从新手到高手：公文写作实战技巧与范例
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浙江嘉兴
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作者木子明
出版社浙江人民
ISBN9787213111808
出版时间2023-11
装帧平装
开本其他
定价68元
货号31885205
上书时间2024-10-13
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商品详情
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- 商品描述
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作者简介
木子明，原名李萌，在某大型央企工作多年，常年在公文写作的海洋里摸爬滚打，经历了痛苦的成长阶段，从新手蜕变为一名公文写作高手，深知公文写作能力对机关和企事业单位员工职业发展的重要性，遂梳理心得，将公文写作实战的技巧倾囊相授，以助广大公文战线同仁早日悟得写作之道，实现职业进步。本人目前兼职网易云课堂，被聘为金牌讲师，所教授的《机关和企事业单位公文写作》课程广受好评。
目录
第一章 为什么公文写作是体制内必备技能 //?001
第一节 笔者对公文写作的体悟?//?002
第二节 公文写作对个人发展的作用?//?004
第二章 公文写作的基本常识?//?013
第一节 公文的基本概念?//?014
第二节 公文的分类?//?018
第三节 公文的特点?//?032
第四节 公文的文种?//?037
第五节 公文的要素与格式?//?048
第六节 公文的办理程序?//?056
第三章 常见法定公文的写作技巧?//?063
第一节 通 知?//?064
第二节 通 报?//?074
第三节 报 告?//?091
第四节 请 示?//?110
第五节 批 复?//?116
第六节 函?//?121
第七节 决 定?//?128
第八节 公 告?//?133
第九节 纪 要?//?138
第四章 常用事务性材料的写作技巧?// 147
第一节 述职报告?//?148
第二节 讲话稿?//?165
第三节 主持词?//?180
第四节 表态发言?//?186
第五节 接待上级单位的汇报材料?//?191
第六节 简 报?//?197
第七节 新闻信息稿?//?202
第五章 公文写作的心得技巧?//?207
第一节 动笔之前要做好运筹帷幄?//?208
第二节 公文写作的基本步骤?//?212
第三节 如何建立自己的公文写作弹药库//217
第四节 如何剿灭错别字?//?221
第五节 公文的逻辑法则?//?227
第六节 公文写作的三种境界?//?235
后 记?//?237
公文的要素与格式
一、公文的要素
（一）标题
公文标题是对文件内容的精确概括，一般由发文单位、事由和文种三 部分组成，所以要做到准确、简要、明晰。它表明了文件的来源、主要 内容及其使用性质，如《工业和信息化部办公厅关于开展国家工业和通信 业节能技术装备产品推荐工作的通知》。有版头的文件或法规性文件、计 划和总结、通知和通报，可省略发文单位，如《关于推荐申报绿色技术的 通知》。
（二）发文字号
发文字号包括机关代号、年号、顺序号。它的作用是有利于统计发文 数量，便于公文管理、备案查找，在引用时，可以作为公文的代号使用。 例如“审办发〔2022〕3号”，代表审计署办公厅2022年第3号文件，“审 办发”是审计署办公厅的代字，“〔2022〕”是年号，“3号”是发文顺 序号。如果是多个单位联合发文，只需要标明主办机关发文字号即可。编 号的位置，凡有文件版头的，发文字号放在文件版头名称的下面；无文件 版头的，发文字号放在标题的右侧。
（三）主送机关
主送机关是行文的主要对象，即要求主办或答复这份文件的对方单 位。对下级发出的指示、通知、通报等称为普发公文，可以主送多个单 位。向上级报告、请示的公文，一般只写一个主送单位，不能多头主送， 如需要同时报送另一个上级单位时，可以用抄送的形式，以免责任不明，
处理延误。布告、通告、公告等公布性公文，不写主送单位，可在发表或 发送时，附一个通知或函给主送单位。
（四）正文
正文是公文的主体，也是最关键的要素，正文的作用是直接体现党和 国家的方针政策，反映发文单位的意图。正文部分应该观点鲜明，内容简 洁，语句通畅，标点符号准确。 正文一般分为开头、中间、结尾三个部分，不同文种的正文结构还有 些细微的差别。 开头要开宗明义，简要说明发文的根据和理由、发文的目的或结论。 如是复文，要引述来文的标题和字号。注意开头不要太啰唆，不然容易头 重脚轻。 正文中间的部分是公文主体，也是重中之重，一般根据行文的目的、 上级的政策，把情况、问题、要求阐述清楚。内容较多的，可分段分层 来写。 正文结尾一般是提出明确的要求、提出工作建议或是请求解决某项问 题。结尾与开头一样，也要简明扼要，所有分析类讲原因的内容都要放 在正文中间部分，不可放在结尾。结尾用语要按照行文关系，写得妥帖得 体：上行文，可用“妥否，请示”“以上报告如无不妥，请批转”或“专 此报告”；平行文，可用“专此函告”；下行文常用“特此通知”“此 复”“此令”等。
（五）发文单位
发文单位通常被称为落款，应写在正文的下面偏右的位置，与正文保 留适当的空格，以便盖章。发文机关应写明全称。盖章是表示发文机关对 公文生效负责的凭证，应当端正、清晰地盖在成文日期上，做到上不压正 文，下压成文日期，俗称要“齐年盖月”。
（六）发文日期
发文日期是指行文生效的起始时间，年、月、日须完整，年份不得略 写。发文日期一般以机关领导人签发日期为准；会议通过的文件以会议通 过日期为准；一般性例行公文如通知、函等以实际发出日期为准；法规性 公文以批准日期为准，或公文最后专门规定生效、执行日期，如“本条例 自发布之日起施行”。
（七）抄送单位
抄送单位是指行文对象除了主送单位，另外需要知晓或协助办理的单 位。上行文叫抄报，平行文和下行文叫抄送。需要注意的是，抄送和抄 报不能随便发，只能发给与该事项关系密切或需要配合的单位，以免权责 不清。
（八）文件版头
正式公文一般都有统一规格，标明发文单位的专用版头。版头以套红 大字印上“××××（单位名称）文件”，下加一条红线，中缀红五星。 公布性文件，如公告等可不用版头。
（九）附件
附属公文正文的材料叫公文附件。它是公文的补充说明或参考材料， 是公文的重要组成部分，附件按需设置，一般比较长的材料或专题的表格 比较适合单独放在附件里。
（十）机密等级
公文内容涉及国家机密时，应根据机密程度，分别注明“绝密”“机 密”“秘密”等字样。划分机密等级力求准确，因为定宽了，会造成失 密；定严了，会影响工作效率。国家秘密的保密期限除另有规定，绝密级 不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。密级的位置，通常 放在公文标题左上方醒目的位置。密级不同，公文递送方式也不同。
（十一）缓急程度
缓急程度是公文送达和办理时限的要求，有“特急”和“加急”两 种。标明缓急程度是为了引起特别注意，保证公文时效和紧急工作的及时 处理，其中特急公文标注“特急”，紧急公文标注“加急”。
二、公文的格式
国家就规范公文格式专门出台了一份国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012），对公文用纸、印刷装订、字体字号、版式等作出了 具体规定，下面摘述其中重点内容：
（一）字体和字号
公文中各要素一般用3号仿宋体字。文字的颜色均为黑色，特定情况 可以作适当调整。
（二）行数和字数
一般每面排22行，每行排28个字左右，特定情况可以作适当调整。
（三）份号
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第 一行。
（四）密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上 角第二行；保密期限的数字用阿拉伯数字标注。
（五）紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。如 需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
（六）发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发 文机关全称或者规范化简称。推荐使用小标宋体字，颜色为红色。联合行 文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在 前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名 称为准，上下居中排布。
（七）发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用 阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。发文顺序号 不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
（八）签发人
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排 在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人 姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺 序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上 一行第一个签发人姓名对齐。
（九） 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或 多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰 当，标题排列应当使用梯形或菱形。
（十）主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关 名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。
（十一）正文
公文首页必须显示正文，一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称 下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用 “一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层 用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
（十二）附件
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒 号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附 件：1. ×××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时， 应当与上一行附件名称的首字对齐。
（十三）印章
成文日期一般右空四字编排，印章用红色。 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发 文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关 署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说 明）一行之内。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相 应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印 章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相 交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或 附件说明）一行之内。
（十四）成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位 （即1不编为01）。
（十五）抄送机关
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一 行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回 行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
（十六）印发机关和印发日期
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印 发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年 份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记 中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
（十八）页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘7毫米。单页码居右空一 字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均 不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
（十九）公文中的横排表格
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表 头在订口一边，双页码表头在切口一边。
（二十）三种特殊公文的格式
1. 信函 信函的发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布， 上边缘至上页边为30毫米，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用 主办机关标志。 发文机关标志下4毫米处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 毫米处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170毫米，居中排布。 如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序 自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离 为3号汉字高度的7/8。 标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。第二条红色双线上一 行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。首页不显示页码。版记 不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。 2. 命令（令） 命令（令）的发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组 成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20毫米，推荐使用红色小标宋体 字。发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。 3. 纪要 纪要标志由“×××纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为 35毫米，推荐使用红色小标宋体字。 标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行 左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注 出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名 单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”，编排方 法同出席人员名单。
第六节 公文的办理程序
公文流转有一套严密的办理程序，每个体制内的朋友都需要对这套流 程了然于胸。很多时候，作为公文的起草人，我们可能需要在具体环节上 去催办，或是紧盯一些重要环节，所以只有熟悉掌握哪个环节需要什么领 导签批，才能确保工作的顺利开展。 我们在工作中可能经常遇到这样的情况：接到上级单位的一个通知， 要求某日前报送一份专项工作总结报告，时间比较紧张。这时候就需要我 们充分预估完成这份报告所需的时间，估算办理公文流转的大概时间，了 解需要审批的领导是否出差从而无法批阅文件，如果预估的时间超过了上 级单位的要求，最好提前跟对方电话沟通，说明情况，请求延缓或者先发 电子文档，正式公文后面再呈报。 掌握公文的办理程序，对我们高效开展工作大有裨益。下面，我从收 文和发文两个方面详细说明公文的办理程序。
一、收文的程序
收文办理是指收文单位收到公文后，在内部及时运转直到阅办完毕的 过程。收文办理的一般程序为：签收、启封、登记、拟办、请办、批办、 分发、承办、传阅、归档。
公文写作的基本常识
图 2-2 收文的办理程序
（一）签收
签收是收文办理的第一道程序，指收到有关公文并以签字或盖章的方 式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注 手续后，单位收发人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换 站，或者通过自备通信设备收取公文。
（二）启封
公文由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启，如果是电 子渠道流转的公文，就没有启封这个环节了。
（三）登记
收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般 分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当把公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关份数、收文日期及办理情况逐项 填写清楚。现在的公文登记主要分电子版登记和纸质版登记两类，电子版 登记就是直接通过OA系统标注并流转，纸质版登记需要各单位办公室（或 综合部）在文件首页贴一张公文流转的纸，上面有办理登记的要素。
（四）拟办
办公室（或综合部）经过分析公文的内容，提出建议性的办理意见， 并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。拟办环节 是最容易产生纠纷的环节，有些公文到底归哪个部门办理，其实边界很模 糊，到底该呈送哪位领导批示、该流转到哪个部门，需要公文流转人员慎 之又慎处理，分配不好就有可能出现由于职能分工不同而引发矛盾。
我们单位的公文流转人员就曾经犯过一个低级错误，把一份关于落 实科学发展观的文件流转给科技管理部门牵头办理。当时科技管理部门 的领导一看就急了，因为落实科学发展观的相关工作属于党群工作部门 牵头的关于党建的工作，不属于他们的工作范围。最后，这份公文只能 被打回重新流转。
（五）请办
请办指机关办公室（或综合部）根据单位内的职能分工将需要办理的 公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理 的，应当指明主办部门和协办部门。有的公文很难判断应该由哪个部门牵 头办，这个时候办公室的同事会找相关的部门沟通，如果事先不去沟通， 在后期很容易造成推诿扯皮的情况。
（六）批办
批办指单位领导阅读完公文后，提出处置意见和办理要求。领导在公 文上的批示，对具体工作人员来说十分重要。一般的公文，大领导的批 示通常很简单，如“请某部门阅处”或“请李某阅处”。也有的时候，领导会进行大段文字的批示，这就说明领导对这份文件很重视，这项工作很重要。
（七）分发
分发是办公室（或综合部）根据有关规定或者领导人批示将公文分送 有关领导人和部门。
（八）承办
承办指按照公文要求落实具体工作。
（九）传阅
传阅，指公文处理单位根据领导批示，按照一定的程序将公文送有 关领导人或部门阅读。公文传阅一般以工作人员为中心点，以阅读审批 公文的领导人为外圈，从中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕 退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次类推，每传阅一人都经 过一次中心点。公文走过的路线，呈车辐条状。这种方法可以有效地控 制公文传阅进度，掌握公文的流转行踪，避免中途积压和传递断线，还 可以合理调整阅文人的次序。
（十）归档
归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案 部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完 成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥其历史效用。
二、发文的程序
发文办理是指为制发公文所进行的拟制、处置与管理。发文办理的一 般程序为：拟稿、会商、审核、签发、核发、登记、缮印、用印、发出。
（一）拟稿
拟稿，即公文写作的过程，起草一份原始文稿，准备提供给中层领导 审阅。
（二）会商
会商，指当公文内容涉及其他部门需要协商办理时，需征得其同意或 配合时所进行的协商。会商也被叫作会签，有的单位会签速度特别慢，因 为很多会签文件配合部门并不重视，自己手头如果有重要的事情，肯定会 把会签文件的优先级往后排。因此重要事项会签前一定要通气打招呼，基 本得到认可后再行文。
（三）审核
审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由专 门负责公文处理工作的人员对文稿做全面核查。
（四）签发
签发，指由单位领导或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准 之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期。
（五）核发
核发，是办公室（或综合部）在定稿形成后、公文正式印发前，对公 文的审批手续、文种、结构格式进行复核。
（六）登记
登记，主要是登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文 范围。
（七）缮印
缮印，即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。
（八）用印
用印，即在印刷好的公文上加盖发文单位的印章，或请领导者在公文 正本上签注姓名，其作用在于表明公文的法定效力。
（九）发出
发出，指将已封装完毕的公文以机要交换等方式发送给收文对象。
内容摘要
公文是当前我国各行业在办公中使用最频繁的文体。本书由一位在公文写作领域深耕多年，有着丰富实践经验的央企干部创作。作者从公文写作实践出发，深入浅出地讲解公文写作各个方面的知识，包括公文写作的基本常识、思维方式、通用逻辑、常见文种的写作方法和技巧；剖析多个能迅速进入实际应用中的案例，旨在锤炼读者的公文写作能力和综合素养。对于有公文写作提高需求的人群来说，它是一本易懂易学，可举一反三，有现成模式可参考的公文写作手册
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