议案

(二)履责时限

行政机关超过合理期限不履行职责构成行政不作为

——蒋某星诉××市城市管理行政执法局要求履行法定职责案

法定期限内无法作出行政处理决定并于期限届满后履行告知义务的行为违法

——奥×公司诉××市××区公安局××派出所不履行治安管理法定职责案

(三)不当履责

行政机关拒收信件可认定为拒绝履行法定职责

——董某瑞诉×××派出所不履行法定职责案

形式履责亦有可能构成行政不作为

——曹淑某诉××市××区××镇人民政府不履行监督村务公开法定职责案

综合考虑相关案件事实认定是否构成不履行法定职责

——尹某宝诉××省国土资源厅、中华人民共和国国土资源部不履行查处职责行政复议案

受理登记制度不完备，被诉行政机关构成不作为

——××矿业开发有限公司诉××市国土资源局等不履行法定职责案

二、行政确认

案件事实难以确定时不宜径行否定构成工伤

——韩某等诉××县人力资源和社会保障局工伤认定案

行政机关自行纠错行为的司法审查

——李国某诉××市××区人力资源和社会保障局撤销工伤行政确认案

事故责任无法认定情形下的工伤认定

——××县某兴矿业有限公司诉××县人力资源和社会保障局工伤行政确认案

行政程序中，滥用程序裁量权，应认定为滥用职权

——李某洋诉××县人力资源和社会保障局工伤行政确认案

三、行政许可

撤销行政许可应遵守正当程序原则

——×××杰公司诉中国银行保险监督管理委员会撤销行政许可决定案

违法设定行政许可条件的行政行为应予撤销

——梅某某诉××省××市民政局行政许可及附带审查规范性文件案

行政协议与法律法规“冲突”的效力认定

——×达公司诉××市××区人民政府、××市××区自然资源和规划局海域使用权行政许可案

行政机关不得以增设许可条件的方式实现其他行政管理之目的

——丁某诉甲市行政审批局、乙市行政审批局行政许可案

四、行政征收

在行政征收中对未登记房屋未依法调查、认定、处理应确认违法

——张某诉××市××区人民政府房屋行政征收案

房屋承租人可以直接得到征收补偿

——尹某、刘某诉××区人民政府、××市房产管理局行政征收及行政赔偿案

诚实信用原则亦应作为行政协议的基本原则

——毕某菊诉××县××街道办事处等房屋征收协议案

基于合理信赖而签订的房屋征收与补偿协议应当受到保护

——张某英诉××县房屋征收与补偿管理办公室房屋征收与补偿行政协议案

五、行政处罚

(一)证据、证明

除有足以反驳的证据外，监控数据可作为认定环境违法行为的关键性证据

——××市××机动车检测场诉××市生态环境局行政处罚案

重大行政处罚案件应当适用“排除合理怀疑” 的证明标准

——×燃公司诉甲市工商行政管理局××分局工商行政处罚案

不予行政处罚案件的证明义务

——徐某诉××市公安局×××分局×××派出所、××市×××区人民政府行政处罚及行政复议案

(二)程序

行政机关自设听证程序而未履行亦属于违反法定程序

——付某、王某诉××市城市管理综合行政执法局城建行政处罚及××省住房和城乡建设厅行政复议案

行政机关根据未经过告知和听证的新证据作出行政处罚决定构成违反法定程序

——××昊宇公司诉××市国土资源和房屋管理局××区国土资源分局、××市××区人民政府土地管理行政处罚案

行政处罚程序存在瑕疵是否影响处罚的有效性

——贾天某诉××省××县公安局治安行政处罚案

(三)处罚原则及实施

行政相对人对行政权力的正当合理信赖应予以保护

——×侨城公司诉××市××区城市管理行政执法局行政处罚案

对行政相对人及其服务网点同时处以行政罚款违反“一事不再罚”原则

——百事×公司诉××市工商行政管理局××分局工商行政管理案

行政诉讼、复议期间行政处罚的加处罚款不予计算

——×元公司诉××市××区安全生产监督管理局安全监督行政处罚案

未充分说明理由的行政处罚决定构成违法

——××市机关液化气有限责任公司诉××市住房和城乡建设局、××市人民政府城建行政处罚案32. 行政机关逾期做出的行政处罚是否有效

——王德某诉××县公安局治安行政处罚案

六、行政强制

(一)违建拆除

对正在进行的违法建设可依法定程序“快速拆除”

——蒋某诉××市××区城市管理行政执法局城管行政强制及行政赔偿案

非“在建”状态违建不适用“快拆”机制

——范某瓜诉××市××区城市管理行政执法局、××市××区人民政府城建行政处罚案

(二)查封、扣押

行政机关在查封扣押期满后未作出解除扣押决定的行政行为是违法行政行为

——××充电服务有限公司诉××市城乡规划管理局城市管理行政强制措施案

交警应要求不需要翻译的外国当事人出具书面说明

——金某诉某市公安局公安交通管理局某区交通支队某大队行政强制措施案

七、行政赔偿

(一)赔偿事由

被确认违法的行政行为并不必然导致行政赔偿

——朱某诉××市公安局××分局治安行政赔偿案

拆除违法建筑过程中不当处置有利用价值的建筑材料是否应承担赔偿责任

——陈某诉××市××区×××镇人民政府行政赔偿案

行政行为违反合理注意义务及行政法比例原则造成相关人员人身损害的应当赔偿

——白玉某诉××市××区城市管理综合行政执法监察局、××市××区人民政府××街道办事处行政赔偿案

(二)赔偿数额

行政赔偿与行政补偿竞合之诉中救济确定

——杨某诉××市人民政府××街道办事处行政赔偿案

过错原则在行政赔偿中的适用

——任秀某诉××市××区城市管理综合行政执法监督局行政赔偿案

八、行政程序

(一)诉讼期限

超过起诉期限丧失诉权不能通过行政复议重新取得

——王某、张某诉××市自然资源和规划局××分局、××市自然资源和规划局行政复议案

经行政复议后再提起行政诉讼情形下对起诉期限的认定

——王某诉×区残疾人联合会政府信息公开及行政复议案

(二)受案范围

行政机关不履行行政复议决定是否属于行政案件受案范围

——××市××区××镇××村民委员会诉××市××区人民政府确认不作为行政行为违法案

(三)程序

听证程序不是行政命令的前置程序

——周某诉××市水利农机局水利行政命令案

九、政府信息公开

行政机关不得以限制查阅时间的方式变相剥夺申请人知情权

——陈某诉××市××区××街道办事处政府信息公开案

政府信息公开中个人隐私保护应适当让渡于公共利益

——韩某诉××市××××新城××镇人民政府政府信息公开案

政府信息公开案件中商业秘密的认定与处理

——崔金某诉××市××区市政市容管理委员会、××市××区人民政府政府信息公开及行政复议案

行政机关主张“政府信息不存在”时的合理检索义务应当从主客观两方面证据综合认定

——曲某诉××市××区×××镇人民政府、××市××区人民政府政府信息公开案

十、行政协议

第三方原因导致行政机关无法履行行政合同不能阻却其履约责任

——×力公司诉××县自然资源和规划局国土行政合同案

行政相对人要求变更行政协议条款须具备法定事由

——韩某诉××市××区人民政府房屋征收办公室行政协议案

基础事实变动情况下房屋征收补偿协议效力的认定及履行

——王小某诉某区人民政府房屋征收办公室行政协议案

行政机关能否单方就行政协议作出执行决定

——某金公司诉某市自然资源和规划局土地行政决定案

 

下编 刑事案例

一、贪污贿赂罪

虚列开支挪用公款的行为是否应以贪污罪定罪处罚

——杨某贪污案

“合作投资型”受贿的认定

——须某受贿案

村干部在拆迁诈骗类案件中是否利用职务便利的认定

——黄某、董某斌诈骗、非国家工作人员受贿案

套取公私财物后部分用于公务支出的性质认定

——董国某等贪污、受贿、行贿案

犯意联络松散的互相帮助共同犯罪的认定

——史连某、赵克某贪污案

“借款型”受贿案件的认定

——欧爱某受贿、巨额财产来源不明案

交易型受贿行为的交易时间及受贿中的“明显”不合理差价的认定

——赫国某受贿案

公职人员收受超过法律保护限度的借款利息如何定性

——刘某受贿案

特定关系人收受财物是否构成犯罪

——侯国某受贿案

请托人利用国家机关工作人员自身地位或职权产生的间接影响，通过其他国家工作人员职务上的行为谋取不正当利益的，请托人是否构成行贿罪

——陈仕某行贿、受贿案

“斡旋受贿”的认定

——陈某受贿案

国家工作人员以“人脉关系”参与合伙并分享利润构成受贿罪

——周国某受贿案

利用影响力受贿罪的认定

——牛某勇利用影响力受贿案

二、渎职罪

农村基层组织成员是否符合滥用职权的主体身份

——刘某受贿、滥用职权案

司法工作人员故意包庇可能判处无期徒刑以上刑罚之罪的犯罪分子，应定徇私枉法罪，系情节严重

——何某忠、张甲徇私枉法、受贿案

帮助犯罪分子逃避处罚罪情节严重的认定

——王某帮助犯罪分子逃避处罚案

贪污罪与滥用职权罪的区分

——张树某、李学某滥用职权案

公职人员私自抓赌私分赌资行为的定性

——徐某某等滥用职权案

受委托行使国家行政管理职权的事业单位工作人员工作严重不负责任的行为如何定性

——周小某玩忽职守案

抽象行政行为中玩忽职守罪的认定

——刘某玩忽职守案