公共政策学实验实训教程

《公共政策学实验实训教程》是“普通高等学校‘十四五’规划公共管理类实验实训精品教材”中的创新之作，具有以下四大特点。第一，本教材克服了公共政策实验实训教学中的诸多问题，立足于教师的“教”和学生的“学”的特点，将公共政策主流教材和*新研究中的中外公共政策模型提炼出来，使其独立成为模块，并查询能够与相关模块进行匹配的案例材料，进行实验实训分析，并提供答案。同时还提供多个供教师布置给学生进行实验的案例材料。第二，强调案例分析有要求，案例分析有步骤，案例分析有问题，案例分析有答案，突出以实践案例为基础，不编造案例。第三，实现“双把关”，由本专业领域的专家对案例进行专业问题提问与问题解答的把关，同时由本专业硕士研究生和优秀本科生进行分析，指导教师把关。第四，本书是纸数融合教材，配合精美PPT、试题、案例等数字资源，助力实现信息化教学课堂。在我国，所有设置公共管理专业的高校都开设了公共政策案例课程，并在公共管理硕士（MPA）学生的培养中也开设了这一课程。我们在选用教材时，曾对传统教材进行分析，发现了一些问题，在教学过程中，这些问题会集中表现出来。第一，现有教材着重实验案例，缺乏案例分析与解答。在现有的公共政策案例教材中，内容大多是对我国或国外有关公共管理案例的收罗与加工，并未对案例真正进行分析或解答，这样一来，教师在教学、学生在学习时，就没有标准与方向，教与学效果都不好。第二，现有教材案例过于陈旧，缺乏“新、实、典”的案例。现有的公共政策案例教材选用的案例都较陈旧，例如，在市场上能够找到的教材中，*新的案例也是5年前的案例，这些案例随着时间的推移，在现有政策框架与经济环境中都很难进行分析与应用，因此，应该选用新案例、实用案例、典型案例等。第三，现有教材的编写侧重于教师的讲解，缺乏学生的互动与参与。在现有的公共政策案例教材中，案例的编写多以教师为本位，因此，在教学中多是教师讲解，学生的参与和互动很少，失去了案例教学的真正作用和真实魅力。目前，在我国出版的书籍中，很少有关于公共政策案例经典模型实验实训的内容，这些都为我们开发《公共政策学实验实训教程》提供了充足的信心。本教程的设计与开发以国内著名公共政策专家谢明、杨宏山、陈振明、宁骚等编写的教材为基础，以政策过程为依据，尽力覆盖公共政策学中能进行实验实训的所有模块，内容包括公共政策问题的识别与设定实验实训、公共政策规划实验实训、理性决策模型实验实训、渐进式决策模型实验实训、多源流模型实验实训、博弈决策模型实验实训、精英决策模型实验实训、政策试验模型实验实训、中国特色的“上下来去”决策模型实验实训、共识决策模型实验实训、“学习—适应”模型实验实训、“路径—激励”模型实验实训、政策执行过程模型实验实训、政策执行的互动模型实验实训、政策执行的沟通模型实验实训、政策执行循环模型实验实训、政策执行系统模型实验实训、政策执行综合模型实验实训、政策执行中政治势能模型实验实训、政策工具选择实验实训、公共政策评估实验实训、公共政策监控实验实训、政策变迁与政策终结实验实训、政策周期实验实训，共24个模块。我们根据新时代中国治理现代化的*新进程，从课程思政、经典和新颖等角度出发，把公共部门*为鲜活的一手资料拿来作为案例提供给学生作为实验材料。从《公共政策导论》《公共政策学》《公共管理学报》《中国行政管理》《行政论坛》等相关的教科书及专业期刊中提炼出实验技术和部分实验材料，并依据教师教学和学生学习的流程进行实验设计，为学生提供相关的实验报告模板以方便学生填写，把业界比较认可的成果改写为实验答案提供给教师和学生，作为实验答案供教师和学生参考。我们在本教材的编写中除了注重国外的公共政策模型外，还特别关注中国特色的公共政策模型，比如中国特色的“上下来去”决策模型、政策试验模型、共识决策模型、“学习—适应”模型、“路径—激励”模型和政策执行中政治势能模型等由中外学者依据中国实际提出的模型。同时在实验案例材料的选择中注重课程思政的设计和引导。案例的开发流程是：教师收集案例—专家为案例提出问题—学生团队针对案例与问题进行分析—选出学生代表讲解案例—专家筛选优秀案例—指导教师开发教程—出版社出版成书。案例编写的每一个环节都以兼顾教师的教学需要与学生的学习需求为原则，精心设计，优中选优。实验实训的实验环节包括实验技术、实验设计、实验材料、实验报告和实验答案五大板块。实验技术涵盖公共政策基础知识点的框架性内容；实验设计有实验目的、实验步骤、实验要求、实验成绩等内容；实验材料包含公共政策案例的背景、发生、发展、高潮、结果等环节；实验报告为学生实验设计了相应的报告模板，供学生填写；实验答案是针对实验材料的分析及实验要求而设计的参考答案。我们还为每一模块配备了拓展材料，供教师和学生在教学或学习过程中进行选择和使用。本书适合公共管理或公共政策实验实训课程单独使用，也适合与公共政策经典教材配合使用。《公共政策学实验实训教程》具有三个方面的价值：一是响应国家“双一流”和“新文科”建设中关于创新大学生实践能力培养的要求，使学生掌握公共政策与管理的实践技能，并满足市场用人的需要；二是提高公共管理专业本科生和硕士生在公共管理中的实践操作能力；三是填补我国目前在公共政策实验实训教程领域的空白。本书是云南财经大学、中国政法大学、云南大学等多所高校的学者共同努力的成果。李永康副教授负责全书的框架设计和统稿；马国芳教授、胡晓东教授、谢和均副教授、于洋航博士、杨振宇副教授、马琼丽博士、王文惠博士和姜科副研究员参与了本书的设计和讨论，郭晓玉在全书的成稿中负责管理和协调工作。各章节编写分工如下：夏鸿博负责第一、四模块；王晓冉负责第二、六模块；高雅负责第三、七模块；郭晓玉负责第五、十七、十八模块；徐望负责第九、十四、十五、十九模块；史可星负责第八、十模块；牛梓琳负责第十一模块；孙琦琦负责第十二模块；蒙思羽负责第十三、十六、二十二模块；桂雨晴负责第二十、二十四模块；王红丽负责第二十一、二十三模块。艾军、刘文凯、李鹏丽、卜雄宸宇、饶巧巧、缪彩月、桑羽蒙、肖春娟、赵成琳、李雪燕、李红艳、董素蕊、郭钊希等同学参与了部分模块的资料收集工作。本书是“普通高等学校‘十四五’规划公共管理类实验实训精品教材”和“云南财经大学财政与公共管理学院新时代公共管理教材系列”之一，同时也是云南省一流本科专业行政管理、云南省本科一流课程公共政策、云南省研究生优质课程公共政策、云南省研究生课程公共管理学和公共政策案例库建设、云南省硕士研究生导师团队建设“组织行为与边疆治理”、云南财经大学课改项目“公共政策学实验实训教程”、云南财经大学研究生公共管理学课程思政示范等项目的建设成果。在编写本书的过程中，我们参阅了大量文献资料，在此谨向这些作者表示由衷的感谢！由于编者的能力有限，本书还存在许多不足之处，敬请各位专家和读者批评指正！编者2021年12月8日

《公共政策学实验实训教程》是“普通高等学校‘十四五’规划公共管理类实验实训精品教材”中的创新之作。它将公共政策主流教材和*新研究中的中外公共政策模型提炼出来，独立成为模块，并进行实验实训分析。本书以实践案例为基础，不编造案例，由本专业领域的专家对案例进行专业问题提问与解答，同时由本专业硕士研究生和优秀本科生进行分析。另外，本书配备了拓展材料、PPT、习题库等数字资源，助力实现信息化教学课堂。教材的设计与开发以国内著名公共政策专家谢明、杨宏山等编写的教材为基础，以政策过程为依据，尽力覆盖公共政策学中能进行实验实训的所有模块。其中除了注重国外的公共政策经典模型外，还特别关注中国特色的公共政策模型，同时在实验案例材料的选择中注重课程思政的设计和引导。本书适合公共管理类专业综合性及设计性实验课程单独使用，也适合与公共政策经典教材配合使用。

李永康　男，汉族，1974年10月18日生，贵州黔西人。云南财经大学财政与公共管理学院副教授，行政管理系主任，硕士研究生导师。中国人民大学公共管理学院组织与人力资源专业博士，美国佛罗里达大学商学院人力资源研究中心访问学者。研究方向为公共管理理论与实践、公共政策、公共部门人力资源管理和跨文化管理等。在《International Journal of Psychology》《中国人力资源开发》《云南民族大学学报》《经济问题探索》《云南行政学院学报》等中外学术期刊公开发表中英论文50余篇，出版专著《中国公务员辞职及其管理研究》《公务员去职行为与去职意向实证研究》2部，副主编教材《公共管理案例分析实验实训教程》《公共部门人力资源管理》《跨文化管理》3部。主持完成国家社科基金面上项目“公务员去职行为实证研究”（14BZZ055），现主持国家社科基金西部项目“中国古代官吏去职管理研究——中国优秀传统文化梳理及对现代国家治理的启示”（20XZZ009）。

实验实训教学的特色体现在以下几个方面。第一，实验实训教学能够弥补传统灌输式教学方式的不足，缩小教学情境与实际生活情境之间的差距。在传统的教学方式中，*普遍的做法是教师把本专业的理论知识系统直接地教授给学生，这样的教学过程是迅速的，但缺乏学生的主动参与，不能充分激发学生的学习热情。实验实训教学则可以扭转一些传统教学的弊端，实验实训的讨论一方面缩小了理论知识与现实生活的差距，使学生身临其境，激发学生对该课程学习的激情，巩固所学的理论知识；另一方面，学生在实验实训教学中学到的知识是内化了的知识，能够帮助学生理解现实中出现的两难问题，掌握对现实问题进行分析和反思的方式。总序 第二，实验实训教学有利于学生综合能力的培养。实验实训教学对学生和教师的能力都有较高的要求，从而可以从多方面提高学生的综合素质。通过本系列公共管理实验实训教程的训练，学生可以了解和掌握公共管理相关知识的流程、设计和操作，掌握已经确立的*基本、*可靠的实验方法，学会基本的实验设计，具备基础的实验技能及科研能力，并对公共管理前沿性的研究课题和方法、技术有所了解；通过实验实训教学，培养学生的实验意识和动手能力，为他们专业素养的提升奠定坚实的基础。第三，实验实训教学可推动我国公共管理学科的发展。公共管理理论的产生与发展本身就是大量实践活动的结晶。我国的公共管理学科起步较晚，需要对现有的理论进行丰富、充实和本土化。实验实训教学中对实验实训内容的筛选、补充与讨论，更加充实了学科内理论素材的积累，实践活动的多样性、复杂性以及动态性，对公共管理理论提出了新的要求。尤其是我国正处于经济与社会双重转型的关键时期，大量管理实践中出现的问题需要理论的解释与支持；同时，实验实训教学需要关注现实，从现实中获取大量鲜活的素材，这样理论与现实的相互促进，能够带来我国公共管理学科的进一步发展和完善。