2021年度中央地勘企业政策与经济研究成果

地热能产业高质量发展研究中煤矿业集团有限公司

中国煤炭地质总局“十四五”规划实施与监测机制研究中国煤炭地质总局规划发展部中能化信息与发展战略研究中心

中国煤炭地质总局“十四五”人力资源发展战略研究中国煤炭地质总局人力资源部

混合所有制企业管理创新研究——“双百行动”在中煤长江集团的实践中煤长江地质集团有限公司

中煤江南融入粤港澳大湾区战略研究

中煤江南建设发展有限公司中国煤炭地质总局粤港澳大湾区指挥部

基于“三个地球”愿景优化国有地勘企业多元化产业结构路径研究

中煤地第二勘探局集团有限公司

中国煤炭地质总局高质量发展的路径研究

中能化信息与发展战略研究中心

中国煤炭地质总局治理体系与治理能力现代化研究

中能化信息与发展战略研究中心

中国煤炭地质总局推行安全生产责任保险社会化可行性研究

中国煤炭地质总局科技地质部（安全环保部）

中能化信息与发展战略研究中心中化地质矿山总局

构建中国煤炭地质总局协同管理效应体系研究

中能化信息与发展战略研究中心

资源型地区全域土地综合整治项目市场前景与模式推广中化地质矿山总局 中煤地第一勘探局有限责任公司

城市地下空间（地面塌陷）灾害预防与治理现状和发展趋势研究中煤地质集团有限公司

混合所有制企业法人治理结构研究中煤地质集团有限公司

中国煤炭地质总局融入海南自贸港建设发展战略研究中煤地质集团有限公司

新形势下推动地勘单位数字化转型研究中煤地质集团有限公司

数据中心在企业决策中的应用研究中国煤炭地质总局办公室

国有地勘企业监督管理模式创新研究

中煤航测遥感集团有限公司 中煤地质集团有限公司

创新党建工作方式提升党建工作实效

—新时代国有地勘企业“互联网+党建”实践探索研究

中煤航测遥感集团有限公司

资本运作与产业金融助力地勘行业高质量发展

中能化创新投资管理有限公司

后疫情时代管理会计在助推地勘单位高质量发展中的应用研究

中煤地第二勘探局集团有限公司

后记

一、成果背景

伴随着经济社会的不断发展、环境问题的日益严重，人们越来越意识到发展新能源、推动能源结构调整已经成为关系国家安全的头等大事之一。2020年，中国明确提出“碳中和碳达峰”目标（下称“双碳”目标），向世界庄严宣告我国持续推进产业结构和能源结构调整的发展战略。这是党中央经过深思熟虑后作出的重大决策，是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的伟大抉择。

不可否认，实现“双碳”目标是一场硬仗。2021年中央经济工作会议提出，“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上”。因此，要下更大力气致力于构建清洁低碳安全高效的能源体系、控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代。

（一）全球能源危机下新能源替代传统能源的必然趋势

传统化石能源拥有巨大的储量和较低的成本，甚至一度被认为是用之不竭的。这三个原因不仅使得这些能源在第一次、第二次工业革命中得到广泛的应用，也使得它们在今后相当长一段时间内在人类经济社会发展中依然占据很重要的份额。

但是，随着人类生活和工业、商业活动对于能源的需求越来越大，传统能源的开采难度越来越高，易开采的煤矿、油田不断枯竭，以往看似无限的储量开始变得短缺，人们开始对化石能源的储量产生了忧虑。人们已经认识到：这些化石能源的储量不是无限的；即便有足够的储量，在枯竭之前，这些能源的开采成本也将越来越高——这就是所谓的能源枯竭问题。近年来，随着新兴经济体国家的快速发展，世界范围内的能源消耗也会变得越来越大。

同时，这些能源在使用时产生的二氧化碳不仅会造成气候变暖，而且很难避免产生粉尘、酸雨等污染。在许多发展中国家崛起后，能源消耗量大幅上升，污染的情形不再像过去那样遥远，已经影响到了每个人的生活，甚至生命。而二氧化碳的排放导致的温室效应和气候极端变化使得自然生态变得越来越脆弱，雾霾和酸雨直接威胁着人类的生存。所有的人都认识到，如果能源体系不进行变革，酸雨、雾霾等自然灾害将变得越来越频繁——巨大的污染不仅会给人类带来灾难性的影响，而且会使地球变得不适宜居住。所以，人们开始将目光转向新的、可再生的、清洁的能源，这是为了自身生存而不得不做出的明智选择。

但是，地热能产业的发展目前仍然比较低效。中国科学院汪集喝院士认为：“地热能产业应当完成由单一粗放的低效传统产业向高新产业的过渡，走上一条高质量发展之路。”而从目前的情形来看，“地热能产业的高质量发展模式”还仅是一种理念：对其内涵，还需要结合产业发展相关理论进行解析；对其框架，需要结合我国地热能产业的内在规律及地热能产业发展的国际经验进行拓展；对其策略，则需要结合地热能产业发展的具体情况及产业外部环境进行详细研究。

（二）我国对地热能产业发展的政策支持

2006年，《中华人民共和国可再生能源法》颁布并实施，这是官方首次强调优先推动地热能的发展，之后，又从应对气候变化、可再生能源发展、建筑节能、地源热泵系统的推广应用等方面颁布了相应的政策法规及条例，直接或间接地推动了我国地热产业的发展。

作为我国首个地热开发利用专项规划，2017年发布的《地热能开发利用“十三五”规划》提出：“十三五”时期，新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米，其中新增浅层地热能供暖（制冷）面积7亿平方米，新增水热型地热供暖面积4亿平方米；新增地热发电装机容量500兆瓦；到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530兆瓦。

2021年4月，国家能源局发布的《关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意见稿）》提出，到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计体系和监测体系基本完善，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目；到2035年，地热能供暖（制冷）面积比2025年翻一番。在国家政策的积极引导和带动下，各省市相继颁布了一系列相关的地方性政策法规，内容以推进建筑节能和促进地源热泵的发展为主，对地热产业发展起到了积极推动作用。

……

2021年，中国煤炭地质总局坚持党的领导，全面深入贯彻落实新发展理念、突出创新驱动、主动转型升级、实现高质量发展，在公司上下掀起了一场“学政策、用政策”的比学赶超活动，并开展征文。最终，在数百篇优秀文章中，选出了20篇优秀稿件，内容涵盖地热能产业高质量发展、混合所有制企业管理创新、粵港澳大湾区建设、多元化产业结构、治理体系与治理能力、安全生产责任保险、协同管理效应和灾害预防与治理等，覆盖面广、专业性强、可读性高，代表了总局员工的事业追求和精神面貌。