余杭经济社会发展20年

第一章导论：发挥余杭新优势创建杭城新中心

2003年7月，在中共浙江省委第十一届四次全体（扩大）会议上，时任浙江省委书记习近平首次全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，并据此提出了指向未来的“八项举措”。它的主要内容包括：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平；三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化；五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点；七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。这八项举措简称“八八战略”。“八八战略”中的第一个“八”指的是发挥浙江的体制机制、区位、块状产业、城乡协调发展、生态、山海资源、环境和人文等优势，将潜在的优势转变为现实的优势；第二个“八”指的是探索和完善相应实施机制，进一步发挥、培育和转化优势，推动浙江发展再上新台阶。

习近平同志在浙江工作期间和到中央工作后，先后多次亲临余杭考察调研，其中有对良渚文化遗址保护利用和申遗的指示批示，有对统筹城乡经济社会发展、关注农村关心农民支持农业的具体指导，也有对基层民主政治建设有益探索的鼓励肯定，还有对基层法治建设工作的明确要求。2016年G20杭州峰会期间又高度评价“余杭好地方”，给了余杭广大干部群众莫大的肯定和鼓舞。习近平同志在浙江工作时，亲自擘画实施“八八战略”。20多年来，在“八八战略”指引下，余杭区实现了政治、经济、文化、制度、生态等方面的全面发展，实现了从经济大区向经济强区的转变、从总体小康向高水平全面小康的历史性跃迁。因此，“八八战略”是总书记留给浙江、留给余杭取之不尽、用之不竭的宝贵财富，忠实践行“八八战略”是余杭区不断进步发展壮大的制胜法宝。全区上下要紧紧围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的中心任务，学原文、悟原理，不断把“八八战略”转化为践行使命担当的前进动力，全面履行好各领域各方面工作职责，推动“八八战略”在余杭大地落地生根、开花结果。

过去几十年间，杭州经历了从“西湖时代”到“钱塘江时代”的跨越式发展，如今杭州西部也将迎来一个城市新中心，位于城西科创大走廊核心区域的余杭被寄予厚望。随着余杭在产业、生态、文化等方面的规划落地实施，产城融合、人文融合的区域魅力正在逐步释放。

2003年以来的二十年，余杭区全面贯彻中央、省、市的各项方针政策，发挥优势，勇于探索，在推进体制机制创新、打造开放型经济、加快构建先进制造业和现代服务业、推进乡村振兴、创建国家级生态示范区、加强“软环境”建设、拓展人文优势等各领域取得了实效。本书全面总结和提炼余杭区委、区政府带领全区党员干部群众坚持一张蓝图绘到底，在政治、经济、社会、民生、安全等各方面取得的突出成就和重要经验。为奋力推进“两个先行”，谱写“中国式现代化”发展道路提供基层实践路径的参考；进而为新时代“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提出前瞻性策略建言。