财政学（第2版）

目 录

导论 1

一、政府与公共财政 1

二、财政学的研究对象 2

三、财政学的研究方法 3

四、中西方财政学的演化 3

五、当代中国财政学建设的指导

思想 7

复习思考题 8

章 公共财政理论 9

节 政府与市场 10

一、市场机制与市场失灵 10

二、政府与政府失灵 12

第二节 公共物品与公共需求 15

一、私人物品与公共物品 15

二、私人需求与公共需求 16

第三节 财政的产生与发展 17

一、财政的产生条件 17

二、财政的含义 18

三、财政的发展 19

四、财政与公共财政 19

第四节 财政职能 20

一、资源配置职能 20

二、收入分配职能 22

三、经济稳定和发展职能 23

复习思考题 25

第二章 公共财政支出 26

节 公共财政支出的性质及分类 27

一、公共财政支出的性质 27

二、公共财政支出的现行分类方法 28

第二节 公共财政支出绩效评价 29

一、财政支出绩效评价的概念 29

二、财政支出绩效评价的历史演进 29

三、财政支出绩效评价的原则 30

四、财政支出绩效评价组织实施的

基本程序 31

第三节 公共财政支出控制 33

一、预算监督 33

二、政府采购的内涵 34

复习思考题 36

第三章 公共财政支出规模与结构 37

节 公共财政支出规模 37

一、公共财政支出规模的增长

趋势 37

二、公共财政支出规模增长的

理论分析 40

三、公共财政支出规模的影响

因素 42

第二节 公共财政支出结构 44

一、制约公共财政支出结构的

基本因素 44

二、我国公共财政支出结构的

演进与优化 45

复习思考题 47

第四章 购买性支出 49

节 社会消费性支出 50

一、社会消费性支出的含义及

特点 50

二、行政管理支出 51

三、国防支出 53

四、科学技术支出 55

五、教育支出 57

六、公共卫生支出 60

第二节 财政投资性支出 62

一、财政投资的基本理论 62

二、基础设施支出 66

三、农业财政支出 68

第三节 财政投融资制度 70

一、财政投融资的含义 70

二、财政投融资的特点 71

复习思考题 72

第五章 转移性支出 74

节 社会保障支出 74

一、社会保障的概念、特点与

职能 74

二、社会保障支出的构成 77

第二节 财政补贴支出 82

一、财政补贴的基础理论 82

二、财政补贴的构成 83

三、现行财政补贴存在的问题及

对策分析 84

第三节 税式支出 86

一、税式支出的概念 86

二、税式支出的分类 86

三、税式支出的形式 87

四、税式支出的社会效应分析 89

复习思考题 90

第六章 公共财政收入 92

节 公共财政收入的内涵、历史

演变及其原则 92

一、公共财政收入的内涵 92

二、公共财政收入内容的历史

演变 93

三、公共财政收入的原则 94

第二节 公共财政收入的分类 95

一、按公共财政收入来源分类 96

二、按公共财政收入形式分类 97

三、按公共财政收入管理方式

分类 99

第三节 影响财政收入规模的因素

分析 100

一、经济因素 100

二、政治因素 104

三、文化因素 105

第四节 我国公共财政收入规模增长

变化的分析 106

一、我国公共财政收入规模增长

变化趋势 106

二、我国公共财政收入规模增长

变化比较 109

三、我国公共财政收入规模的

合理性度量 111

复习思考题 115

第七章 税收原理 116

节 税收的概念、特点及分类 116

一、税收的概念及其理论依据 116

二、税收的特征 117

三、税收的分类 118

第二节 税收原则 120

一、税收原则演化 120

二、税收原则的现代观点 121

第三节 税收负担与税负转嫁 123

一、税收负担的含义、分类与

度量 123

二、税负转嫁与归宿 125

三、影响税负转嫁的因素分析 127

第四节 税收的经济效应 129

一、税收的宏观经济效应 129

二、税收的微观经济效应 133

复习思考题 139

第八章 税收制度 140

节 税收制度的含义及构成要素 140

一、税收制度的含义 140

二、税收制度的构成要素 141

第二节 商品课税概述 144

一、商品课税的特征 144

二、我国现行商品课税的主要

税种 144

第三节 所得课税概述 147

一、所得课税的特征 147

二、我国现行所得课税的主要

税种 148

第四节 资源课税、财产课税概述 152

一、资源课税和财产课税的含义

及特点 152

二、资源课税和财产课税的主要

税种 152

复习思考题 158

第九章 国有资产收入 160

节 国有资产与国有资产收入 160

一、国有资产的概念与分类 160

二、国有资产收入的形式 162

第二节 国有资产管理 163

一、国有资产管理概述 163

二、国有资产管理体制 163

三、国有资产管理内容 164

四、国有资本运营 166

第三节 国有资产收入分配 168

一、国家参与国有资产收入

分配的制度演化 168

二、现行的股份制企业的国

有股股利分配 169

第四节 国有资本经营预算 170

一、国有资本经营预算的含义 170

二、国有资本经营预算的内容 170

复习思考题 172

第十章 国债及国债市场 173

节 国债的基本原理 174

一、国债的概念、种类及国债

负担 174

二、国债的构成要素 178

三、国债的经济效应 179

四、国债的功能 181

第二节 国债风险及其管理 183

一、国债的负担率分析 183

二、国债依存度分析 186

第三节 国债市场及其功能 188

一、国债市场 188

二、国债市场的功能 191

复习思考题 192

第十一章 国家预算及预算管理

体制 195

节 国家预算概述 196

一、国家预算的含义 196

二、国家预算制度的形成 197

三、国家预算的原则 198

四、国家预算的分类 199

第二节 国家预算的编制、执行与

决算 204

一、国家预算的编制 205

二、国家预算的执行 206

三、政府决算 209

第三节 国家预算管理体制 209

一、国家预算管理体制的概念 209

二、国家预算管理体制的类型 210

复习思考题 212

第十二章 财政监督 213

节 财政监督概述 213

一、财政监督的概念、性质和

作用 214

二、财政监督体系 217

第二节 财政监督的实现 220

一、财政监督的方式 220

二、财政监督的流程 222

三、财政监督的方法 224

第三节 财政监督的内容 225

一、财政预算监督 225

二、财政收入监督 227

三、财政支出监督 229

四、会计监督 231

五、国有资产监督 232

六、财政内部监督 233

复习思考题 233

第十三章 财政赤字及其效应 234

节 财政赤字的含义、类型、原因与

规模衡量指标 235

一、财政赤字的含义 235

二、财政赤字的类型 236

三、财政赤字的原因 237

四、财政赤字规模的衡量指标 238

第二节 财政赤字的效应 239

一、人们对财政赤字的宏观经济

效应认识的分歧 239

二、财政赤字的宏观经济效应的

一般分析 240

三、对我国改革开放以来财政

赤字的宏观经济效应的再

认识 242

复习思考题 243

第十四章 财政政策、货币政策与

宏观调控 244

节 宏观调控概述 246

一、宏观调控 246

二、宏观调控的基本目标 247

第二节 财政政策 249

一、财政政策的基本理论 249

二、财政政策的传导与效应 257

第三节 货币政策 263

一、货币政策的含义 263

二、货币政策工具 263

第四节 财政政策与货币政策配合 266

一、财政政策与货币政策配合的

必要性 266

二、财政政策与货币政策配合的

模式 267

三、财政政策与货币政策配合的

效果 267

四、财政政策与货币政策搭配的

选择 270

复习思考题 270

第十五章 地方政府间财政竞争 272

节 地方政府间财政竞争基本

理论 272

一、财政竞争的概念 272

二、财政竞争产生的环境 274

三、财政竞争的形式 275

第二节 地方政府间财政竞争的社会

效应 277

一、财政竞争的积极影响 277

二、财政竞争的消极影响 278

第三节 财政竞争的规范 280

一、转变政府职能，规范主体

行为 280

二、完善财税体制，理顺政府

关系 281

三、建立合理的地方官员绩效

考核制度 282

四、提高财政决策过程的民主

程度 282

五、健全相关机制，完善竞争

条件 282

复习思考题 283

参考文献 285