贯彻新发展理念 实现东北经济高质量发展

2021东北亚经济论坛专家论文集

振兴东北是国务院于2004年提出的一项经济发展战略，主要内容是振兴东北等老工业基地。2016年10月，习近平总书记视察东北时提出振兴东北要扬长避短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴的新路子。2018年9月，习近平总书记再次到东北考察，明确提出新时代东北振兴是全面振兴，全方位振兴。谈到东北振兴，我们习惯于考虑振兴东北王业基地，大力培育新兴产业，扩大东北对东北亚的开放。这些都是正确的、必要的，但是并不全面。研究东北振兴，要从当前东北经济社会发展的实际出发。2020年底，东北三省的工业总产值占经济总量的比例是33.7%，比全国的比例低4.1个百分点。辽宁省的钢材产量占全国粗钢产量的比例已降到5.7%，大庆油田产量占全国产量的比例降到15%，吉林省生产的轿车占全国轿车产量的比例降到16%，黑龙江省的媒产量占全国产量的比例已降到1.5%。但是，东北三省的农业发展地位越来越高。2020年东北三省农业产值占全国农业产值的比例为14.2%，比全国的比例高出6.5个百分点；东北三省的农村人均耕地为10.7亩。而全国农村人口占有耕地仅3.7亩；2020年东北三省粮食产量占全国比例高达14.2%，比全国高出6.5个百分点；猪牛羊禽肉产量占全国11.3%。因此，讨论东北振兴，既要讲振兴老工业，大力培育新兴产业，扩大对东北亚的开放，更要强调乡村振兴，乡村振兴是东北振兴的基础。一、发展新型农村合作经济是增加农民收人，推进乡村振兴的必由之路新中国成立初期，我国发展农业合作社和坚持为农业合作社服务的农村供销合作社、农村信用合作社，为农民致富开辟了道路。但是，由于受人民公社和高度集中计划经济体制影响，我国的农村合作经济组织在宪法中的地位实际上已不存在或名不副实。2004年，针对农民收入增长缓慢。有些地区还在下降的实际情况，中央在18年后又恢复下发1号文件直到如今。在中发[2004]1号文中，为提高农民收入，提出很多措施、其中重要的一条就是发展真正的农村合作经济。2007年7月1日，国家颁布施行《农民专业合作社登记管理条例》，新型农村合作经济在我国应运而生。什么叫新型农村合作经济?新型农村合作经济是指在2006年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后发展的，实行生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合发展的合作经济。2006年，浙江省瑞安县成立由各类合作经济组织组成的“农村合作经济组织联合会”（简称“农合联”）。时任浙江省委书记的习近平对瑞安的“农合联”充分肯定，并予以支持。中发[2017)1号文提出“加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体’综合合作”。2018年，浙江省从乡镇到省成立多层次的“农合联”，其他省（区、市）的“三位一体”新型农村合作经济也在迅速发展。新型农村合作经济与过去有名无实的农村合作经济相比，具有适应社会主义市场经济发展的新功能：一是对社员提供及时方便的各项服务功能；二是利差返还功能，所有真正的合作经济组织不纳税，通过多种方式把收益返还社员；三是联合功能，通过合作社联系农户，合作联社联系合作杜，把小农户生产经营与国……

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