林长治林

引子

安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域,承东启西,连接南北,其中,淮河是我国传统的南北分界线,生态区位重要。安徽地处暖温带与亚热带过渡地区,气候温和,雨量适中,光照充足,水热条件较好,发展林业具有得天独厚的条件。安徽拥有皖南、皖西两大重点林区。安徽省林业局资料显示,截至2022年4月,安徽省建立的省级以上自然保护区共40处,包括清凉峰、升金湖、牯牛降等8处国家级自然保护区;省级以上森林公园81处,包括黄山、九华山、天柱山、琅琊山等35处国家级森林公园;52处省级重要湿地,包括升金湖国际重要湿地,巢湖、太平湖、升金湖、石臼湖、扬子鳄栖息地等5个国家重要湿地，一般湿地517处,全省湿地总面积104.18万公顷，占全省土地总面积的7.44%，全省湿地保护率在51%以上;安徽省现有100个国有林场、分布在15个市58个县(市)区,林业用地面积449.33万公顷,约占全省土地面积三分之一,森林覆盖率30.22%、森林面积417.53万公顷,森林蓄积量2.7亿立方米。

安徽省森林植被水平分布规律明显:淮河以北属于暖温带落叶阔叶林地带,多杨、槐、桐、柏;淮河以南属北亚热带常绿阔叶林地带,多松、杉、栎、竹。动植物种类繁多,生物多样性丰富。全省有陆生脊椎动物550余种,其中国家一级保护陆生野生动物35种、二级保护陆生野生动物90种。扬子鳄作为世界濒危物种,其野生种群仅分布于安徽省境内。全省有维管束植物3640种,其中国家一级保护植物10种、二级保护植物74种。

为深入贯彻习近平总书记2016年考察安徽“把好山好水保护好”重要指示精神,2017年安徽在全国率先探索实施林长制,在旌德试点的基础上,选择合肥、宣城、安庆等市扩大试点,并于2018年在全省推开,2019年创建首个全国林长制改革示范区,林长制写入新的《中华人民共和国森林法》，人选中央改革办2019年十大改革案例。

何谓林长制?林长制是以保护发展森林等生态资源为目标，以压实地方党委、政府领导干部责任为核心,以制度体系建设为保障，以监督考核为手段,构建由地方党委、政府主要领导担任总林长，省、市、县、乡、村分级设立林(草)长，聚焦森林草原资源保护发展重……

本书稿系一部探讨林长制制度起源的专著。书稿通过对一代代治林人的真实生动的回忆和描写，较为深入地叙述了“林长制”的缘起和不断发展的过程。全国林长制改革试点于安徽，安徽林长制改革起源于旌德。书稿引用大量政策文件、历史资料，采用当事人口述、田野考察等方式，全方位、多角度揭示林业改革在安徽产生的原因。书稿既是对安徽省林长制发展历程的总结，也是对安徽省林长制改革成果的展示，为我国林长制改革提供了比较全面而丰富的经验，也体现了安徽人民的智慧与创新。