农村中小学校布局调整与教育公平
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江苏无锡
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作者贾勇宏 著
出版社知识产权出版社
ISBN9787513032155
出版时间2015-05
四部分类子部>艺术>书画
装帧平装
开本16开
定价52元
货号1201127007
上书时间2024-10-18
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商品详情
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作者简介
贾勇宏（1980— ），河南南阳淅川县人，教育学博士。现为武汉理工大学教育科学研究院副教授、硕士研究生导师，主要从事教育经济与财政、教育政策和农村教育等方面的教学与科研工作。
先后主持并完成国家社会科学基金课题1项、湖北省社会科学基金课题1项、校级课题3项；参与重量、省部级以及其他各类纵向课题8项。已经出版《人口流动中的教育难题―― 中国农村留守儿童教育问题研究》（中国社会科学出版社）等学术著作5部，其中，个人专著1部、合著3部、参编1部；荣获省部级及以上奖励3次，其中，合著《中国中西部农村中小学校合理布局结构研究》（中国社会科学出版社）荣获教育部第六届高等学校科学研究很好成果奖（人文社会科学）一等奖，合著《农村人口流动背景下的义务教育体制改革》（中国社会科学出版社）荣获湖北省第九届社会科学很好成果奖一等奖、届湖北省高等学校人文社会科学研究很好成果奖一等奖。
在《中国教育与社会》（Chinese Education and Society）、《教育与经济》《教育发展研究》《教育科学》《青年研究》《华中师范大学学报（人文社科版）》和《中国社会科学报》等国内外核心期刊和报纸公开发表论文30余篇。其中，1篇荣获湖北省第九届社会科学很好成果奖二等奖，8篇分别被《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》《人大报刊复印资料》《新华文摘》等非常不错文摘全文转载、摘编或索引，多篇论文被国务院发展研究中心信息网全文转载。
目录
章 导论
节 问题的提出
第二节 研究目的与意义
一、研究目的
二、研究意义
第三节 文献综述
一、国外对农村学校布局调整与教育公平的相关研究
二、国内对农村学校布局调整与教育公平的相关研究
三、研究评述
第四节 研究方法与设计
一、研究假设
二、研究方法
第二章 教育公平：学校布局调整无法回避的价值追求
节 教育公平的内涵及其相关理论问题
一、教育公平思想的历史演进
二、教育公平的内涵与相关概念辨析
三、教育公平的特点
四、影响教育公平的因素及其测量
第二节 农村中小学校布局调整与教育公平的关系
一、教育公平是学校布局调整的应然价值取向
二、学校布局调整在一定条件下能够促进教育公平
三、学校布局调整是教育公平与效率的统一
本章小结
第三章 农村中小学校布局调整对教育公平的损伤表现
节 农村中小学校布局调整对教育起点公平的损伤表现
一、家校距离大大增加，学生上学远
二、求学费用增加，学生上学贵
三、求学困难多，学生“上学难”
四、诱发厌学倾向，辍学率整体反弹
第二节 农村中小学校布局调整对教育过程公平的损伤表现
一、家校距离有别，课余学习时间投入不同
二、班级规模大，师生互动难
三、工作繁重，教师责任心下降
四、家校疏离，对学生成长不利
五、寄宿条件不完善，寄宿生膳食营养状况堪忧
第三节 农村中小学校布局调整对教育结果公平的损伤表现
一、学生学习成绩群体差异很大
二、部分学生群体心理发展失衡
本章小结
第四章 农村中小学校布局调整损伤教育公平的特点与性质
节 农村中小学校布局调整损伤教育公平的特点
一、损伤对象多为弱势受教育群体
二、损伤程度有明显的区域性不同
三、损伤程度有层次性差异
四、损伤是政策对教育公平影响的两面性中的一面
五、损伤的前提是政策整体效果利大于弊
第二节 农村中小学校布局调整损伤教育公平问题的性质
一、该问题属于制度衍生型教育公平范畴
二、该问题是公平与效率价值冲突的外在表现
三、该问题是农村义务教育有效供给不足的一种反映
四、该问题是政策目标单一化的结果
五、该问题是政策过程性特征的体现
六、该问题是社会不公平在农村义务教育中的延伸
本章小结
第五章 农村中小学校布局调整损伤教育公平的成因
节 政策价值取向偏差：在源头上忽略教育公平
一、重效率轻公平
二、重城镇轻农村
三、学校规模重大轻小
第二节 政策执行过程存在偏差：在过程中损伤教育公平
一、学校布局调整整体规划不科学
二、学校撤并缺乏科学的实施标准
三、政策执行缺乏弹性
四、执行程序欠缺民主公正性
第三节 政策配套措施不足：在结果上损伤教育公平
一、农村义务教育经费短缺
二、寄宿学校办学条件差
三、农村校车制度不完善
四、农村教学点建设滞后
五、学生资助制度不完善
本章小结
第六章 农村中小学校布局调整损伤教育公平的消弭与补偿
节 建立规范的农村中小学校布局调整工作制度
一、制定科学的学校布局调整标准
二、规范学校撤并程序和政府行为
三、建立畅通的民意反馈和监督机制
第二节 恢复和保留必要的农村教学点
一、找回必要的农村教学点
二、提高现有教学点的教育质量
第三节 完善农村中小学校布局调整的相关配套措施
一、完善农村义务教育经费保障机制
二、完善农村寄宿制办学
三、完善农村校车服务制度
四、对困难学生进行补偿和帮助
本章小结
附录
主要参考文献
致谢
内容摘要
2001年，我国开始在农村实施学校布局调整政策，取得了一系列积极成效，但也随之产生了学生上学远、上学难和上学贵等新问题。贾勇宏编著的《农村中小学校布局调整与教育公平》基于教育公平的理论视角，以全国9个省区农村义务教育阶段的学校教师、家长和学生的实证调查为基础，全面论述了农村中小学校布局调整政策对教育公平产生的不同层次的负面影响和损伤，回答了该政策实施以来负面影响有多大，影响对象是谁等重要的政策实效问题，在此基础上采用多学科的理论分析视角，阐述了该政策影响教育公平的原因，很后提出完善和补救该政策的建议。
精彩内容
序
20世纪90年代中后期开始，随着计划生育政策的落实、农村学龄人口不断减少和城镇化水平不断提高，我国农村地区，特别是中西部农村地区不少中小学校学生源不足，学校布局分散，规模小，质量低的矛盾日益突出。为解决这一问题，我国农村地区，特别是中西部农村地区开始了新一轮农村中小学校布局的大调整。农村中小学校布局调整实施以来，优化了农村教育资源配置，降低了地方政府的教育经费开支，取得了明显的经济效益。然而，受多种因素的影响，学校布局调整也产生了一些教育公平问题，突出表现在学生上学远、上学难等方面，引起了社会的广泛关注。
针对上述问题，作者在对我国9个省（自治区）、21个县（市）、31个乡镇、56所农村中小学进行深入细致的调查基础上，采用“宏观与微观相结合，规范与实证研究并用”的研究方法，从多学科的视角审视和反思了学校布局调整给教育公平造成的损伤，提出了不少具有真知灼见的观点。
，在对教育公平理论进行梳理的基础上，作者旗帜鲜明地提出了自己对教育公平内涵的理解，认为教育公平是按照时代特定的伦理价值和要求，对教育资源所做出的公正的、平等的分配。所谓公正就是在平等的基础上尊重差异，对相同的人给予相同的对待，对不同的人给予不同的对待。简言之，教育公平就是公正合理的教育平等。作者对教育公平的定义不仅有自己独立的见解，而且简洁明了，准确易懂。
第二，在论述如何处理教育公平与教育效率的关系时，作者强调了应该着眼于特定的国情和历史发展阶段，根据不同历史阶段、不同类别教育的性质和特点，坚持教育公平与效率兼顾、动态平衡的原则，有区别、有针对性地确定二者的关系，努力实现二者的统一。在此基础上，作者提出了在农村中小学校布局调整背景下处理教育公平与教育效率关系的策略，强调在布局调整过程中要遵循人道主义发展标准，即在增加社会整体福利的情况下，要么不损伤教育公平而增进效率，要么不损伤教育效率而增进公平，要么同时实现教育公平与效率的增进。这实际上是一种帕累托改进标准。这一标准为作者研究农村中小学校布局调整对教育公平的损伤与补偿问题提供了理论上的依据。
第三，在实证调查基础上，作者详尽地描述和分析了农村中小学校布局调整对义务教育起点公平、过程公平和结果公平不同程度的损伤现状，发现布局调整对教育起点公平、过程公平和结果公平三个层次的损伤具有明显的层次性差异；损伤对象大多是弱势受教育群体；损伤程度有明显的区域差异等特点。这些具有规律性的特点和判断准确而深入地刻画了学校布局调整对教育公平造成的损伤和负面影响。
第四，根据实证调查和规范分析的结果，作者就农村中小学校布局调整对教育公平损伤的性质做出了自己的判断，认为学校布局调整对教育公平的损伤属于制度衍生型教育公平问题，其前提是政策整体效果利大于弊。该问题是公平与效率价值冲突的外在表现，是学校布局调整对教育公平影响两面性中的其中一面。
第五，在分析现状基础上，作者从教育经济学、教育政治学等多学科的理论视角分析了农村中小学布局调整损伤教育公平的原因，认为学校布局调整是通过家校距离和求学成本两个中介变量而对教育公平造成损伤的，其根源在于：地方政府受经济理性的“自利”动机驱使，试图通过撤并过多的学校来减少办学成本，布局调整的效率价值取向因此存在内在的激励，而教育公平的价值取向却缺少激励因素和刚性的约束，导致地方政府在布局调整过程中缺少确保和促进教育公平的意识，从而在政策设计源头上损害了教育公平，加之政策执行偏差和配套措施的不完善更加加重了布局调整对教育公平的损伤。
第六，从教育公平的理念出发，作者提出了消弭农村中小学布局调整对教育公平损伤的措施和手段，特别强调要根据弱势补偿原则，对利益受损群体和弱势群体进行必要的补偿和帮扶的政策建议，这是现有的相关研究中鲜有提及和关注的一个问题。
总之，农村中小学布局调整对教育公平的损伤是一个敏感而又非常重要的现实问题，该书全面深刻地研究了学校布局调整对教育公平的损伤现状、危害、成因及其对策，对于我国各级政府在“后撤点并校时代”正确认识和解决学校布局调整造成的 “后遗症”具有重要的意义。当然，农村中小学布局调整对教育公平的损伤是一个比较复杂的问题，受社会多种因素的影响和制约。对该问题的探讨和解决决不是一两本书所能完成的，本书的出版仅仅是一个良好的开端。愿作者不懈努力，在今后的研究中，就该问题做更进一步的深入研究，再创新的业绩。
范先佐
2015年2月25日于武昌桂子山
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