迈向健康中国：长三角卫生健康治理实践（第一辑）

党的十九大报告指出“我国总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。随着经济社会的发展，医疗健康作为人民*普遍意义的美好生活需要，其在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的进程中具有重要的战略意义。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》；2017年10月，党的十九大报告将实施“健康中国战略”纳入国家发展的基本方略；2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，“健康长三角”被写进长三角一体化发展纲要中来；2020年2月14日，*总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上又强调，要确保人民群众生命安全和身体健康，把生物安全纳入国家安全体系。

在此背景下，上海交通大学健康长三角研究院以上海、江苏、浙江和安徽三省一市不同地区医疗卫生治理实践为个案，组织开展健康长三角医疗卫生治理*实践案例评选工作，希冀充分发挥长三角地区的经济社会与医疗卫生发展优势，探讨推动经济社会与医疗卫生治理深度融合发展之路，以更好地引导和服务长三角地区经济社会发展。

为深度探讨健康长三角医疗卫生治理创新实践案例，上海交通大学健康长三角研究院组织团队将三省一市不同地区选送的18个医疗卫生治理实践案例进行汇编，按照健康服务、智慧医疗、医院管理、行业监管、社区卫生以及专项工作等门类，*终归纳为管理、服务和技术三大篇章。案例汇编遵循客观性和科学性原则，从实践、理论和机制三个维度，全景式展现了三省一市不同地区参与健康长三角医疗卫生治理的状况。本书在内容上主要着眼于具体案例的背景与动因，深入调查相关举措与机制，系统分析不同个案的创新与成效，进而立足于公共卫生治理和经济社会发展等层面来归纳总结案例的启示与展望。这也在一定程度上有助于推动健康医疗领域政府、企业、市民及社会组织共同参与、共同治理与共同发展格局的形成。

群众实践是推动改革发展的智慧和力量之源。*总书记在纪念*同志诞辰120周年座谈会上的讲话中就深刻指出：“坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量。”在“健康中国”和“健康长三角”建设进程中，广大基层人民群众丰富多彩、形式多样的实践里涌现出了一大批先进医疗卫生治理案例。例如，上海市虹口区“365”服务工作法，创新了家庭医生签约模式；上海市徐汇区“互联网 分级诊疗”，打造了医疗“全—专云平台”；江苏省常熟市*人民医院以“认证促安全”—构建县级公立医院JCI认证之路；江苏省苏州市相城区开展了基于网格化管理模式下的医疗卫生服务探索与实践；浙江省宁波市“大雁”流动医疗服务，提供了解决山区群众“看病难”的新思路；浙江省台州市“健康一卡通”，开创了台州“智慧医疗”新局面；安徽省铜陵市“小切口、大动作”，构建具有铜陵特色的整合型健康服务体系；安徽省马鞍山市以“互联网 慢病管理 医联体”创建马鞍山慢病管理模式……由于篇幅限制，更多案例在此不再赘述。

可以说，这些优秀案例为指导健康长三角医疗卫生治理、经济发展乃至社会治理创新增添了丰富的理论和资料支撑，也为长三角医疗卫生一体化合作发展探索了现实的解决路径。上海交通大学健康长三角研究院在此基础上开展健康长三角医疗卫生治理*实践案例评选，整理出版《健康长三角医疗卫生治理*实践案例会变2018》，既是为了进一步推广长三角地区深化医药卫生改革的成功经验，也旨在为国家长三角一体化战略落实和三省一市协同推进尽绵薄之力。

本书在编写过程中获得上海、江苏、浙江和安徽各地卫健、医保、民政等政府部门及相关医疗机构的大力支持，感谢三省一市组织安排了各地医疗卫生治理案例的申请报送工作，为健康长三角研究院获得*手鲜活资料付出了辛劳，在此一并致谢！

本书系“健康长三角理论与实践丛书”之一，由上海交通大学健康长三角研究院组织专家编写。全书分为管理篇、服务篇、技术篇三个篇章，以案例的形式展现了近年来上海市、江苏省、浙江省及安徽省各地在健康服务、智慧医疗、社区卫生以及医院管理等方面的特色实践和探索，旨在为全国各地推动“健康中国”战略落地以及医疗卫生和健康治理创新提供宝贵的经验借鉴。本书读者对象为医疗卫生和健康治理领域的专家、学者和基层实践者。

张录法，管理学博士、教授、博士生导师，主要研究方向为卫生政策与社会保障。现任上海交通大学国际与公共事务学院副院长，兼任上海交通大学中国城市治理研究院副院长、上海交通大学健康长三角研究院执行院长。迄今主持国家社会科学基金项目、*人文社科项目、上海市哲学社科项目以及上海市政府决策咨询项目等多项课题。公开出版学术著作7部，在《中国行政管理》、Health Policy and Planning等期刊发表学术论文50余篇。

汤磊，上海健康医学院护理与健康管理学院党总支书记，副研究员。

刘庭芳，教授，上海交通大学健康长三角研究院首席科学家，清华大学医院管理研究院创始人、院长高级顾问（正院级），国务院深化医药卫生体制改革领导小组咨询专家委员会委员，IAQS（国际医疗质量与安全科学院）终身院士。研究领域为医院管理、第三方评价、医药卫生体制改革、健康旅游等。公开发表核心期刊文章逾120篇，其中SCI文章12篇。主持开展部委办及国家自然科学基金科研项目40余项。主编专著6部，参编专著4部。

管理篇

健康卫士“531”行动计划：医疗卫生行业综合监管措施的探索与实践

以“5 2”模式创新签约：做强家庭医生服务之路

以“认证促安全”：构建县级公立医院JCI认证之路

以供给侧改革为突破：建设农村区域性医疗卫生中心

“健康融入万策”：打造新时代健康余杭新模式

“小切口、大动作”：构建具有铜陵特色的整合型健康服务体系

服务篇

健康相城：基于网格化管理模式下的医疗卫生服务探索与实践

健康教育“百千万”行动计划：苏州市医学会践行“健康中国”战略

构建精神障碍社区康复新模式：“康复驿站”助力精神健康

医患友好文化视角：探索余杭区医共体建设新路径

“*多跑一次”：探索医改创新之路

“山路上的一道彩虹”：构建山区医疗新模式

技术篇

“365”服务工作法：创新家庭医生签约模式

“互联网 分级诊疗”：打造医疗“全—专云平台”

SPD院内物流系统：区域医用耗材管理创新实践

“健康一卡通”：开创台州“智慧医疗”新局面

“互联网 慢病管理 医联体”：创建马鞍山市慢病管理模式