走进青浦

青浦区位于上海市西南部，东邻闵行区，南接松江区、金山区和浙江省嘉兴市嘉善县，西连江苏省苏州市的吴江区和昆山市，北接嘉定区。全区总面积 668.54 平方公里。区域整体位置在长江三角洲太湖平原东侧，太湖下游，黄浦江上游。从地图上看，青浦区地形东西两

翼宽阔，中心区域狭长，状若蝴蝶展翅翩跹。

7000 年前，青浦已经成陆。6000 年前，这片土地上已有先民居住。这也是考古学家迄今为止在上海如今的行政区划范围内发现的最早的人类聚居地。先民们劳动、生息、繁衍，在新石器时代的太湖地区创造了灿烂的崧泽文化。他们留在青浦崧泽遗址、福泉山遗址的生

活痕迹便是这一原始社会文化的生动呈现。

“青浦”这一地名始见于明嘉靖年间建县后。因青龙港历来是江南水路上的重要贸易港口，青龙镇一带人口聚集，颇具规模。嘉靖二十一年（1542 年），经朝廷准奏，青浦正式建县。新设的青浦县由从华亭县分出西北部的修竹、华亭二乡，上海县分出的新江、北亭、海隅三乡共同组成，隶属于松江府，县治设在青龙镇。由于县境东部有五条主要河流——赵屯浦（今西大盈江）、大盈浦（今东大盈江）、盘龙浦（又名蟠龙港、蟠龙塘、盘龙江）、顾会浦（今老通波塘）、崧子浦（又名崧泽塘，今油墩港东、西之主干河道），便从“青龙”“五浦”中各取一字，成县名“青浦”。

青浦县首任知县是福建建宁人杨垚。然而，建县仅十一年，嘉靖三十二年（1553 年），青浦县便因华亭县纳税困难，奏请废除建制，县境地域仍归华亭、上海两县管辖。二十年后，万历元年（1573 年），明廷又恢复青浦县。复县后的首任知县石继芳认为，青龙镇地理位置偏僻，不利于管理，且由于港口上游淤塞，往来船舶无法到达青龙镇，商业逐渐萧条，不利于城镇发展。经过多番勘察，他认为附近的唐行镇地处东西水陆交会处，商贸往来兴盛，于是决定将县治前移到此处——也就是今天我们熟悉的青浦老城区。

青浦的建城反映了江南地区在明代开始普遍开发的现象。在明、清两朝的历史上，中国一直有“江南重赋”的现象。传说是明代开国皇帝朱元璋为了惩罚曾经拥护对手张自诚的江南人，刻意增加江南人的赋税。但其实是因为江南的赋税中有很大一部分是源于运送漕粮的徭役，即要求民众将粮食自行运送到首都。由于粮食在运送的过程中有损耗，且民众要负担运输的费用，实际缴纳的赋税就比额定的赋税要高，其中多出的部分被称为“加耗”。我们知道，朱元璋建都南京，江南水运发达，运送漕粮入京不算繁重，而永乐帝朱棣则在永乐十九年（1421 年）迁都北京，导致江南地区的漕粮运费一下子高涨，使得“加耗”都远超过了额定的赋税。为了解决百姓的困苦，官员们尝试了各种方法。其中，隆庆元年（1567 年）到隆庆三年（1569 年）的“均赋”和“治水”最有成效，极大地提高了农业生产和漕粮运输的效率，青浦的人口也很快增加。为了提高行政效率，使人们不必远赴松江府办理事务，于是有了从松江府“分乡设县”，在青浦的腹地成立县级行政单位的倡议。所谓的“分乡设县”，实际上的做法就是从松江府下已经设县的乡中划出几个，成立新的青浦县。

明清两代，青浦县辖区时有增减，但大致范围基本确定。到了民国，青浦县由江苏第三行政督察专员公署管辖。中华人民共和国成立后，青浦县先属苏南行署，后属江苏省，1958 年划归上海。1999 年9 月 16 日，经国务院批准，青浦撤县建区，以原青浦县的行政区域

为青浦区的行政区域。2000 年 1 月 12 日，青浦区人民政府机构正式挂牌。

新城是上海推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构的重要战略空间。在青浦建设新城的设想由来已久。从 20 世纪 80 年代至今，40 年的时间里，上海分别于 1986 年、2001 年和 2017 年出台过 3 版《上海市城市总体规划方案》（以下简称“86 版总规”“01 版总规”“17 版总规”）。这三份规划方案见证了青浦从上海西郊的卫星城市一步步走向长三角门户的历史进程。

近代上海发展飞快，20 世纪二三十年代，这里已是远东重要金融贸易中心城市。中华人民共和国成立后，上海持续保持着强大的经济实力，财政收入、工业产值、出口总值等多项经济指标位列全国第一。然而，上海虽然工业生产力突出，但金融、贸易等功能日渐退化。至改革开放前期，一些沿海地区兄弟省市的发展速度已经逐渐赶超上海，上海的国民生产总值、外贸出口额等指标一度落后于广东、江苏、辽宁等地。

为了从城市发展的困境中突围，自 1978 年起，上海的决策领导层展开多轮经济发展战略研讨。1985 年 2 月，国务院批转上海市政府上报的《关于上海经济发展战略的汇报提纲》，明确要求上海充分发挥中心城市的多功能作用，“力争到本世纪末把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市”。

根据这样的要求，上海制定了《上海市城市总体规划方案》，方案于 1986 年 10 月获批。这是上海历史上第一个经国家批准的城市总体规划，更是上海的城市建设发展的重要保障。

在“86 版总规”的引领下，上海围绕城市交通建设、调整工业布局、改造危棚简屋等开展了诸多重大建设工程。东方明珠、金茂大厦、南浦大桥、杨浦大桥等一大批地标性的建筑拔地而起。南京路、淮海中路、徐家汇等多个商圈人气聚集。中心城区辐射能力不断加强，郊县经济实力也明显提高。上海逐步从传统的工商业城市转向国际经济中心城市，城市功能日益丰 富。

随着浦东的开发开放，上海在全国的地位和作用又有了新的变化，“86 版总规”已难以适应长远的发展目标。同时，和世界上的多个超大型城市一样，上海也陷入了新的困境：快速发展带来了人口的爆炸性增长，住房拥挤、环境污染、资源短缺等各种常见的“城市病”让这座城市亮起了超负荷发展的警示灯。那些曾经发生相似问题的大城市大多选择了向周边发展。建设新城，似乎在世界上被公认为解决难题的最佳方案。

针对种种机遇和困境，全市相关部门经过 8 年多的共同努力，终于在 2001 年编制完成《上海市城市总体规划（1999—2020 年）》。这份“01 版总规”明确了上海至 2020 年的建设目标和城市定位，并规划了以中心城区为主体的“多轴、多层、多核”城市空间布局。在这次对市域范围的重新整合中，方案提出了建设包括青浦在内的 11 个新城。我们姑且将这版规划中的青浦新城称为“1.0 版青浦新城”。

基于“01 版总规”，“1.0 版青浦新城”以上海西部综合性生态宜居城市为定位，计划将新城建设为青浦区的政治、经济、文化中心，打造集居住、文化、旅游、商业等功能于一体的中等规模新城。

2004 年，青浦区政府进行了大量的规划前期研究工作，对新城西扩的合理性及必要性进行了科学论证。考虑到新城南侧受到沪青平高速公路的阻隔，东侧、北侧的发展空间和市级工业园区紧临，同时为了进一步加强与朱家角历史文化名镇的联系，整合区域自然资源和社会资源，提高青浦新城的整体竞争力和发展水平，青浦区政府确定了新城向西发展的战略布 局。

于是，青浦区政府邀请美国 SASAKI 设计公司进行设计咨询，并委托同济规划院完成《上海市“青浦新城”总体规划（2005—2020年）》。2006 年，这份规划书得到市政府批复。这版规划中的青浦新城的范围东起油墩港，西至朱家角镇复兴路，南至沪青平高速公路（A9 公路），北至上达河。总面积 53.8 平方公里，其中建设用地面积约 44.26 平方公里。规划到 2020 年，人口规模为 50 万人左右。绿地规划面积 11.68 平方千米，其中公共绿地规划面积达到 8 平方千米以上。

2010 年，以这份“1.0 版青浦新城”规划为主要依据，青浦区全面启动了“一城两翼”发展战略。“一城”即淀山湖新城，“两翼”即东翼的大虹桥区域和西翼的淀山湖区域。“一城”与“两翼”的联动，不仅突出了青浦区的区位优势，更将重要资源有效整合，进一步优化了青浦区的功能布局。

“1.0 版青浦新城”除了形成以商业、房地产业、城市服务业等作为主导功能，在其功能定位中也强调了青浦具有水乡文化与历史文化内涵，突出了地域特色和文化特征。这版规划确定了青浦“产城一体，水城融合”的基调，进一步突出了区位优势。这一时期，青浦的重要发展战略是主动对接虹桥商务区，为把新城建设成为服务长三角的上海西部综合性生态宜居城市打下关键基础。

至 2020 年，“1.0 版青浦新城”基本实现规划设定的目标。新城综合功能不断增强，一批城市综合体项目投入使用，桥梓湾、盈港路和夏阳湖三大商业集聚区功能不断提升，由轨道交通 17 号线连接的多个站点的城市综合体加快建设。随着中国国际进口博览会和长三角生态绿色一体化发展示范区两大国家战略相继落地，青浦也从上海郊区新城转变为长三角世界级城市群的关键枢纽，战略定位实现历史性跨越，站在了全新的发展起点。

在全球化、市场化、信息化的时代背景下，城市化步伐加快，城市向生态化、人文化、区域一体化发展的态势日趋明显，全球进入了转型新时期。立足新的历史起点，为了适应新的发展、应对新的挑战，上海市城市总体规划编制工作领导小组邀请 40 个研究团队，联合市政府 22 个委办局、16 个区人民政府，共同开展战略专题研究、专项规划编制以及区县城市总体规划和土地利用总体规划编制研究，在大家的共同努力下，出台了第三版城市总规《上海市城市总体规划（2017—2035 年）》，于 2018 年 1 月获得批复。政府部门在研究市域空间结构时，选取了嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇 5 个位于重要区域廊道上、发展基础较好的新城，要求把它们建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。青浦新城也正式从 1.0 时代进入 2.0 时代。

青浦新城总面积 91.1 平方公里。新城东至油墩港—章泾江—老通波塘，南至沪青平公路—中泽路—沪青平公路（新），西至青赵公路—上达河—西大盈港—五浦路—青浦大道—青顺路—新塘港路—新开泾—三分荡路—青浦大道，北至沪常高速公路（S26 公路）。新城范围主要包括青浦区下辖的夏阳、盈浦、香花桥 3 个街道。此外，青浦区内 3 个镇的小部分区域也在新城内，即三分荡以东的朱家角镇地区和老通波塘以西的赵巷镇、重固镇地区。

“率先打造上海之门新形象，率先打造智能制造新高地，率先打造产城融合新典范，率先打造宜居品质新标杆，率先打造智慧城市新样板”是青浦区“十四五”规划中对新城提出的新要求，对标这一要求，展望青浦新城，我们可以看到一张值得期待的蓝图——老城厢历史文化风貌区，依稀可以感受 400 多年前青浦主城的人文底蕴；公共文化场馆和主干河流淀浦河沿岸的改造建设，为市民打造了心旷神怡的城市空间；特色产业园区内高新行业的集聚，吸引了年轻蓬勃的力量；朱家角等古镇一边将江南古文化风韵娓娓道来，一边打造着宜商宜居的全新高品质居住区；上海轨道交通 17 号线、沪苏嘉城际线等线路的贯通，为青浦“上海之门”的定位奠定了坚实的基础……

从五浦汇集的江南水乡到河道串联的环城水系，从“上海第一人”到人才荟萃的高科技产业园，从船只往来的市镇到四通八达的“上海之门”……“鉴于往事，有资于治道。”在新城建设发展的战略大背景下，我们撷取六千年青浦发展史中的些许亮点稍作讲述，便是希望能让更多人，尤其是生长、生活在青浦的人，能够对青浦独特的精神气韵了解一二，唤起人们内心的“温情与敬意”（钱穆语），为未来青浦的建设发展凝聚新的智慧与力量。

为服务上海“五个新城”发展，本书着眼于青浦区的行政建制、高新产业的发展以及市政、教育和文化建设，生动通俗地介绍了青浦区特有的发展历程。透过本书，你将沿着青浦自明代建县到新城建设规划的发展脉络，一方面了解青浦的过去，例如崧泽古文化遗址中的“上海第一人”、有着“佛角为天下之雄”之誉的青龙寺以及具有典型江南水乡特色的朱家角、金泽、练塘三大古镇，另一方面认识青浦这座新城在21世纪的发展，例如“北斗产业第一园”北斗西虹桥基地、作为青浦城市名片的环城水系公园和举办进博会的“四叶草”地国家会展中心（上海）。

石梦洁，江苏泰州人，香港中文大学文学硕士，现供职于上海通志馆文献与信息部。研究领域包括地方社会史、思想史、口述史。近年与人合著有《保釐云间——上海历史上的神祇、信仰与空间》（2020）。

黄心禺，上海青浦人，香港中文大学历史系博士在读。主要从事近代上海的公共卫生与市政、沪港双城比较史等近代史研究。

总序 

从古镇到新城

新城建置话古今

 盈浦街道：江南好，青浦老城厢

 夏阳街道：社区文明垂示范

 香花桥街道：园区科创正朝阳

 赵巷镇、重固镇、朱家角镇：旧镇谱新章

环境友好的长三角数字干线

 华为青浦研发中心：类日内瓦湖畔的科学园

 北斗西虹桥基地：国内北斗产业第一园

 人工智能产业走廊：人类智慧的类比、延伸和扩展

 华新国家物流枢纽：从这里通向世界

长三角示范性宜居城市

 环城水系公园：上善之城的亮丽名片

 上海之门：长三角交通枢纽

 春风化雨：成体系、有特色的公共教育

 文化兴城：多元式的文化体验

人文青浦：此处最江南

 考古：上海六千年

 水乡：百河绕村镇，千桥卧清波

 园林：从文人雅集到恋恋红尘

 人物：钟灵毓秀，泽惠百年

结 语

本书系“上海地情普及系列丛书·服务‘五个新城’建设”之一种，聚焦青浦的过去现在和未来，以点带面地介绍青浦地区的行政建制、高新产业的发展以及市政、教育和文化建设，有历史的遗迹，更有现代城市新规划的辉煌，通俗、生动地展示了上海城市精神和城市品格的内涵。