产能调控视阈下矿工生计保障问题研究

王德鲁， 1978 年 11 月生， 山东邹城人， 管理学博士、环境科学博士后， 中国矿业大学经济管理学院教授、博士生导师。长期从事数据挖掘与智能决策、能源转型与绿色发展等领域的教学与科研工作。 主持国家自然科学□□(3 项)、 国家社会科学□□、国家软科学研究项目、国家科技支撑计划子课题等国家*课题6项，教育部人文社会科学研究项目、中国博士后科学□□特别资助项目、江 苏省社会科学□□等省部级课题6项。以第一作者身份在管理科学学报、系统工程理论与实践、中国管理科学、 Technovation、Journal of Forecasting、Energy Economics 等重要期刊发表SSCI/SCI/CSSCI 论文70余篇；获教育部高等学校科学研究优秀成果奖、江苏省哲学社会科学优秀成果奖、辽宁省科技进步奖等省部级奖励多项。

毛锦琦，1994年10月生，江苏苏州人，中国矿业大学经济管理学院博士生。研究方向为数据挖掘、能源系统工程等。参与国家自然科学□□、国家社会科学□□、教育部人文社会科学研究项目等省部级以上课题5项。在《系统工程理论与实践》、《运筹与管理》、Renewable Energy、Ecological Indicators等重要期刊发表论文多篇。

1绪论

1.1研究背景

1.1.1现实背景长期以来，尽管有关煤炭利用的争论不绝于耳（Sun et al.，2016a；Sun et al.，2016b），但煤炭作为世界上蕴藏量最为丰富的化石能源，在未来很长时间内仍将是全球最重要的基础能源之一（Li&Hu，2017；Xia etal.，2016）。2002-2019年，世界煤炭产量由49.2亿吨增加到79.6亿吨，年均增长率约为2.87%，煤炭在一次能源消费中的比重约为30%。就我国而言，“富煤、少气、贫油”的资源状况决定了煤炭占能源消费的主体地位（Wang et al.，2016）。2001年以来，随着中国经济的高速发展和煤炭价格的不断升高，大量社会资本涌入煤炭产业，煤炭产能持续增长。2001-2012年，中国煤炭行业固定资产投资由222.19亿元增加到5370.24亿元，平均年增长率达到32.05%，远高于第二产业和全社会平均水平(如图1.1所示）。中国已成为世界最大的煤炭生产国和消费国，2019年中国煤炭产量和消费量分别占全球的47.3%和51.7%左右，煤炭在中国一次能源生产和消费结构中的比重分别为68.6%和57.7%左右①（如图1.2所示）。受资源禀赋、路径依赖和能源安全等因素影响，在未来较长一段时期内，我国以煤炭为主要能源的格局难以改变（Wang et al.，2013）。国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》明确提出，到2020年国内一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费比重控制在62%以内，煤炭仍是我国的主体能源。煤炭开采规模的不断扩大和煤炭产业的快速发展创造了大量就业岗位。国家统计局发布的第三次全国经济普查数据显示，全国煤炭开采和洗选业共有企业约2万家，行业从业人员近700万。煤炭产业是中国41个工业大类行业中从业人员最多的。

在全球气候治理、“双碳”战略、供给侧结构性改革等多重背景下，我国煤矿矿工生计脆弱性问题日益凸显。鉴于此，本书基于多学科研究方法、视角的交叉和多源数据与知识的融合，系统开展产能调控下矿工生计保障问题研究。在全国范围内开展大样本调查，对矿工特征、生计资本、脆弱性变化趋势等进行全面、及时、细致地画像，并运用可持续生计等相关理论构建矿工生计脆弱性分析框架。在此基础上，依次探讨了基于多目标的煤炭去产能省区配额分配机制，提出了兼顾公平性和经济性的煤炭去产能省区分配策略；建立了矿工生计脆弱性综合评估理论、方法和模型体系，揭示了矿工生计脆弱性的演变规律、时空异质性和驱动因素；开发了矿工生计脆弱性系统动力学仿真模型，提出了基于“情景一应对”的矿工生计脆弱性降低策略。基于以上研究结果，提出了“国家-区域-企业-矿工”四位一体的矿工生计保障对策建议。本研究成果拓展了生计问题的研究对象，丰富了可持续生计理论与方法，并为提升矿工可持续生计水平提供了新的理论依据和决策参考。