骆家嘴村:政策实施与乡村秩序的重构

　　本研究认为“抗震救灾”和“灾后重建与扶贫开发”不仅是政治行为、组织行为和个人行为的集合体，同时也是相互衔接而成的社会政策体系，旨在通过外界与内部的良性互动，构筑政府、市场、社会（社区与社会组织）与农民的共同参与的灾后重建平台，努力恢复并重建社会秩序。在“政策?资源”下乡的过程中，处于乡村场域中的项目到底是怎么运作的？受到了哪些“惯习”的影响？“上”和“下”及“内”和“外”之间的理念、价值、目标是否存在着张力或差异乃至冲突？如果有，它们之间又是如何应对的？本研究以陕西省骆家嘴村为研究对象，采用多种社会学研究方法，讲述乡土社会两年时间里所发生的“故事”，了解国家制定的灾后恢复重建政策在贫困村的实施效果及存在的问题，透视国家灾后恢复重建政策的乡村实践逻辑及其影响，为人们了解政策的微观运行提供一个窗口，理解贫困村“到底发生了什么”、“怎么发生的”、“为什么发生”和“即将发生什么”。

章导论

节问题的缘起及研究意义

第二节研究思路、理论与方法的设定

第三节村庄概况

第二章村庄秩序与村民的生计

节历史变迁中的乡村秩序

第二节村民的生计与生活

第三节国家干预和乡村减贫工程

第三章抗震救灾与社会秩序的恢复

节地震与乡村社会秩序的失衡

第二节村庄自救与社会秩序的维持

第三节外来干预与社会秩序的恢复

第四章“政策下乡”：骆家嘴村灾后恢复重建政策的本土化

节贫困村灾后重建政策的宏观社会情境

第二节贫困村灾后重建“政策下乡”的历程

第三节国家、社区、村民三元互构情境下的规划编制

第四节骆家嘴村灾后重建规划概况

第五章“资源下乡”：灾后恢复重建实施与探索

节“资源下乡”：多重资源的村庄整合与对接

第二节重建规划实施的具体行动与结果

第三节独特的UNDP项目资源与村庄灾后恢复重建

第六章村庄再造：灾后重建对骆家嘴村社区秩序的影响

节村民群体心理秩序的恢复与重塑

第二节社区社会关系的再造

第三节以农户为基础的村落经济的改造

第四节内外互动下的村民日常生活重构

第七章追求与无奈：乡村新秩序的延续与挑战

节村庄经济可持续发展面临的困难与出路选择

第二节文化设施欠缺与文化贫困

第三节公共设施的后续维护与管理

第四节村民生计的脆弱性与可持续改善

第八章总结与回应：骆家嘴村灾后恢复重建的反思

节骆家嘴村灾后重建模式总结与启示

第二节骆家嘴村社区减灾和绿色社区实践

第三节讨论与回应：贫困村灾后重建的政策安排与运用

附录

附录A陕西省宁强县广坪镇灾后重建工作实施方案

附录B骆家嘴村基本情况资料及2010年“7?23”特大洪水受灾基本情况

附录C灾后恢复重建方面制度、通知文件与实施方案

附录D骆家嘴村自然灾害救助应急预案

附录E访谈提纲

附录F访谈对象及座谈会参与人员一览表

参考文献

后记

　　本研究认为“抗震救灾”和“灾后重建与扶贫开发”不仅是政治行为、组织行为和个人行为的集合体，同时也是相互衔接而成的社会政策体系，旨在通过外界与内部的良性互动，构筑政府、市场、社会（社区与社会组织）与农民的共同参与的灾后重建平台，努力恢复并重建社会秩序。在“政策?资源”下乡的过程中，处于乡村场域中的项目到底是怎么运作的？受到了哪些“惯习”的影响？“上”和“下”及“内”和“外”之间的理念、价值、目标是否存在着张力或差异乃至冲突？如果有，它们之间又是如何应对的？本研究以陕西省骆家嘴村为研究对象，采用多种社会学研究方法，讲述乡土社会两年时间里所发生的“故事”，了解国家制定的灾后恢复重建政策在贫困村的实施效果及存在的问题，透视国家灾后恢复重建政策的乡村实践逻辑及其影响，为人们了解政策的微观运行提供一个窗口，理解贫困村“到底发生了什么”、“怎么发生的”、“为什么发生”和“即将发生什么”。