亚太区域经济合作发展报告

APEC成立已30多年。作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，APEC持续推进成员间的广泛合作。2020年茂物目标时间表到期后，亚太区域经济一体化进入新阶段。APEC将在新愿景和目标的引领下，继续推动“后茂物”时代的合作进程，以促进地区经济可持续发展和繁荣增长。一、APEC合作的发展20世纪80年代末，亚太地区特别是发展中国家成员经济高速增长，区域内部经济联系日益密切，欧洲及北美地区经济一体化加速发展，多边贸易谈判艰难推进，加强区域经济合作的必要性更加突出，亚太经济合作组织应运而生。1989年11月，第一届部长级会议在澳大利亚堪培拉召开，APEC正式成立。《堪培拉声明》表示坚决支持乌拉圭回合按时、圆满结束，应进一步开放多边贸易体制。会议主席埃文斯在总结性讲话中强调，合作应承认本地区的多样化，包括社会经济制度及现阶段发展水平的不同，并保证公开对话和协商一致，就亚太成员政府间合作和对APEC理解达成初步共识。1990年，新加坡第二届部长级会议继续支持乌拉圭回合的早日顺利结束，并成立了包括贸易促进、产业科技、人力资源开发、能源在内的7个工作组，将APEC活动进一步具体化。1991年，APEC第三届部长级会议达成《汉城宣言》，确立了APEC的目标、宗旨、合作原则、基础及组织结构。以“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒”为宗旨，APEC合作应更加密切，以便有效地利用亚太地区人力和自然资源，实现经济的可持续增长，减少各经济体间的经济差异，并改善人民的生活水平和社会的经济状况。此次会议后，APEC逐步开始了机制化合作进程。1993年，APEC召开第一次领导人非正式会议。在经济展望声明中，明确将促使APEC成为一个致力于为本地区创造切实经济利益的论坛，构筑新的基础，发挥亚太区域多样化经济的能量，加强合作，促进繁荣。同时达成《APEC贸易投资框架宣言》，为启动贸易投资自由化合作奠定了基础。1994年，APEC《茂物宣言》为其后经济合作的未来绘制了蓝图，确立了发达国家成员和发展中国家成员分别于2010年和2020年实现贸易投资自由化的时间表；强调贸易便利化的重要性；通过了《非约束性投资原则》，提出加强亚太经济体组成的大家庭之间的发展合作。贸易投资自由化、便利化与经济技术合作成为此后APEC合作的两大支柱。1995年，APEC通过《执行茂物宣言的大阪行动议程》，合作进入实质性阶段。行动议程将茂物目标蓝图具体化，重申了实现贸易投资自由化的两个时间表；提出了实施自由化、便利化的一般原则；确定了包括关税、非关税措施、服务、投资、标准和一致化等在内的15个贸易和投资自由化和便利化领域及13个经济技术合作领域，并要求成员经济体制定并提交单边行动计划。大阪会议上，APEC各成员提交了对贸易投资自由化的“首次投入”。1996年，APEC合作进一步具体化，制定了《马尼拉行动计划》，涵盖了单边行动计划、集体行动计划及经济技术合作的具体项目。各成员单边行动计划的重点集中于关税减让及非关税措施的减少；集体行动计划包括有效降低关税、不增加新的保护措施、减少和消除与世贸组织（WTO）不一致而影响贸易的非关税措施、保证更大的透明度，以及建立有效的自由化进程管理机制等。为了缩小发展中国家成员与发达国家成员的经济发展差距，保持贸易投资自由化与经济技术合作的平衡发展，APEC首次制定了《APEC加强经济合作和发展框架宣言》作为指导性文件，并确定了人力资源等6个优先领域，推动经济技术合作的发展。

《亚太区域经济合作发展报告2019》包括专题报告、全球及亚太地区政治经济形势分析、APEC合作重点问题分析、APEC合作与亚太经济一体化4个专栏，对亚太地区重要经济体的经济形势、APEC总体进程与发展趋势、亚太地区经济一体化的深化发展以及我国的战略对策等问题进行了深入分析。我国始终高度重视和积极参与亚太区域经济合作，与APEC成员间的贸易投资规模持续扩大，经济一体化程度不断加深。中国经济的改革开放和高速发展对亚太地区的繁荣稳定发挥了重要作用。