民生经济概论
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作者袁纯清 等
出版社人民日报出版社
ISBN9787511554147
出版时间2019-05
装帧平装
开本16开
定价58元
货号1201887277
上书时间2024-10-12
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商品详情
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作者简介
袁纯清，男，汉族，1952年出生，湖南省汉寿县人。做过农村基层干部。先后就读于北京大学、中国政法大学、湖南大学，法学硕士、管理学博士。历任共青团中央书记处书记，中央纪委常委、秘书长，陕西省委副书记，西安市委书记，陕西省省长，山西省委书记，中央农村工作领导小组副组长。著有《共生理论——兼论小型经济》《金融共生理论与城市商业银行改革》《共生与和谐》《农情——农业供给侧结构性改革调研报告》《让保险走进农民》等多部学术著作。
目录
目 录绪 论一、本书背景 / 001 二、主要观点 / 007 三、创新成果 / 010 四、研究方法 / 018 五、基本结构 / 019上 篇 理论篇第一章 概念的提出 第一节 定义与内涵 / 023 一、定义 / 023 二、内涵 / 023 第二节 主要特征 / 025 第三节 当前中国发展民生经济的必要性、紧迫性和可行性 / 033第二章 理论的阐述 第一节 人在经济发展中的地位和作用 / 039 一、马克思主义的观点 / 040 二、西方经济学的观点 / 042 第二节 劳动能力和劳动意愿 / 046 一、劳动能力:作用、构成和获取 / 047 二、劳动意愿:地位、作用和源泉 / 049 第三节 关于社会平等的分析 / 053 一、关于平等与增长关系的理论回顾 / 053 二、民生经济理论关于社会平等的认识 / 056 三、社会平等对劳动能力和劳动意愿的影响 / 059 四、关于实现社会平等的途径 / 064第三章 模型的分析 第一节 基准模型 / 067 一、异质性个体 / 068 二、生产部门 / 071 三、政府 / 072 四、动态演化和一般均衡 / 072 第二节 模型的分析 / 074 一、模型的求解 / 074 二、人力资本投资对劳动者劳动意愿的激励作用 / 078 第三节 模型的动态演化 / 079 一、政府平均分配公共资本时期 / 079 二、政府按照产出优选化原则配置公共资本时期 / 081 三、政府的政策调整 / 083 第四节 数值模拟 / 086 一、参数选取 / 087 二、数值模拟结果 / 088 三、敏感性分析 / 091第四章 靠前的比较 第一节 “中等收入陷阱”:主要表现与原因分析 / 094 一、主要表现 / 094 二、一些国家和地区陷入 “中等收入陷阱”的原因分析 / 097 第二节 机会平等和资源平等:跨越 “中等收入陷阱”的关键 / 101 一、教育不平等 / 101 二、劳动力市场的不平等 / 107 三、收入分配不公 / 111下 篇 政策篇第五章 改革行政体制 第一节 以机构改革为主要标志的行政体制改革历程回顾 / 121 一、新中国成立以后至改革开放前的机构改革 / 122 二、改革开放后至2008年的六次机构改革 / 125 三、2013年机构改革和职能转变有关情况 / 129 第二节 当前我国行政体制存在的主要问题 / 131 一、行政管理体制存在的主要问题 / 131 二、行政区划存在的弊端 / 135 第三节 关于进一步深化行政体制改革的政策建议 / 137 一、关于机构改革和职能转变 / 138 二、关于推进行政区划改革 / 141 三、关于加强行政权力监督 / 143第六章 提升教育公平 第一节 提升教育公平的主要历程和成就 / 148 第二节 教育公平面临的问题和挑战 / 153 一、地区差距仍然明显 / 154 二、城乡差距尚未明显缩小 / 155 三、区域内校际差距不可小视 / 156 四、大量制度性障碍有待消除 / 158 第三节 进一步提升教育公平的政策建议 / 159 一、全力促进义务教育均衡发展 / 159 二、大力发展职业教育 / 164 三、进一步提升高等教育发展水平 / 167 四、更加重视学前教育对教育公平的作用 / 171第七章 创新社会管理 第一节 我国社会管理体制发展沿革 / 175 一、高度社会管控阶段 (1949—1978年) / 176 二、社会管理碎片化阶段 (1978—2003年) / 176 三、综合治理阶段 (2003年至今) / 179 四、社会管理体制变迁的主要特征 / 181 第二节 当前社会管理的突出问题与成因分析 / 182 一、社会管理基本理念共识不足 / 182 二、社会管理核心问题和紧急问题混淆 / 183 三、服务型政府行动尚不到位 / 183 四、社会组织发育不良 / 184 五、社会管理体制条块分割、协同不足 / 186 六、当前我国社会管理领域存在问题的成因分析 / 186 第三节 完善和创新社会管理的政策建议 / 188 一、优先发展公共服务市场 / 188 二、大力发展社会组织 / 189 三、积极推进基本公共服务均等化 / 192 四、推进城镇化建设过程中,优先解决流动人口问题 / 193第八章 改革财税体制 第一节 我国财税体制改革历程回顾 / 195 一、从新中国成立到改革开放之前,高度集中的财税体制 / 195 二、1978—1993年,以放权让利为主线的财税体制改革 / 197 三、1994—1998年,以经济性分权为特征的财税体制改革 / 200 四、1998年至今,以公共财政为导向的财税体制改革 / 202 第二节 “民生财政” 建设面临的突出问题 / 205 一、阻碍经济增长和转型的主要问题 / 206 二、阻碍民生改善和分配公平的问题 / 207 三、可能构成系统风险和发展陷阱的突出问题 / 210 第三节 进一步推进财税体制改革的政策建议 / 211 一、 进一步理顺财税体制,切实提高调控经济、改善民生能力 / 212 二、进一步优化公共财政支出,加快实现基本公共服务均等化 / 217 三、以财税体制改革为突破口和主线索推动全面改革 / 220 第九章 完善市场体系 第一节 我国市场结构的建立历程 / 223 一、土地改革与非公有制经济的建立 / 223 二、国有企业的改革 / 227 三、价格体系的理顺 / 229 第二节 当前我国市场体系存在的主要问题 / 233 一、行政干预严重 / 233 二、农村土地产权不明晰,受益主体有失偏颇 / 234 三、国有企业长期处于垄断地位 / 235 四、地方保护主义盛行 / 236 五、要素市场发育不足,价格紊乱 / 237 第三节 进一步完善社会主义市场体系的政策建议 / 238 一、深化行政体制改革,推进政府职能转变 / 238 二、加大土地制度改革力度 / 239 三、打破国有企业垄断,促进民营经济发展 / 240 四、破除地方保护主义,建立全国统一市场 / 242 五、进一步完善价格形成机制 / 243第十章 消除金融抑制 第一节 改革开放以来我国金融业实现快速发展 / 245 一、层次丰富、功能健全的金融市场体系基本形成 / 245 二、利率市场化改革有序推进 / 248 三、金融业对外开放不断深化 / 251 四、金融市场环境和法制基础不断改善 / 253 五、金融业在经济社会发展中发挥积极作用 / 253 第二节 目前金融体系存在的问题 / 255 一、商业银行经营同质化引发金融供给不平衡的问题 / 256 二、资金价格双轨现象降低社会资金配置效率 / 257 三、金融市场对中小企业的支持不足 / 258 四、金融市场基础建设尚不完善 / 261 第三节 关于进一步增强融资公平性的政策建议 / 264 一、完善综合配套措施,稳步推进利率市场化改革 / 265 二、加快健全社会信用体系 / 267 三、积极推进银行分类监管,扩大民间资本进入金融业 / 268 四、加大对中小企业的扶持力度 / 270 五、发展多层次直接融资市场 / 271 六、深入推进财税体制改革和国有企业改革 / 273第十一章 调节收入分配 第一节 我国收入分配格局的演变历程 / 276 一、1978年以前的收入分配——差距小效率低 / 276 二、1978—2000年间的收入分配——差距拉大效率提高 / 277 三、2000年至今的收入分配——差距拉大效率受损 / 280 第二节 当前收入分配领域存在的主要问题 / 283 一、劳动者劳动意愿下降,削弱经济增长的内生动力 / 283 二、收入流动性下降,引发社会对立 / 284 三、城乡区域差距扩大,经济社会难以均衡发展 / 285 第三节 调整收入分配的政策建议 / 286 一、以提高劳动报酬为重点,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 / 286 二、以促进基本公共服务均等化为重点,逐步调整政府收入在国民收入分配中的比重 / 289 三、进一步规范收入分配秩序 / 291第十二章 强化社会保障 第一节 我国社会保障体系的演变历程 / 293 一、国家—单位 (集体)保障制构建阶段 (1949—1966年) / 294 二、政府全包的集中保障时期 (1966—1976年) / 295 三、以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段(1976—2003年) / 296 四、社会保障制度建设完善时期 (2004年至今) / 297 第二节 当前我国社会保障体系存在的主要问题 / 300 一、社会保障支出水平总体偏低,对居民储蓄、人力资本投资等经济决策行为的影响十分有限 / 300 二、各项社会保障制度都存在覆盖面不足、保障水平偏低等问题,居民生活仍然面临较大经济风险 / 301 三、制度分割、衔接不畅,削弱了社会保障促进公平发展、劳动力自由流动的能力 / 301 四、社会保险基金的自我平衡、良性循环问题突出,削弱了基金积累制度对个人努力的激励作用 / 302 第三节 关于加强社会保障的政策建议 / 303第十三章 营造法治环境 第一节 当前我国法治环境总体状况 / 310 第二节 当前法治建设中存在的突出问题 / 313 一、重点领域立法亟待加强 / 313 二、行政管理水平有待提升 / 314 三、司法公信力不足 / 316 四、权力运行制约和监督体系需进一步加强 / 319 第三节 营造良好法治环境的政策建议 / 321 一、加快重点领域立法,充分发挥立法工作的引领推动作用 / 321 二、加快推进法治政府建设,确保建设目标如期完成 / 322 三、推进司法公正和司法公开,提升司法公信力 / 324 四、创造条件,让人民更好地监督权力 / 326附录一:我国近年来关于“中等 一、关于 “中等收入陷阱”概念 / 328收入陷阱”问题的 二、关于 “中等收入陷阱”产生的原因 / 329研究综述 三、关于我国面临 “中等收入陷阱”的风险与对策 / 330附录二:各种经济学思想对人的 一、人的发展是经济发展的原因、内容和必然归宿 / 333发展与经济发展 二、西方主流经济学对人的发展与经济发展关系的认识经历了一个曲折的过程 / 342关系的认识后 记 / 351
内容摘要
《民生经济概论》针对加快转变经济发展方式，跨越“中等收入陷阱”面临的问题，提出“民生经济”的概念，指出大力发展民生经济，在不断扩大平等中推进发展，在不断加快发展中改善平等，是转变发展方式的迫切要求，并以“民生经济”为核心构建了一套分析我国经济发展状况和下一步发展策略的模型框架。
主编推荐
1.《民生经济概论》符合新时代中国特色社会主义思想，契合党的十九大精神，具有现实性价值。2.《民生经济概论》进行了充分的理性思考，进行了比较研究，提出了一些创新性观点，具有重要的理论性价值。3.《民生经济概论》汇集了详尽的数据材料，既具历史年限的长度，又有经济社会层面的广度，具有重要的史料参资价值。
精彩内容
一、本书背景2010年,中国人均国内生产总值达到4400美元,按照世界银行标准,进入中等收入国家行列[ 2011年国内生产总值471564亿元,总人口135404万人,按当期汇率计算人均国内生产总值超过5500美元;2012年国内生产总值519322亿元,总人口135404万人,按当期汇率计算人均国内生产总值超过6100美元,保持上升趋势,但仍属中等收入国家。有关数据参见《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》和《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》。],同时也更为迫切地面临跨越 “中等收入陷阱”[ 2006年,世界银行《东亚经济发展书》首先提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念。它是指一个经济体的人均收入达到世界中等水平后,由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变,导致新的增长动力特别是内生动力不足,经济长期停滞不前;同时,快速发展中积聚的问题集中爆发,造成贫富分化加剧、产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等。从世界范围看,拉美、东南亚一些国家早就是中等收入国家,之后却陆续掉进了“陷阱”,至今仍未进入高收入国家行列,有的在中等收入阶段滞留时间已长达四五十年。]的重要课题。如果成功跨越,将成为位居世界前列的经济强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦;如果跨越失败,将失去这个历史性的机遇,无可避免地导致经济衰退和社会动荡,国家、民族将面临重大危机。“中等收入陷阱”问题在中国引起高度重视,相关的研究讨论层出不穷。[ 参见本书附录一“我国近年来关于‘中等收入陷阱’问题的研究综述”。]综合政府和学术界的主流看法,加快转变经济发展方式,是针对 “中等收入陷阱”最重要的对策。多年来,党中央国务院一直不遗余力推动这一工作, “十五”规划中已提出转变经济发展方式,党的十七大明确提出加快转变经济发展方式的战略任务,指出 “要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需7求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”[ 《十七大报告学习辅导百问》,党建读物出版社、学习出版社2007年版,第21页。]。经历了靠前金融危机的冲击,全党上下对此有了进一步深刻的认识。2011年3月党的十一届全国人大四次会议通过的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出,要 “以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对靠前金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础”[ 张平主编,《<中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>辅导读本》,人民出版社2011年版,第10页。];并特别强调, “以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,是我国经济社会领域的一场深刻变革,是综合性、系统性、战略性的转变,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,在发展中促转变,在转变中谋发展”[ 同上。]。党的十八大报告明确提出, “在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲”[ 党的十八大报告第四部分。]。由此,加快转变经济发展方式进一步成为全党全国的共识。党的十八届三中全会通过 《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、优选文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。对深化改革、加快转变经济发展方式做出了全面部署,进一步指明了转型发展的方向。应该看到, “十五”以来特别是党的十七大以来,全国上下为加快转变经济发展方式付出了巨大努力,取得了明显成就,但内外需失衡、过于依赖投资拉动、产业结构不合理、能源消耗过高、资源浪费等问题仍然比较严重。有效解决这些问题,关键还是要在理论基础和体制基础上找原因、求突破。借鉴日本的经验,正如速水佑次郎和神门善久所言, “日本在现代化的进程中,就依据其不同于西方的文化和社会传统,创造出一种相当独特的经济组织形式。这个独特的制度,使日本有能力赶上西欧和北美的经济强国。……当今的发展中国家要赶超发达经济体,必须开发出与它们独特的文化和社会传统相适宜的有效的经济体制,以及它们的发展战略”[ [日]速水佑次郎、神门善久,《发展经济学——从贫困到富裕》(第三版),社会科学文献出版社2009年版,第7页。]。从现象上看,作为矛盾复杂性的重要表现和加快转变经济发展方式的重要障碍,当前中国经济运行中存在大量 “两难”问题,比如,扩大消费要求增加劳动报酬,但这就意味着提高生产成本,加大企业经营难度,可能导致增长速度的减慢;又如,优化经济结构要求降低投资率,但这就意味着要素投入减少,在减慢增长速度的同时更可能提高失业率,进而减少劳动报酬总量;再如,减轻通货膨胀压力要求降低流动性,但这就意味着加大企业特别是中小企业融资难度,阻碍经济发展,等等。从实质上看,这些 “两难”问题来自调结构与保增长之间的冲突,来自转变发展方式与保证发展速度之间的冲突。发展速度意味着就业,意味着财政,没有一定的发展速度就无法保证政府与社会的有序运转。而保持发展速度总离不开高投资、高消耗的发展路径,这种路径依赖则意味着不平等的资源分配和低下的效率,长此以往,难以为继。转方式意味着降低速度,提高失业率,意味着可能难以承受的社会压力,甚至从一定意义上讲,速度减慢到一定程度本身就是跌入
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